近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
《辦法》從病死畜禽及相關(guān)產(chǎn)品的收集、無害化處理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作出了明確規(guī)定。相關(guān)實施主體如有未按照規(guī)定處理或者隨意棄置病死動物、病害動物產(chǎn)品的行為,情節(jié)嚴(yán)重的,最高可處三萬元以上十萬元以下罰款。《辦法》將于今年7月1日起施行。
01 新規(guī)進(jìn)一步明確企業(yè)主體權(quán)責(zé)
2014年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》,有力推動病死畜禽無害化處理工作。但隨著相關(guān)工作的實施,執(zhí)行層面的問題逐漸浮現(xiàn),近年隨意丟棄病死畜禽等情況還時有發(fā)生。
為了加快完善相關(guān)工作機(jī)制,近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日在記者會上表示,本次《辦法》制定重點明確了三方面內(nèi)容:
一是進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制。《辦法》提出病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、財政補助與保險聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合的原則,細(xì)化明確了生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、地方人民政府屬地管理責(zé)任、各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門監(jiān)督管理責(zé)任等三方責(zé)任。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)收集運輸管理。《辦法》要求生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時貯存、清運病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品,明確了委托處理應(yīng)當(dāng)符合的要求和集中暫存點應(yīng)當(dāng)具備的條件。《辦法》還要求對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專用運輸車輛實行備案管理,從事運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)落實消毒、衛(wèi)生防護(hù)等措施。
三是進(jìn)一步規(guī)范無害化處理。《辦法》規(guī)定無害化處理場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃并依法取得動物防疫條件合格證,養(yǎng)殖、屠宰、隔離場(廠)內(nèi)自行處理應(yīng)當(dāng)符合無害化處理場所的動物防疫條件,省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織制定自行處理零星病死畜禽的技術(shù)規(guī)范。《辦法》還鼓勵依法依規(guī)對無害化處理產(chǎn)物進(jìn)行資源化利用。
同時《辦法》明確相關(guān)主體未按規(guī)定處理病死畜禽和相關(guān)產(chǎn)品的處罰規(guī)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《辦法》的處罰規(guī)定主要涵蓋四個方面:一是未按規(guī)定貯存、清運、自行處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的;二是沒有取得動物防疫條件合格證從事無害化處理活動的;三是專業(yè)從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品運輸?shù)能囕v,沒有向承運人所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案的;四是病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理場所未建立管理制度的企業(yè)主體或個人都將面臨處罰。
其中,《辦法》規(guī)定,畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、屠宰廠(場)、隔離場等未按規(guī)定貯存、清運、自行處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品,以及集中暫存點、病死畜禽無害化處理場未按規(guī)定配備專門人員,要按照《動物防疫法》第九十八條規(guī)定處罰。記者查閱《動物防疫法》第九十八條規(guī)定得知,如果有未按照規(guī)定處理或者隨意棄置病死動物、病害動物產(chǎn)品的行為,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正,處三千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處三萬元以上十萬元以下罰款。