市政府辦公室轉發市農業局關于加快推進畜牧生態健康養殖的意見的通知(通政辦發〔2009〕139號)

發布日期：2018-11-04 08:40:47 來源：互聯網

南通市人民政府

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市農業局《關于加快推進畜牧生態健康養殖的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

　　二ΟΟ九年七月二十九日

　　關于加快推進畜牧生態健康養殖的意見

　?。ㄊ修r業局  2009年7月）

　　為全面提升我市畜牧生產的現代化水平，確保畜產品質量安全，破解畜禽養殖污染難題，加強畜禽糞污的綜合處理和資源化利用，保持畜牧業可持續發展，根據《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》和國家環境保護總局《畜禽養殖污染防治管理辦法》，現就推進畜牧生態健康養殖提出以下意見：

　　一、充分認識畜牧生態健康養殖的重要意義

　　近年來，全市認真貫徹落實國家、省、市扶持畜牧業發展的政策，采取切實有效措施，積極推進畜牧規模養殖。但隨著經濟社會的快速發展，畜禽產品生產與消費需求、養殖用地與耕地保護、畜禽糞便污染與保護生態環境等之間的矛盾日益加劇。在推進畜牧規模養殖總量增加的同時，迫切需要提高規模養殖的標準化水平和質量安全水平。加快推進畜牧生態健康養殖，有利于穩定畜禽養殖總量，保障畜產品的有效供給；有利于促進畜禽良種和實用技術的推廣，提高畜牧生產水平；有利于畜禽糞便污染的綜合治理，改善農村生態環境；有利于提高動物疫病的防控能力，防范公共衛生安全風險。各縣（市）、區要從發展生產、維護穩定、保護環境、促進農民增收的高度，充分認識加快推進畜牧生態健康養殖的重要意義，以科學發展的理念、開拓創新的思維、扎實有效的措施來推進這項工作，確保取得實效。

　　二、明確畜牧生態健康養殖的指導思想和工作目標

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　　以科學發展觀為指導，以保障畜產品有效供給和質量安全為目標，通過合理調整布局，推行適度規模養殖，采用先進治污技術，鼓勵規模養殖與高效規模設施農業相匹配，實現畜禽糞污的無害化、資源化利用，探索農業生產內部資源合理配置和循環利用新途徑，促進畜牧業又好又快發展。

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　　按照統籌規劃、重點推進、分步實施的原則，切實推進畜禽糞污綜合處理利用和生態健康養殖。力爭用3年時間，全面實現省定規模養殖標準的養殖場（戶）畜禽糞污無害化處理，杜絕糞污直排現象，實現養殖場雨污分離，基本普及干濕分離堆肥發酵還田技術和沼氣工程建設。到2012年，全市力爭建成年單體生產能力5000噸以上的畜禽糞便有機肥加工廠30家以上。到2015年，全市形成區域化布局、標準化養殖、生態化利用的現代畜牧業發展格局。

　　三、采取扎實有效措施加快推進畜牧生態健康養殖

　?。ㄒ唬┖侠硪巹澆季郑{優區域產業結構。

　　各縣（市）、區要適應工業化、城鎮化進程加快的新形勢，圍繞區域經濟和現代畜牧業發展的新要求，根據本地區產業布局總體規劃，合理規劃畜禽養殖區域布局，調優產業結構。積極引導畜禽規模養殖由城郊向農村、中心向周邊轉移，鼓勵發展規?；?、標準化基地園區。對農村居民集中居住區，縣城、中心城鎮鄰近地區以及交通主干道沿線等區域，劃定為限養區，不得新建、擴建養殖項目，已建項目要逐步實施搬遷。大力發展常年存欄2000-5000頭生豬、5-10萬只家禽的高效規模企業，建成一批符合生態健康養殖要求，具有較強影響力和示范作用的現代畜牧生產企業。

　?。ǘ娀C合治理，促進畜禽糞肥綜合利用。

　　各縣（市）、區要積極引導規模養殖場，加強養殖基礎設施建設，加大畜禽圈舍改建力度，加快生產設備更新，實現雨污分離，推廣干濕分離堆肥發酵還田技術，大力發展有機肥加工，實現畜禽糞污科學治理和資源化利用。小型規模養殖場重點做好蓄糞池建設、發展戶用沼氣、糞肥就地就近還田；中小型養豬場重點推廣發酵床養豬技術，避免豬糞直接排放，對蛋雞、肉雞糞便經初步處理后，實現雞糞商品化；大中型規模養豬場鼓勵發展沼氣凈化工程，實現污水達標排放。探索以獎代補的方式，在家禽飼養密集區，鼓勵大型養殖場自辦或其他投資主體興辦有機肥加工廠，逐步實現有機肥商品化。鼓勵養殖場與農戶或設施農業基地簽訂有機肥還田合約，實行種、養配套，積極發展多種形式的生態循環農業模式。（模式見附件1）

　　（三）堅持依法監管，不斷完善長效管理機制。

　　各縣（市）、區審批新建、改建、擴建養殖場，應嚴格執行畜牧法，實行養殖場備案制度；嚴格執行動物防疫法，加強動物防疫條件審核，依法發放動物防疫條件合格證，指導科學規劃、科學建設；嚴格依照畜禽養殖污染防治管理辦法，執行"環境影響評價"和"三同時"制度，確保畜禽糞污治理利用設施設備與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。獲得各級、各類財政資金支持建設的規模養殖場率先實現生態健康養殖。對非禁養區內現有各類養殖場，加強日常監管，及時糾正違法行為，落實污染治理設施，禁止向水體或其它環境直接排放污染物。

　?。ㄋ模┘訌娦麄髋嘤?，營造生態健康養殖氛圍。

　　各縣（市）、區要采用多種形式，加強宣傳發動，既要加強對已建成的示范創建基地的總結、宣傳和推廣，提高輻射帶動能力，又要結合各類法律法規和技術規程的學習應用，分期分批組織畜禽規模養殖場參加各類生態健康養殖技術培訓班和觀摩活動，通過培訓學習，讓養殖單位掌握生態健康養殖的基礎知識、基本要求，不斷提高規模養殖場生態健康養殖的積極性和主動性，做到新建和擴建的養殖場科學選址、科學建設、科學生產，符合生態健康養殖的要求。

　?。ㄎ澹娀己嗽u比，激勵生態健康養殖水平不斷提高。

　　各縣（市）、區要加強對畜牧生態健康養殖的組織領導，完善政府負總責、相關部門各負其責的責任制。畜牧生態健康養殖作為市政府確定的農林重點工作，實行目標責任制考核，市相關部門應圍繞生態健康養殖的重點內容，對畜牧生態健康養殖場采取評定星級、達標晉級的考核方式，對達到無直排現象、資源化利用和綜合處理利用等標準的養殖場頒發一星、二星和三星的標志牌（標準見附件2），對達標的養殖場將在項目申報上優先安排，并給予適當獎勵；對工作組織有力、目標任務完成好的縣（市）、區給予表彰。通過強化考核評比，使全市的畜牧生態健康養殖水平不斷提高，促進全市現代畜牧業的持續健康協調發展。

　　附件：1.   畜禽糞污綜合處理利用參考模式.doc

　　2.   南通市畜牧生態健康養殖場星級評定標準.doc