云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(云政辦發(fā)〔2016〕86號(hào))

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:47 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

云南省人民政府

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)﹝2015﹞95號(hào)）精神，推動(dòng)我省食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品的追溯體系建設(shè)，形成重要產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的質(zhì)量管理體系和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高我省保障消費(fèi)安全和公共安全的能力水平，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

　　一、重要意義

　　追溯體系建設(shè)是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施。開(kāi)展追溯體系建設(shè)，有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，強(qiáng)化防范措施，形成溯源追責(zé)機(jī)制；有利于增強(qiáng)政府監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題產(chǎn)品的能力，提高安全監(jiān)管和公共服務(wù)水平，改善和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，保障群眾消費(fèi)安全和公共安全；有利于消費(fèi)者查詢和維權(quán)，改善消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，以落實(shí)企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，以推進(jìn)信息化追溯為方向，加快建設(shè)覆蓋全省、先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品追溯體系，促進(jìn)質(zhì)量安全綜合治理，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平，更好地滿足人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

　　（二）基本原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，層層落實(shí)責(zé)任；堅(jiān)持形式多樣與互聯(lián)互通相結(jié)合，促進(jìn)開(kāi)放共享，提高運(yùn)行效率；堅(jiān)持政府監(jiān)管與社會(huì)共治相結(jié)合，創(chuàng)新治理模式，保障消費(fèi)安全和公共安全。

　　（三）主要目標(biāo)。到2020年，全省追溯數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制基本形成，初步實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)、地區(qū)和企業(yè)追溯信息互通共享；食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯意識(shí)顯著增強(qiáng)，采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)比例大幅提高；社會(huì)公眾對(duì)追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度逐步提升，追溯體系建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境明顯改善。

　　三、統(tǒng)一規(guī)劃，分類推進(jìn)

　　（四）做好統(tǒng)籌規(guī)劃。按照食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、種子法、藥品管理法、特種設(shè)備安全法和民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)規(guī)定，緊緊圍繞對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全有重大影響的產(chǎn)品開(kāi)展追溯體系建設(shè)。各地、有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品目錄，加快推動(dòng)我省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)追溯體系。（省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、網(wǎng)信辦，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局，各州、市人民政府配合）

　　（五）推進(jìn)云南高原特色食用農(nóng)林產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯范圍，推動(dòng)建立包括水稻、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物，茶葉、咖啡、甘蔗等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，核桃、油茶、澳洲堅(jiān)果、油橄欖等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品，林藥、林花、林果等林下產(chǎn)品在內(nèi)的云南高原特色食用農(nóng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯體系建設(shè)，以責(zé)任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，推動(dòng)追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接，實(shí)現(xiàn)我省食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程追溯管理。推動(dòng)我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參與云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)運(yùn)行。（省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳牽頭；省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局，云南出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）

　　（六）推進(jìn)食品追溯體系建設(shè)。以大米、面粉、米線、食用油、嬰幼兒配方食品、肉及肉制品、水產(chǎn)品、乳制品、酒類等食品為重點(diǎn)，督促和指導(dǎo)我省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、進(jìn)出口食品企業(yè)、重點(diǎn)餐飲服務(wù)企業(yè)依法建立食品安全追溯體系，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。依托云南省食品安全監(jiān)管網(wǎng)，推動(dòng)追溯鏈條向食品源頭延伸，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈條可追溯管理，確保人民群眾“舌尖上的安全”。（省食品藥品監(jiān)管局，各州、市人民政府牽頭；省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）

　　（七）推進(jìn)藥品追溯體系建設(shè)。以推進(jìn)藥品全品種、全過(guò)程追溯與監(jiān)管為主要內(nèi)容，建設(shè)完善藥品追溯體系。在完成藥品制劑類品種電子監(jiān)管的基礎(chǔ)上，逐步推廣到原料藥（材）、飲片等類別藥品。抓好經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)電子監(jiān)管全覆蓋工作，推進(jìn)我省醫(yī)療信息系統(tǒng)與藥品監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接和信息共享，形成全品種、全過(guò)程完整追溯與監(jiān)管鏈條。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭；省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委配合）

　　（八）推進(jìn)主要農(nóng)林生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。以農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子、林木種苗、園藝植物新品種等主要農(nóng)林生產(chǎn)資料登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)全程追溯監(jiān)管為主要內(nèi)容，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立我省農(nóng)林生產(chǎn)資料電子追溯碼標(biāo)識(shí)制度和農(nóng)資產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)主要農(nóng)林生產(chǎn)資料實(shí)施全程追溯管理，切實(shí)保障我省農(nóng)林生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命安全。（省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合）

　　（九）開(kāi)展特種設(shè)備追溯體系建設(shè)。以電梯、氣瓶、大型游樂(lè)設(shè)施、起重機(jī)械、客運(yùn)索道等特種設(shè)備為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，推動(dòng)各級(jí)政府、監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)企業(yè)對(duì)特種設(shè)備的制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)以及氣瓶產(chǎn)品的制造、使用、充裝、檢驗(yàn)等過(guò)程進(jìn)行管理和記錄，建立完善特種設(shè)備信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)特種設(shè)備追溯體系建設(shè)。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　（十）開(kāi)展危險(xiǎn)品追溯體系建設(shè)。充分利用全國(guó)煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，對(duì)我省煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程開(kāi)展信息化追溯管理；利用民用爆炸物品追溯管理系統(tǒng)，開(kāi)展雷管、炸藥等爆破器材的追溯管理。以易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品為重點(diǎn)，推動(dòng)開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和銷(xiāo)毀全過(guò)程信息化追溯體系建設(shè)。（省國(guó)防科工局、公安廳、安全監(jiān)管局牽頭；省環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局，云南出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）

　　（十一）開(kāi)展稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。以稀土企業(yè)礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點(diǎn)，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)等為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)品從開(kāi)采、冶煉分離到流通、出口全過(guò)程追溯管理。（省工業(yè)和信息化委牽頭；省商務(wù)廳、國(guó)土資源廳、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）

　　四、互聯(lián)互通，信息共享

　　（十二）提升管理水平。探索以認(rèn)證認(rèn)可加強(qiáng)追溯體系建設(shè)，鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)將追溯管理作為重要評(píng)價(jià)要求，納入現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證，為廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供市場(chǎng)化認(rèn)證服務(wù)。有關(guān)部門(mén)可在管理工作中積極采信第三方認(rèn)證結(jié)果，帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極通過(guò)認(rèn)證手段提升產(chǎn)品追溯管理水平。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭；省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局，云南出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）

　　（十三）推進(jìn)互聯(lián)互通。在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上，整合有關(guān)部門(mén)追溯系統(tǒng)平臺(tái)和資源，在昆明市開(kāi)展我省重要產(chǎn)品追溯信息統(tǒng)一管理平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則，實(shí)現(xiàn)政府有關(guān)部門(mén)之間追溯數(shù)據(jù)的“共建、共管、共享”；積極探索政府與社會(huì)合作模式，推進(jìn)各類追溯信息互通共享。有關(guān)部門(mén)和地區(qū)可根據(jù)需要，依托已有設(shè)施建設(shè)行業(yè)或地區(qū)追溯管理信息平臺(tái)。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、協(xié)會(huì)和第三方平臺(tái)接入行業(yè)或地區(qū)追溯管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)上下游信息互聯(lián)互通。開(kāi)通統(tǒng)一的公共服務(wù)窗口，創(chuàng)新查詢方式，面向社會(huì)公眾提供追溯信息一站式查詢服務(wù)。（昆明市人民政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、網(wǎng)信辦，云南出入境檢驗(yàn)檢疫局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、多方參與，合力推進(jìn)

　　（十四）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。推動(dòng)建立有效的市場(chǎng)倒逼機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)從“要我追溯”變?yōu)?ldquo;我要追溯”，指導(dǎo)我省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全內(nèi)部追溯管理制度，切實(shí)履行主體責(zé)任。鼓勵(lì)采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段采集、留存信息，建立信息化追溯體系。充分發(fā)揮批發(fā)、零售、物流配送等流通企業(yè)的供應(yīng)鏈樞紐作用，帶動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)共同打造全過(guò)程信息化追溯鏈條。企業(yè)間要探索建立多樣化的協(xié)作機(jī)制，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、合作、交叉持股等方式建立信息化追溯聯(lián)合體。電子商務(wù)企業(yè)與線下企業(yè)要緊密融合，建設(shè)基于統(tǒng)一編碼技術(shù)、線上線下一體的信息化追溯體系。外貿(mào)企業(yè)要兼顧國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，建設(shè)內(nèi)外一體的進(jìn)出口信息化追溯體系。鼓勵(lì)在邊民互市市場(chǎng)、綜合保稅區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等建設(shè)追溯體系重點(diǎn)示范區(qū)，將外貿(mào)企業(yè)列為追溯體系建設(shè)重點(diǎn)對(duì)象，促進(jìn)我省外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展。（省工業(yè)和信息化委、公安廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、網(wǎng)信辦，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）加強(qiáng)督促引導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守追溯管理制度，建立健全追溯體系。圍繞追溯體系建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展形式多樣的示范創(chuàng)建活動(dòng)。已列入中央和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量提升等創(chuàng)建活動(dòng)的地區(qū)，要加大示范創(chuàng)建力度，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。有條件的地方可針對(duì)部分安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品，在本行政區(qū)域內(nèi)依法強(qiáng)制要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用信息化手段建設(shè)追溯體系。（省工業(yè)和信息化委、公安廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局，云南出入境檢驗(yàn)檢疫局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十六）支持協(xié)會(huì)積極參與。行業(yè)協(xié)會(huì)要深入開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹活動(dòng)，創(chuàng)新自律手段和機(jī)制，推動(dòng)會(huì)員企業(yè)提高積極性，主動(dòng)建設(shè)追溯體系，形成有效的自律手段和機(jī)制。有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)可投資建設(shè)追溯信息平臺(tái)，采用市場(chǎng)化方式引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)建設(shè)追溯體系，形成行業(yè)性示范品牌。支持有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)提升服務(wù)功能，為會(huì)員企業(yè)建設(shè)追溯體系提供專業(yè)化服務(wù)。（省商務(wù)廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局配合）

　　（十七）發(fā)展追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持社會(huì)力量和資本投入追溯體系建設(shè)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域。支持有關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)第三方追溯平臺(tái)，采用市場(chǎng)化方式吸引企業(yè)加盟，打造追溯體系建設(shè)的眾創(chuàng)空間。探索通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式建立追溯體系云服務(wù)平臺(tái)，為我省廣大中小微企業(yè)提供信息化追溯管理云服務(wù)。支持有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展針對(duì)邊境貿(mào)易商品質(zhì)量的檢測(cè)認(rèn)定工作，建立邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品質(zhì)量溯源系統(tǒng)，為進(jìn)出口企業(yè)提供自愿申請(qǐng)的有償服務(wù)。支持技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢、監(jiān)理、測(cè)試及大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等機(jī)構(gòu)積極參與，為企業(yè)追溯體系建設(shè)及日常運(yùn)行管理提供專業(yè)服務(wù)，形成完善的配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、網(wǎng)信辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、挖掘價(jià)值，擴(kuò)大應(yīng)用

　　（十八）促進(jìn)質(zhì)量安全綜合治理。推進(jìn)追溯體系與檢驗(yàn)檢測(cè)體系、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系對(duì)接，打造嚴(yán)密的全過(guò)程質(zhì)量安全管控鏈條。發(fā)揮追溯信息共享交換機(jī)制作用，創(chuàng)新質(zhì)量安全和公共安全監(jiān)管模式，探索實(shí)施產(chǎn)品全過(guò)程智能化“云監(jiān)管”。構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)防重要產(chǎn)品發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)中的應(yīng)用價(jià)值，完善質(zhì)量誠(chéng)信自律機(jī)制。建立智能化的產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴、責(zé)任主體定位、銷(xiāo)售范圍及影響評(píng)估、問(wèn)題產(chǎn)品召回及應(yīng)急處置等機(jī)制，調(diào)動(dòng)公眾參與質(zhì)量安全和公共安全治理的積極性。（省公安廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，云南出入境檢驗(yàn)檢疫局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十九）促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大宣傳力度，傳播追溯理念，培育追溯文化，推動(dòng)形成關(guān)心追溯、支持追溯的社會(huì)氛圍。逐步建立與認(rèn)證認(rèn)可相適應(yīng)的標(biāo)識(shí)標(biāo)記制度，方便消費(fèi)者識(shí)別。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和質(zhì)量失信“黑名單”，適時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。加大可追溯產(chǎn)品推廣力度，推動(dòng)大型連鎖超市、醫(yī)院和團(tuán)體消費(fèi)單位等主動(dòng)采購(gòu)可追溯產(chǎn)品，營(yíng)造有利于可追溯產(chǎn)品消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。（省新聞辦、商務(wù)廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局配合）

　　（二十）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)追溯大數(shù)據(jù)分析與成果應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支持。在依法加強(qiáng)安全保障和商業(yè)秘密保護(hù)的前提下，逐步推動(dòng)追溯數(shù)據(jù)資源向社會(huì)有序開(kāi)放，鼓勵(lì)商業(yè)化增值應(yīng)用。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以追溯體系建設(shè)帶動(dòng)品牌創(chuàng)建和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用追溯體系進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)與精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，更好地開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、肉禽屠宰場(chǎng)等集中交易場(chǎng)所結(jié)合追溯體系建設(shè)，發(fā)展電子結(jié)算、智慧物流和電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，云南出入境檢驗(yàn)檢疫局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障

　　（二十一）完善規(guī)章制度。有關(guān)部門(mén)和地區(qū)要進(jìn)一步完善現(xiàn)有追溯管理制度，細(xì)化明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任和義務(wù)。針對(duì)建立信息化追溯體系的企業(yè)，研究建立健全相應(yīng)的隨機(jī)抽查與監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效率。研究制定追溯數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放、保護(hù)等管理辦法，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、交換、利用、開(kāi)放的規(guī)范管理。 （省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、法制辦、網(wǎng)信辦，云南出入境檢驗(yàn)檢疫局，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作力度，為追溯體系建設(shè)創(chuàng)造良好市場(chǎng)秩序環(huán)境。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，為開(kāi)展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。政府采購(gòu)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)可追溯產(chǎn)品。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、公共資源交易管理局，云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十三）加強(qiáng)財(cái)政支持。各地、有關(guān)部門(mén)要根據(jù)工作實(shí)際，安排工作經(jīng)費(fèi)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、運(yùn)行維護(hù)的保障。探索建立支持追溯試點(diǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮示范效應(yīng)。推動(dòng)建立多元化的投資建設(shè)機(jī)制，加大政策支持力度，帶動(dòng)社會(huì)資本投入。昆明、昭通、紅河、文山等開(kāi)展肉類、蔬菜、中藥材流通追溯體系項(xiàng)目建設(shè)的試點(diǎn)城市，要用好中央財(cái)政資金，按照要求相應(yīng)配套項(xiàng)目資金，扎實(shí)開(kāi)展肉類、蔬菜、中藥材等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，要進(jìn)一步創(chuàng)新建設(shè)管理模式，加快建立保障追溯體系高效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，確保2016年底建成并投入運(yùn)行。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、網(wǎng)信辦，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十四）落實(shí)工作責(zé)任。各地、有關(guān)部門(mén)要將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程和公益性事業(yè)，根據(jù)本意見(jiàn)要求，結(jié)合實(shí)際研究制定具體措施辦法，明確任務(wù)目標(biāo)及工作重點(diǎn)，落實(shí)任務(wù)分工及進(jìn)度安排，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，注重密切配合，加強(qiáng)向國(guó)家部委溝通匯報(bào)，共同推進(jìn)和支持重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。省商務(wù)廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地、有關(guān)部門(mén)工作落實(shí)情況開(kāi)展檢查督導(dǎo)。

　　云南省人民政府辦公廳

　　2016年8月21日