裁判要點(diǎn)：

1.保質(zhì)期是食品生產(chǎn)者根據(jù)其生產(chǎn)的食品特性、生產(chǎn)工藝，通過加速實(shí)驗(yàn)或測(cè)試結(jié)果自行確定的，是食品生產(chǎn)者在注明期限內(nèi)對(duì)食品安全的承諾。

2.對(duì)于投訴舉報(bào)，食品安全的監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面調(diào)查取證，形成完整的證據(jù)鏈，才能準(zhǔn)確定案，但如果窮盡調(diào)查手段仍無法認(rèn)定存在銷售過期食品的違法行為，則應(yīng)認(rèn)定違法事實(shí)不成立。

3.消費(fèi)者在購物過程中使用視頻詳細(xì)記錄自己購物的全過程，在明知被舉報(bào)產(chǎn)品已經(jīng)超過保質(zhì)期的情況下仍然予以購買并在結(jié)賬后徑直進(jìn)行投訴，其行為明顯不符合正常消費(fèi)者購物的一般規(guī)律，明顯有悖常理。

4.對(duì)銷售超過保質(zhì)期食品的舉報(bào)，應(yīng)全面調(diào)查涉案產(chǎn)品的貨源、進(jìn)貨渠道、涉案產(chǎn)品的進(jìn)銷存記錄及庫存情況，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查，詢問當(dāng)事人的情況以及其他證據(jù)綜合進(jìn)行認(rèn)定。

 

北京市第三中級(jí)人民法院

行政判決書

（2018）京03行終435號(hào)

上訴人（一審原告）賈某，男，1979年5月25日出生。

被上訴人（一審被告）北京市朝陽區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，住所地北京市朝陽區(qū)建國路管莊7號(hào)。

上訴人賈某因訴舉報(bào)答復(fù)一案，不服北京市朝陽區(qū)人民法院（2018）京0105行初78號(hào)行政判決（以下簡(jiǎn)稱一審判決），向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2018年6月19日公開開庭進(jìn)行了審理，上訴人賈某，被上訴人北京市朝陽區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱朝陽食藥局）的委托代理人到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

2017年11月28日，朝陽食藥局作出（京朝）食藥監(jiān)食舉答復(fù)[2017]290037號(hào)《舉報(bào)事項(xiàng)答復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《舉報(bào)事項(xiàng)答復(fù)》），告知賈某關(guān)于2017年2月21日在朝陽區(qū)安貞橋華聯(lián)超市（以下簡(jiǎn)稱安貞華聯(lián)超市）地下一層，北京華聯(lián)綜合超市股份有限公司安貞分公司購買了一桶燕京原漿白啤5L/桶，生產(chǎn)日期是2016年1月29日，保質(zhì)期：一年，食品生產(chǎn)許可證號(hào)：QS110015031110，已經(jīng)超過保質(zhì)期的舉報(bào)，該案件已經(jīng)辦結(jié)，經(jīng)查證該案件線索不屬實(shí)，依法不適用《北京市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（2016年修訂）》。

賈某不服，向一審法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判決：1.撤銷朝陽食藥局于2017年11月28日作出的被訴《舉報(bào)事項(xiàng)答復(fù)》；2.責(zé)令朝陽食藥局履行法定職責(zé)，重新調(diào)查處理，對(duì)被舉報(bào)的食品立案查處，作出行政行為；3.確認(rèn)朝陽食藥局超出職責(zé)范圍濫用職權(quán)組織賈某與被舉報(bào)的違法事實(shí)進(jìn)行和解，并將朝陽食藥局的違法瀆職事實(shí)及相關(guān)證據(jù)移送有權(quán)機(jī)關(guān)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

一審法院經(jīng)審理查明，2017年2月21日，朝陽食藥局收到賈某的舉報(bào)，稱2月21日在安貞華聯(lián)超市地下一層購買的5升裝燕京原漿白啤一桶，花費(fèi)230元，啤酒生產(chǎn)日期：2016年1月29日，保質(zhì)期1年，食品生產(chǎn)許可證號(hào)：QS110015031110，已經(jīng)過期，要求及時(shí)反饋辦理情況。2017年2月28日，朝陽食藥局經(jīng)審批對(duì)該投訴舉報(bào)予以立案。同日，朝陽食藥局到安貞華聯(lián)超市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查并制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，其中載明：現(xiàn)場(chǎng)見貨架上有燕京原漿白啤1桶，5L/桶，生產(chǎn)批號(hào)：2016/09/22/BJ/13：09；現(xiàn)場(chǎng)查食品庫房未見燕京原漿白啤（5L/桶）；現(xiàn)場(chǎng)可以出示驗(yàn)貨清單，到貨日期為2017-01-13，到貨數(shù)量2桶，現(xiàn)場(chǎng)提取復(fù)印件；現(xiàn)場(chǎng)查電腦系統(tǒng)2016年12月至2017年2月份的進(jìn)貨記錄，共進(jìn)貨1次共2桶。朝陽食藥局調(diào)取了安貞華聯(lián)超市《營業(yè)執(zhí)照（副本）》、《食品經(jīng)營許可證（副本）》，被舉報(bào)產(chǎn)品的生產(chǎn)商北京燕京啤酒股份有限公司的《營業(yè)執(zhí)照（副本）》、《食品生產(chǎn)許可證》、《質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書》、《成品酒檢驗(yàn)報(bào)告》、《酒類流通備案登記表》、被舉報(bào)產(chǎn)品進(jìn)銷存記錄、《驗(yàn)貨清單》、《欠款憑證》。2017年3月10日，朝陽食藥局對(duì)安貞華聯(lián)超市工作人員張琦進(jìn)行詢問調(diào)查并制作《詢問調(diào)查筆錄》，調(diào)查中張琦陳述：生產(chǎn)日期為2016年1月29日、保質(zhì)期為1年的產(chǎn)品不是其單位經(jīng)營的產(chǎn)品。其單位一共進(jìn)貨一次，進(jìn)貨2桶，日期是2017年1月13日，批號(hào)均為2016.9.22.BJ，之前沒有進(jìn)貨該產(chǎn)品。2017年9月14日，朝陽食藥局對(duì)賈某進(jìn)行詢問調(diào)查并制作《詢問調(diào)查筆錄》，調(diào)查中賈某陳述：其舉報(bào)時(shí)提供的購物小票是其2017年2月21日在購物結(jié)賬時(shí)，安貞華聯(lián)超市給的購物小票，其中有一桶燕京原漿白啤5L/桶，生產(chǎn)日期是2016年1月29日，保質(zhì)期：一年，購買后發(fā)現(xiàn)該白啤已經(jīng)過期；實(shí)物照片是其2017年2月21日購買的一桶燕京原漿白啤5L/桶，生產(chǎn)日期是2016年1月29日的照片；購物視頻是其2017年2月21日去安貞華聯(lián)超市購物過程中用手機(jī)拍攝的，從該視頻中截取的三張截圖能看清楚白啤的生產(chǎn)日期是2016年1月29日，購買日期是2017年2月21日。2017年9月19日，朝陽食藥局對(duì)安貞華聯(lián)超市工作人員張琦進(jìn)行詢問調(diào)查并制作《詢問調(diào)查筆錄》，調(diào)查中張琦陳述：購物視頻是在其單位錄制的，視頻錄制的日期是2017年2月21日，購物視頻截圖中產(chǎn)品上的生產(chǎn)日期是2016年1月29日，保質(zhì)期：一年。該產(chǎn)品是從其單位收銀臺(tái)結(jié)賬的產(chǎn)品，但是不是其單位進(jìn)的貨，不知道為何會(huì)在其單位賣場(chǎng)內(nèi)出現(xiàn)。其單位信息員將老系統(tǒng)中的進(jìn)銷存記錄調(diào)出，顯示2017年1月13日進(jìn)貨2桶，2017年1月20日銷售1桶后庫存為1桶，2017年2月21日銷售1桶后庫存為0桶，但2月28日現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)貨架還有一桶，證明之前有一桶確實(shí)不是其自己上架的產(chǎn)品。2017年11月23日，朝陽食藥局再次對(duì)安貞華聯(lián)超市工作人員張琦進(jìn)行詢問調(diào)查并制作《詢問調(diào)查筆錄》，調(diào)查中張琦陳述：其單位和廠家核實(shí)，北京市場(chǎng)的所有產(chǎn)品的批號(hào)，后面都有“BJ”，舉報(bào)人購出的批次為2016年1月29日的產(chǎn)品根本不會(huì)在北京市場(chǎng)上出現(xiàn)。2017年10月9日向公司總部調(diào)取總部安裝在其單位啤酒貨架處攝像頭的視頻資料，并于2017年11月20日將視頻資料從總公司取回，視頻中將一桶白啤上架的人不是華聯(lián)的員工，沒有人認(rèn)識(shí)他。該視頻資料的原始記錄已不存在，拷出來以后監(jiān)控資料就被覆蓋了，因?yàn)闀r(shí)間太長了。2017年4月25日、6月26日、10月20日，朝陽食藥局先后三次向北京市順義區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱順義區(qū)食藥局）作出《協(xié)助調(diào)查函》，順義區(qū)食藥局于2017年7月21日作出復(fù)函；2017年6月5日、7月25日，朝陽食藥局先后兩次向北京市西城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱西城區(qū)食藥局）作出《協(xié)助調(diào)查函》，西城區(qū)食藥局于2017年8月31日作出復(fù)函。2017年9月29日，朝陽食藥局經(jīng)審批延長案件辦理時(shí)限30個(gè)工作日。2017年11月24日，朝陽食藥局作出《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》、《案件合議記錄》，認(rèn)為被訴產(chǎn)品并非當(dāng)事人購進(jìn)并上架的產(chǎn)品，當(dāng)事人經(jīng)營被訴過期白啤的違法事實(shí)不成立，擬不予處罰。2017年11月28日，朝陽食藥局作出《撤案審批表》，認(rèn)為當(dāng)事人不構(gòu)成經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的違法行為，經(jīng)批準(zhǔn)予以撤案。同日，朝陽食藥局作出被訴《舉報(bào)事項(xiàng)答復(fù)》，告知賈某該案件已經(jīng)辦結(jié)，經(jīng)查證該案線索不屬實(shí)，依法不適用《北京市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（2016年修訂）》。賈某不服，遂訴至一審法院。

一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，《中華人民共和國食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）第六條第二款規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定，確定本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。”北京市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)制發(fā)的京編辦函[2013]3號(hào)文件，批準(zhǔn)設(shè)置北京市區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)（縣）食品藥品稽查大隊(duì)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所，并明確了相應(yīng)職責(zé)。據(jù)此，朝陽食藥局作為食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)其行政區(qū)域內(nèi)的食品安全違法行為具有接受舉報(bào)投訴、調(diào)查并作出處理的職責(zé)。

本案審查的重點(diǎn)在于，被舉報(bào)產(chǎn)品是否由安貞華聯(lián)超市購進(jìn)并上架經(jīng)營。根據(jù)朝陽食藥局現(xiàn)場(chǎng)檢查貨架、庫房和查閱電腦系統(tǒng)進(jìn)貨記錄情況，貨架上有生產(chǎn)批號(hào)為2016/09/22/BJ/13：09的燕京原漿白啤1桶，與被舉報(bào)產(chǎn)品批次不同，庫房未見燕京原漿白啤（5L/桶），2016年12月至2017年2月份進(jìn)貨記錄顯示共進(jìn)貨1次共2桶。另，被舉報(bào)產(chǎn)品的進(jìn)銷存記錄顯示，批次為2016.9.22.BJ的燕京原漿白啤5L/桶于2017年1月13日購進(jìn)2桶，分別于2017年1月20日、2月21日各售出1桶，至此庫存為0。安貞華聯(lián)超市提交的視頻資料顯示，2017年2月21日中午12時(shí)20分30秒酒水貨架處有不明身份人員將1桶白啤放上貨架，隨后賈某即購出被舉報(bào)產(chǎn)品。朝陽食藥局根據(jù)上述情況認(rèn)定被舉報(bào)產(chǎn)品不是安貞華聯(lián)超市購進(jìn)并上架的產(chǎn)品，安貞華聯(lián)超市經(jīng)營被舉報(bào)過期白啤的違法事實(shí)不成立，一審法院對(duì)此不持異議。關(guān)于賈某主張安貞華聯(lián)超市提交的視頻資料中不明身份人員系超市工作人員、視頻系安貞華聯(lián)超市制作的虛假資料，賈某未能舉證證明，一審法院對(duì)此不予支持。賈某關(guān)于“確認(rèn)朝陽食藥局超出職責(zé)范圍濫用職權(quán)組織賈某與被舉報(bào)的違法事實(shí)進(jìn)行和解，并將朝陽食藥局的違法瀆職事實(shí)及相關(guān)證據(jù)移送有權(quán)機(jī)關(guān)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任”的訴請(qǐng)事項(xiàng)不屬于行政訴訟受案范圍，一審法院對(duì)此不予審理。

根據(jù)《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》第二十條、《北京市食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》第十九條第一款、第三十四條中的規(guī)定，投訴舉報(bào)承辦部門應(yīng)當(dāng)自投訴舉報(bào)受理之日起60日內(nèi)向投訴舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果；情況復(fù)雜的，在60日期限屆滿前經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長辦理期限，并告知投訴舉報(bào)人正在辦理。其他部門協(xié)助調(diào)查所需時(shí)間不計(jì)算在投訴舉報(bào)辦理期限內(nèi)。投訴舉報(bào)受理、辦理等期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。本案中，朝陽食藥局在接到賈某舉報(bào)材料后履行了受理、立案、調(diào)查、請(qǐng)求協(xié)助調(diào)查、延期、撤案、答復(fù)等程序，亦未超出規(guī)定的期限。對(duì)朝陽食藥局上述履行職責(zé)的情況，一審法院予以確認(rèn)。賈某針對(duì)朝陽食藥局的訴請(qǐng)事項(xiàng)缺少相應(yīng)的事實(shí)和法律根據(jù)，一審法院不予支持。

綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決駁回賈某的全部訴訟請(qǐng)求。

賈某不服一審判決，向本院提起上訴，其事實(shí)與理由為：一審法院沒有對(duì)上訴人及朝陽食藥局提交的證據(jù)進(jìn)行審核、對(duì)比、找出其中的差異，未甄別行政訴訟的原因及焦點(diǎn)。一審法院對(duì)上訴人庭審陳述進(jìn)行催促，阻止上訴人提交新的證據(jù)，剝奪上訴人答辯的權(quán)利，上訴人提交的有力證據(jù)足以推翻朝陽食藥局認(rèn)定的錯(cuò)誤行政行為，一審法官認(rèn)定事實(shí)不清，作出錯(cuò)誤判決，現(xiàn)上訴請(qǐng)求撤銷一審判決，改判支持上訴人一審訴訟請(qǐng)求。

朝陽食藥局同意一審判決，請(qǐng)求法院維持。

賈某在指定期限內(nèi)向一審法院提交了以下證據(jù)：1.充值憑證、發(fā)票，證明賈某購買商品的情況；2.視頻截圖25張，證明被舉報(bào)人提交的視頻資料由被舉報(bào)人自行書寫時(shí)間，被舉報(bào)人制造虛假視頻資料來躲避執(zhí)法；3.（京朝）食藥監(jiān)食舉答復(fù)[2017]290034號(hào)《舉報(bào)事項(xiàng)答復(fù)》，證明朝陽食藥局已對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)立案，賈某至今沒有收到關(guān)于案件的處理結(jié)果；4.錄音光盤，證明朝陽食藥局工作人員和賈某通話的情況。

朝陽食藥局在法定期限內(nèi)向一審法院提交了如下證據(jù)：1.《舉報(bào)登記表》、舉報(bào)材料，證明朝陽食藥局收到賈某的舉報(bào)材料；2.《立案審批表》，證明朝陽食藥局對(duì)涉案舉報(bào)予以立案；3.《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》；4.被舉報(bào)人《營業(yè)執(zhí)照（副本）》、《食品經(jīng)營許可證（副本）》和被舉報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照（副本）》、《酒類流通備案登記表》、《食品生產(chǎn)許可證》、《質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書》、《成品酒檢驗(yàn)報(bào)告》、被舉報(bào)產(chǎn)品進(jìn)銷存記錄、《驗(yàn)貨清單》、《欠款憑證》；5.《詢問調(diào)查筆錄》；6.賈某及被舉報(bào)人提交的視頻資料；7.《協(xié)助調(diào)查函》、回函及郵寄憑證，證據(jù)3-7證明朝陽食藥局對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查；8.《案件延期辦理審批表》，證明因案件復(fù)雜，經(jīng)批準(zhǔn)延長案件辦案期限；9.《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，證明涉案舉報(bào)已調(diào)查終結(jié)，朝陽食藥局認(rèn)為舉報(bào)的違法事實(shí)不成立；10.《案件合議記錄》，證明經(jīng)合議程序認(rèn)定舉報(bào)違法事實(shí)不成立；11.《撤案審批表》，證明因舉報(bào)的違法事實(shí)不成立，經(jīng)批準(zhǔn)予以撤案；12.被訴《舉報(bào)事項(xiàng)答復(fù)》及郵寄憑證，證明因舉報(bào)違法事實(shí)不成立，經(jīng)批準(zhǔn)予以撤案，朝陽食藥局作出相關(guān)回復(fù)并告知賈某。

朝陽食藥局以《食品安全法》、《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》、《北京市食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》作為其處理案件的規(guī)范性依據(jù)。

經(jīng)庭審質(zhì)證，一審法院對(duì)上述證據(jù)認(rèn)證如下：一、賈某提交的證據(jù)1與本案不具有關(guān)聯(lián)性，一審法院不予采納；證據(jù)2、3、4不具有證明朝陽食藥局行為違法的證明力，一審法院不予采信。二、朝陽食藥局提交的證據(jù)符合法定形式要求，與本案具有關(guān)聯(lián)性，能夠證明針對(duì)賈某的舉報(bào)履行行政程序的情況，一審法院予以采納。

一審法院已將當(dāng)事人提交的證據(jù)隨案移送本院。經(jīng)審查，本院認(rèn)為一審法院的認(rèn)證意見正確。

經(jīng)審查，本院對(duì)一審法院經(jīng)審理查明的事實(shí)予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，根據(jù)《食品安全法》第六條第二款的規(guī)定，朝陽食藥局作為被舉報(bào)單位經(jīng)營場(chǎng)所所在地的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，具有對(duì)賈某的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)。

《中華人民共和國行政訴訟法》（2014年修正）第三十四條第一款規(guī)定，被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。本案中，賈某向朝陽食藥局投訴舉報(bào)安貞華聯(lián)超市銷售的燕京原漿白啤已過期，朝陽食藥局經(jīng)過執(zhí)法調(diào)查作出被訴《舉報(bào)事項(xiàng)答復(fù)》，認(rèn)定賈某舉報(bào)案件線索不屬實(shí)，對(duì)此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。朝陽食藥局作為食品安全的監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面調(diào)查取證，形成完整的證據(jù)鏈，才能準(zhǔn)確定案，但如果窮盡調(diào)查手段仍無法認(rèn)定存在銷售過期食品的違法行為，則應(yīng)認(rèn)定違法事實(shí)不成立。本院亦應(yīng)當(dāng)對(duì)各方當(dāng)事人提交的相關(guān)涉案證據(jù)材料的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性進(jìn)行綜合分析判斷與運(yùn)用，從而查明事實(shí)。

保質(zhì)期是食品生產(chǎn)者根據(jù)其生產(chǎn)的食品特性、生產(chǎn)工藝，通過加速實(shí)驗(yàn)或測(cè)試結(jié)果自行確定的，是食品生產(chǎn)者在注明期限內(nèi)對(duì)食品安全的承諾。《食品安全法》第一百五十條規(guī)定，食品保質(zhì)期，指食品在標(biāo)明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。本案中，雙方當(dāng)事人均認(rèn)可賈某從安貞華聯(lián)超市所購涉案產(chǎn)品生產(chǎn)日期為2016年1月29日，保質(zhì)期為一年，賈某購買時(shí)間為2017年2月21日，也就是說，在賈某購買被舉報(bào)產(chǎn)品的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，其已經(jīng)超過保質(zhì)期。本案的審查重點(diǎn)在于被舉報(bào)產(chǎn)品是否系安貞華聯(lián)超市進(jìn)貨并上架經(jīng)營，安貞華聯(lián)超市是否存在銷售過期食品的違法行為。

首先，根據(jù)朝陽食藥局提供的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、被舉報(bào)產(chǎn)品進(jìn)銷存記錄、驗(yàn)貨清單，欠款憑證等證據(jù)，本院可以認(rèn)定，朝陽食藥局在接到賈某的投訴舉報(bào)后，現(xiàn)場(chǎng)檢查安貞華聯(lián)超市貨架、庫房并查閱電腦系統(tǒng)進(jìn)貨記錄情況，經(jīng)查詢，2017年1月12日之前顯示其庫存為零，2017年1月13日購進(jìn)生產(chǎn)批次為2016.9.22BJ的燕京原漿白啤（5L/桶）兩桶，分別于2017年1月20日銷售一桶，2017年2月21日銷售一桶，至2018年2月28日其進(jìn)銷存記錄顯示庫存為零。但是2017年2月28日朝陽食藥局對(duì)安貞華聯(lián)超市現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)卻在現(xiàn)場(chǎng)貨架上發(fā)現(xiàn)還有一桶同型號(hào)、同批次的啤酒，朝陽食藥局經(jīng)比對(duì)認(rèn)定被舉報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)批次與安貞華聯(lián)超市庫存記錄并不能相互對(duì)應(yīng)，并無不當(dāng)。

其次，根據(jù)朝陽食藥局提交的安貞華聯(lián)超市的監(jiān)控視頻顯示，2017年2月21日12時(shí)20分30秒左右，一不明身份的背包客，進(jìn)入超市后徑直走向啤酒貨架，四處張望后從隨身攜帶的背包中拿出一桶外觀與被舉報(bào)產(chǎn)品外觀高度相似的5L桶裝啤酒置于貨架上之后迅速離開，該人員并未穿著安貞華聯(lián)超市員工的工作服，且配戴口罩及帽子遮擋其面部特征，該貨物上架的情形明顯不符合超市貨物上架的正常工作流程，朝陽食藥局經(jīng)分析，認(rèn)為涉案貨物為違背誠信原則異常上架的產(chǎn)品，具有合理性，本院予以認(rèn)可。在訴訟過程中，賈某主張安貞華聯(lián)超市提交的視頻資料中不明身份人員系超市工作人員、視頻系安貞華聯(lián)超市制作的虛假資料，因其未能舉證證明，本院對(duì)此不予認(rèn)可。

再次，賈某提交的自行拍攝的視頻資料反應(yīng)了其從進(jìn)入超市購物、結(jié)賬直至投訴的全過程，具有連貫性。該視頻顯示，賈某在啤酒柜臺(tái)前未經(jīng)挑選，直接購買被舉報(bào)產(chǎn)品，在該視頻中賈某重點(diǎn)拍攝了被舉報(bào)產(chǎn)品的價(jià)格，生產(chǎn)日期，說明賈某在購買該產(chǎn)品時(shí)，已經(jīng)注意到了產(chǎn)品的生產(chǎn)日期為2016年1月29日，其在收銀臺(tái)結(jié)賬的購物票據(jù)中顯示付款時(shí)間為2017年2月21日12時(shí)56分。結(jié)合安貞華聯(lián)超市的監(jiān)控視頻的時(shí)間可以認(rèn)定，在不明身份人員將產(chǎn)品違背誠信原則異常上架后半小時(shí)左右，賈某未經(jīng)挑選，在同一貨架上直接購買被舉報(bào)產(chǎn)品，其在購物時(shí)已經(jīng)注意到了該被舉報(bào)產(chǎn)品已經(jīng)超過保質(zhì)期，但其依然購買并在結(jié)賬后直接到服務(wù)臺(tái)進(jìn)行投訴。根據(jù)上述視頻，本院認(rèn)為賈某作為消費(fèi)者在購物過程中使用視頻詳細(xì)記錄自己購物的全過程，在明知被舉報(bào)產(chǎn)品已經(jīng)超過保質(zhì)期的情況下仍然予以購買并在結(jié)賬后徑直進(jìn)行投訴，其行為明顯不符合正常消費(fèi)者購物的一般規(guī)律，明顯有悖常理。

綜合以上幾點(diǎn)分析，本院認(rèn)為朝陽食藥局在接到賈某的投訴舉報(bào)后，對(duì)涉案產(chǎn)品的貨源、進(jìn)貨渠道、涉案產(chǎn)品的進(jìn)銷存記錄及庫存情況進(jìn)行了全面調(diào)查，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)檢查，詢問當(dāng)事人并結(jié)合各方當(dāng)事人提交的視頻記錄等證據(jù)，綜合分析后認(rèn)定“被舉報(bào)產(chǎn)品不是安貞華聯(lián)超市購進(jìn)并上架的產(chǎn)品，安貞華聯(lián)超市經(jīng)營被舉報(bào)過期白啤的違法事實(shí)不成立”，本院對(duì)這一認(rèn)定結(jié)論不持異議。

關(guān)于賈某要求確認(rèn)“朝陽食藥局超出職責(zé)范圍濫用職權(quán)組織賈某與被舉報(bào)的違法事實(shí)進(jìn)行和解，并將朝陽食藥局的違法瀆職事實(shí)及相關(guān)證據(jù)移送有權(quán)機(jī)關(guān)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任”的訴請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于行政訴訟受案范圍及朝陽食藥局作出被訴《舉報(bào)事項(xiàng)答復(fù)》的執(zhí)法程序問題，本院同意一審法院認(rèn)定意見。因此，一審法院依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定判決駁回賈某的全部訴訟請(qǐng)求正確，本院予以維持。綜上所述，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持一審判決。

二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人賈某負(fù)擔(dān)（已交納）。

本判決為終審判決。

審　　判　　長　　　王文濤

審　　判　　員　　　韓　勇

審　　判　　員　　　王　偉

二

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