三部門：開展病死豬無害化處理與保險聯(lián)動機制建設(shè)試點工作

發(fā)布日期：2021-07-16 13:58:18 來源：互聯(lián)網(wǎng)

中新經(jīng)緯客戶端7月6日電 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、銀保監(jiān)會辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于開展病死豬無害化處理與保險聯(lián)動機制建設(shè)試點工作的通知》(下稱《通知》)提到，試點工作自2021至2023年，試點期3年。

《通知》指出，針對當前病死豬無害化處理監(jiān)管難度大、生豬養(yǎng)殖保險覆蓋率還不夠高、兩者尚未有效銜接等問題，通過開展試點，探索形成“政府監(jiān)管、財政支持、企業(yè)運作、保險聯(lián)動”的病死豬無害化處理市場化運行機制，在試點區(qū)率先實現(xiàn)病死豬無害化處理全覆蓋、生豬養(yǎng)殖保險全覆蓋和全程信息化管理，逐步帶動全國建立高效銜接、相互促進的聯(lián)動機制，進一步提升生豬養(yǎng)殖風險保障水平，促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

《通知》要求，試點工作自2021至2023年，試點期3年。以生豬主產(chǎn)省為重點，按照自愿申報原則，遴選部分病死豬無害化處理和生豬養(yǎng)殖保險工作基礎(chǔ)較好的生豬調(diào)出大縣開展試點。試點縣集中處理體系需覆蓋大縣全域，具備進行病死豬無害化處理和生豬養(yǎng)殖保險信息化聯(lián)動管理的基礎(chǔ)。

《通知》明確，試點工作主要任務有四項：一是開展全覆蓋式生豬養(yǎng)殖保險。試點縣所在省份確定本省份能繁母豬和育肥豬保險條款主要內(nèi)容，將從活仔起各階段生豬全部納入保險和保費補助范圍，推動將全部生豬養(yǎng)殖場戶納入保險范圍。堅持保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本目的，統(tǒng)籌考慮保險經(jīng)營規(guī)律，明確投保條件，準確界定保險責任范圍。建立生豬養(yǎng)殖保險轉(zhuǎn)讓的便捷辦理通道，避免出現(xiàn)銷售仔豬、二次育肥豬等重復投保現(xiàn)象。

二是開展全覆蓋式無害化處理。試點縣完善病死畜禽無害化處理體系，優(yōu)化無害化處理場布局，規(guī)定病死豬無害化處理具體要求，確保集中處理覆蓋全域。落實病死豬無害化處理屬地管理責任，健全完善病死豬無害化處理報告制度。落實養(yǎng)殖場(戶)主體責任，對規(guī)模養(yǎng)殖場，督促其記錄每日生豬發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、無害化處理數(shù)量和方式等情況，定期向當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門報告；對規(guī)模以下養(yǎng)殖場(戶)，加強日常監(jiān)督管理，確保病死豬全部收集處理。提升無害化處理場、收集站點規(guī)范化水平，加強收集、轉(zhuǎn)運、處理等各環(huán)節(jié)臺賬管理。

三是開展信息化聯(lián)動管理。試點縣在省級有關(guān)部門指導下建立統(tǒng)一的病死豬無害化處理和保險理賠報告、登記、查勘、死因認定等配套制度，全面銜接無害化處理和保險理賠工作。依照“先處理后理賠”原則，將病死豬無害化處理作為保險理賠的前提條件，對不能確認已經(jīng)無害化處理的病死豬，不予進行保險理賠。試點縣使用全國病死畜禽無害化處理信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)病死豬無害化處理和保險全流程信息化辦理，加強與農(nóng)險信息數(shù)據(jù)平臺的聯(lián)動合作，逐步探索行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、產(chǎn)地檢疫數(shù)據(jù)、保險基本數(shù)據(jù)、出險理賠數(shù)據(jù)、病死豬無害化處理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

四是開展政策打包支持。嚴格落實養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補助政策，積極引導地方擴大病死畜禽集中無害化處理覆蓋率。通過中央預算內(nèi)投資渠道積極支持試點縣專業(yè)集中無害化處理場提檔升級。試點縣及所在省份、地市按規(guī)定統(tǒng)籌畜牧獸醫(yī)、財政支農(nóng)、政策保險等領(lǐng)域政策資金，支持試點工作。鼓勵試點縣做好生豬養(yǎng)殖保險與相關(guān)財政補貼政策的統(tǒng)籌銜接，根據(jù)病死豬無害化處理和生豬養(yǎng)殖保險推進情況，可統(tǒng)籌使用生豬調(diào)出大縣獎勵資金等，用于縣級財政保費補助和病死豬無害化處理補助支出。

此外，《通知》還就組織申報、備案審查及組織實施等方面提出了有關(guān)要求。