關(guān)于加強(qiáng)保健食品會議營銷監(jiān)管指導(dǎo)意見的通知(粵食藥監(jiān)辦健[2016]371號)

發(fā)布日期：2018-11-03 18:36:38 來源：互聯(lián)網(wǎng)

廣東省食品藥品監(jiān)督管理局

各地級以上市、順德區(qū)食品藥品監(jiān)管局：

　　近年來，以會議營銷方式銷售保健食品的經(jīng)營行為日益增多，部分不法經(jīng)營者為了賺取高額利潤，利用虛假宣傳等非法手段，以中老年人為銷售對象進(jìn)行非法營銷，引發(fā)較多消費(fèi)投訴，成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)與監(jiān)管的難點(diǎn)。為規(guī)范保健食品會議營銷行為，加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《食品安全法》、《廣告法》、《廣東省食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，提出以下指導(dǎo)意見，請貫徹執(zhí)行。

　　一、依法許可，規(guī)范保健食品會議營銷主體資格

　　保健食品會議營銷通過會議宣講、科普講座（包括在線網(wǎng)絡(luò)視頻講座）、咨詢活動、基地（企業(yè)）參觀、體驗等方式推銷保健食品，屬于食品經(jīng)營范疇，應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可。因此，從事保健食品會議營銷的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法申請保健食品經(jīng)營許可，取得含“保健食品銷售”經(jīng)營項目的食品經(jīng)營許可證。會議營銷的保健食品必須是依法注冊或備案的產(chǎn)品，執(zhí)行進(jìn)貨查驗制度，保證產(chǎn)品的合法性和食品安全。

　　二、規(guī)范會議營銷活動，加強(qiáng)活動舉辦場所的管理

　　食品經(jīng)營許可證中核準(zhǔn)的經(jīng)營場所是經(jīng)營保健食品的法定場所，可以開展有關(guān)保健食品會議營銷活動。使用賓館、酒店、影院或其他非注冊場所舉辦保健食品會議營銷活動的，可以進(jìn)行合法的宣傳，但不得進(jìn)行現(xiàn)場銷售活動。提供場地的管理方應(yīng)當(dāng)查驗會議營銷舉辦方的食品經(jīng)營許可證，留存其許可證和舉辦方負(fù)責(zé)人的有效身份證件復(fù)印件備查。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理或者工商行政管理部門。

　　三、規(guī)范會議營銷宣傳內(nèi)容，加強(qiáng)廣告宣傳管理

　　保健食品會議營銷在會議、講座、體驗等形式中進(jìn)行保健食品廣告宣傳，如張貼的宣傳海報、派發(fā)的產(chǎn)品宣傳資料、以及播放的視頻音頻等，應(yīng)當(dāng)依法取得省級食品藥品監(jiān)管部門的保健食品廣告批文，其宣傳內(nèi)容必須與廣告批文一致。不得含有虛假內(nèi)容，不得夸大宣傳功效，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得利用國家機(jī)關(guān)、醫(yī)療單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的名義和形象，或者以專家、醫(yī)務(wù)人員和消費(fèi)者的名義和形象為產(chǎn)品功效作證明。

　　四、依法從嚴(yán)查處，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營活動

　　對于沒有取得食品經(jīng)營許可證的企業(yè)，違法開展保健食品會議營銷活動的，根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定，按“未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動查處”。

　　對于已取得食品經(jīng)營許可證但不含“保健食品銷售”經(jīng)營項目的食品經(jīng)營企業(yè)，違法開展保健食品會議營銷活動的，根據(jù)《廣東省食品安全條例》第六十條的規(guī)定，按“未按照許可范圍從事食品、食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營”查處。

　　出租賓館、酒店、影院、體育館以及其他會議場地給沒有合法資質(zhì)的企業(yè)開展保健食品非法會議營銷的，根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條第二款的規(guī)定，按“為未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或其他條件”查處。

　　保健食品會議營銷的產(chǎn)品為沒有按規(guī)定注冊或備案的保健食品，或產(chǎn)品抽檢不合格的，按照《食品安全法》第一百二十四條查處；非法添加非食用物質(zhì)的，按照第一百二十三條查處。涉嫌犯罪的，移交公安部門查促。

　　違法宣傳的，依法移交工商行政管理部門查處。情形嚴(yán)重的，同時上報省局，按照《食品安全法》第一百四十條第五款查處。

　　五、工作要求

　　各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)從部門職責(zé)出發(fā)，加強(qiáng)對保健食品會議營銷行為的監(jiān)管。

　?。ㄒ唬⒈＝∈称窌h營銷納入日常監(jiān)督計劃，重點(diǎn)對經(jīng)營主體資格、產(chǎn)品合法性、宣傳內(nèi)容、進(jìn)貨查驗制度落實情況等進(jìn)行檢查。加大對此類產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度，充分利用快篩快檢技術(shù)，重點(diǎn)針對非法添加物質(zhì)進(jìn)行檢測。

　　（二）建立會議營銷監(jiān)管信息聯(lián)動曝光工作制度，加大曝光力度。有條件的應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)等媒體上的設(shè)立保健食品消費(fèi)警示欄，曝光非法保健食品會議營銷行為，發(fā)布消費(fèi)警示，暢通舉報渠道。

　　（三）積極開展保健食品宣傳進(jìn)社區(qū)工作，尤其應(yīng)加強(qiáng)中老年人群中保健食品會議營銷典型陷阱如健康講座、專家義診、免費(fèi)贈送、權(quán)威證明等的宣傳引導(dǎo)工作。同時，將有關(guān)宣傳資料派發(fā)到當(dāng)?shù)毓ど?、公安、消委會和相關(guān)媒體，協(xié)同做好宣傳、咨詢答疑工作。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)部門聯(lián)動，有效打擊非法保健食品會議營銷。在當(dāng)?shù)厥嘲参k的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)下，與工商、公安等部門開展聯(lián)合整治行動，嚴(yán)厲打擊保健食品虛假宣傳、欺詐等違法活動。

　　2016年8月8日