陜西省人民政府關于省級食品藥品監督管理體制改革的實施意見(陜政發 〔2013〕26號)

發布日期：2018-11-03 18:36:39 來源：互聯網

陜西省人民政府

　　各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　根據《國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》（國發〔2013〕18號）精神，為確保我省食品藥品監督管理工作上下聯動、協同推進，平衡運行、整體提升，現就省級食品藥品監督管理體制改革工作，提出以下實施意見：

　　一、指導思想

　　省級食品藥品監督管理體制改革，要全面貫徹黨的十八大和十八屆二中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以保障人民群眾食品藥品安全為目標，以轉變政府職能為核心，以整合監管職能和機構為重點，按照精簡、統一、效能原則，減少監管環節、明確部門責任、優化資源配置，對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品安全性、有效性實施統一監管，充實加強監管力量，進一步提高我省食品藥品監督管理水平。

　　二、主要任務

　　（一）整合監管職能。為減少監管環節，保證上下協調聯動，防范系統性食品藥品安全風險，參照國務院整合食品藥品監督管理職能的模式，對省級食品藥品監督管理職能進行整合。將省食安辦、省工商局、省質監局的食品藥品監管職能，劃入省食品藥品監管局，對食品藥品實行集中統一監管。同時，省食品藥品監管局承擔省食品安全委員會具體工作。將省商務廳負責的生豬屠宰監管職能劃轉到省農業廳。

　　（二）整合監管機構和人員編制。將省食安辦、省工商局、省質監局等部門的食品安全監管機構及人員編制，劃入省食品藥品監管局。

　　（三）整合技術機構和資源。參照國務院機構改革方案，將省質監局涉及食品安全的檢驗檢測的機構、人員編制、裝備及相關經費劃轉到省食品藥品監管局。將省商務廳管理的畜禽屠宰加工質量管理機構、人員編制、裝備及相關經費劃轉到省農業廳，確保省食品藥品監管局和省農業廳有足夠力量和資源有效履行職責。

　　（四）科學界定職責分工。參照國務院機構改革和職能轉變方案中關于食用農產品監管職責分工方式，合理劃分省食品藥品監管局和省農業廳的監管邊界，以實現不留縫隙為基本要求，切實做好食用農產品產地準出管理與批發市場準入管理的銜接。進一步明確省食品藥品監管局與省衛生廳、省工商局、省質監局等部門的職責分工。

　　三、方法步驟

　　省級食品藥品監督管理體制改革在省委、省政府的統一領導下，由省食品藥品監督管理體制改革領導小組負責，省編辦具體組織實施。省級食品藥品監督管理體制改革6月底前完成。具體工作分四個階段進行。

　　第一階段：審核報批。省編辦商省農業廳、省商務廳、省食品藥品監管局、省工商局、省質監局等有關部門，提出《關于省級食品藥品監督管理體制改革有關部門職能分工及機構編制調整的意見》，報省編委會審定后實施。

　　第二階段：擬定“三定”。省編辦商省食品藥品監管局提出省食品藥品監管局“三定”規定意見，報省編委會審批。

　　第三階段：省食品藥品監管局按照新的“三定”規定，調整職責分工、落實機構編制、配備人員，確保改革取得實效。

　　第四階段：檢查總結。省編辦對有關部門的機構、職能、人員編制和資產移交情況進行檢查，重點對省食品藥品監管局落實新的“三定”規定情況進行檢查。起草省級食品藥品監督管理體制改革工作總結，分別向中央編辦和省委、省政府報告。

　　四、幾點要求

　　這次省級食品藥品監督管理體制改革意義重大、政策性強、涉及面廣、情況復雜，要統一思想、加強領導、周密部署、精心組織實施。

　　（一）統一思想，提高認識。改革完善食品藥品監管體制，整合機構和職責，有利于進一步理順部門職責關系，強化和落實監管責任，轉變政府職能，更好地解決關系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。要充分認識改革完善食品藥品監管體制的重要性和緊迫性，切實做好食品藥品監督管理體制改革工作。

　　（二）成立機構，加強領導。有關部門“一把手”要負總責，成立專門的工作隊伍。要加強思想政治工作，正確處理改革發展穩定的關系，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產不流失。

　　（三）密切配合，嚴密組織。各部門要高度重視，顧全大局，密切協調，落實好各項改革任務。省食品藥品監督管理體制改革領導小組辦公室要切實履行職責，嚴密組織，加強對各項改革任務的檢查和指導。省人力資源社會保障廳和省公務員局要做好人員劃轉移交手續辦理等工作。省監察廳要對省級食品藥品監督管理體制改革落實機構編制、組織、人事、財經紀律情況進行監督。省財政廳要做好財務手續移交和國有資產的劃轉工作。

　　（四）嚴肅紀律，強化責任。有關部門在省級食品安全監督管理體制改革期間，要嚴格執行有關編制、人事、財經紀律，嚴禁在體制改革過程中違規進人、超職數配備領導干部、突擊提拔干部等。要切實做好人、財、物的劃轉工作，嚴防國有資產流失。要切實做好體制改革期間的食品安全監管工作，嚴防食品安全事故的發生。對違反規定的，要嚴肅查處，追究責任。

　　陜西省人民政府

　　2013年6月28日