淄博市人民政府關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見(淄政發(fā)〔2002〕140號)

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:48 來源：互聯(lián)網(wǎng)

淄博市人民政府

　　各區(qū)縣人民政府,高新區(qū)管委會,市政府各部門,各有關(guān)單位,各大企業(yè),各高等院校:

　　為進(jìn)一步加快我市畜牧業(yè)發(fā)展步伐,使之盡快發(fā)展成一個大產(chǎn)業(yè),根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕76號文件)和省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》(魯發(fā)〔2002〕9號文件)精神,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,提出以下意見。

　　一、認(rèn)清形勢,明確目標(biāo)任務(wù)。改革開放以來,我市畜牧業(yè)有了長足的發(fā)展,不僅從根本上扭轉(zhuǎn)了主要畜產(chǎn)品長期短缺的局面,而且已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來源。但目前畜牧業(yè)發(fā)展水平與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新要求還不相適應(yīng),特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段和我國加入WTO后,新形勢對畜牧業(yè)發(fā)展提出了越來越高的要求。各區(qū)縣要認(rèn)清形勢,充分認(rèn)識加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要意義,認(rèn)真貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想,以農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效為目的,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以科技進(jìn)步為支撐,以機(jī)制創(chuàng)新為動力,以加強(qiáng)動物防疫為保障,以推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為突破口,進(jìn)一步增強(qiáng)畜牧業(yè)市場競爭能力,盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成一個大產(chǎn)業(yè)。

　　到“十五”末,全市畜牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)為:肉蛋奶產(chǎn)量37萬噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值22億元以上,畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到36%以上,全市農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到650元以上,畜產(chǎn)品出口4萬噸以上,創(chuàng)匯額達(dá)到5000萬美元以上。

　　二、加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把加快發(fā)展畜牧業(yè)、提升畜牧業(yè)產(chǎn)值比重,作為重中之重來抓。加快發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的突破口和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn),應(yīng)抓緊抓好,使之盡快發(fā)展成為本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中第一大產(chǎn)業(yè)。要以市場為導(dǎo)向,按照穩(wěn)定生豬和禽蛋生產(chǎn),加快發(fā)展食草動物,突出發(fā)展奶牛、肉牛、肉雞和肉兔,積極發(fā)展特種養(yǎng)殖的思路,加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。到“十五”末,使全市食草型畜禽與食糧型畜禽的比值由現(xiàn)在的5:5發(fā)展成為6:4,奶牛存欄量達(dá)到4萬頭,肉牛年出欄量達(dá)到10萬頭,肉食雞年出欄量達(dá)到3000萬只,肉食兔年出欄量達(dá)到2000萬只,使這4種畜禽成為我市畜牧業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)。要圍繞畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草和各類飼料專用玉米,建立糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu),以種植制度改革推動種養(yǎng)業(yè)效益的提高。

　　三、大力加強(qiáng)畜牧龍頭企業(yè)建設(shè),提高畜牧產(chǎn)業(yè)化水平。畜牧龍頭企業(yè)是加快發(fā)展畜牧業(yè)的牛鼻子。各區(qū)縣都要加大對畜牧龍頭企業(yè)建設(shè)的扶持力度,調(diào)動各方面特別是民營經(jīng)濟(jì)的積極性,招商引資,加快畜牧龍頭企業(yè)建設(shè)。本著扶優(yōu)扶強(qiáng)扶大的原則,繼續(xù)對市級以上畜牧龍頭企業(yè)給予扶持。對省級以上畜牧龍頭企業(yè),上級有資金支持的,市財(cái)政將根據(jù)財(cái)力狀況安排配套資金;市政府用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息資金將繼續(xù)用于扶持畜牧龍頭企業(yè);對畜牧龍頭企及其原料基地建設(shè)項(xiàng)目,在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)良種化體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中,優(yōu)先立項(xiàng)和扶持;凡為農(nóng)民購買奶牛貸款擔(dān)保的乳品加工龍頭企業(yè),由市財(cái)政給予貸款額2%的擔(dān)保補(bǔ)助。各級各部門都要加大畜牧龍頭企業(yè)的扶持力度,爭取到“十五”末全市畜牧加工龍頭企業(yè)達(dá)到30個以上,其中年加工銷售額過億元的達(dá)到5個以上,使全市奶牛、肉雞、肉鴨、肉兔的龍頭帶動面達(dá)到95%以上,瘦肉豬的龍頭帶動面達(dá)到50%以上。 　　四、大力加強(qiáng)畜牧小區(qū)建設(shè),提高畜牧業(yè)組織化程度。建立畜牧小區(qū),實(shí)行規(guī)模化、集約化飼養(yǎng),是實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ),也是提高畜牧業(yè)組織化程度、增強(qiáng)市場競爭力的重大舉措。各地都要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持,組織農(nóng)民搞好畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè),按照科學(xué)合理和經(jīng)濟(jì)適用的原則搞好場區(qū)規(guī)劃建設(shè),引用最先進(jìn)的品種和最先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù),落實(shí)防疫和環(huán)保措施,推行規(guī)范化管理,大力發(fā)展畜牧業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織,把畜牧小區(qū)建成科技創(chuàng)新和經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新的樣板。畜牧龍頭企業(yè)要逐步改進(jìn)產(chǎn)業(yè)化連接方式,大力推行“公司+畜牧小區(qū)牧場”的產(chǎn)業(yè)化體系,拉動畜牧小區(qū)建設(shè)。到“十五”末,全市畜牧小區(qū)達(dá)到1000處以上,使60%以上的養(yǎng)殖戶、70%以上的畜禽入?yún)^(qū)經(jīng)營,使畜牧小區(qū)成為全市畜牧規(guī)模化經(jīng)營的主要形式。為鼓勵畜牧小區(qū)建設(shè),從今年開始對品種先進(jìn)、管理科學(xué)且達(dá)到奶牛存欄500頭以上、肉牛年出欄1000頭以上、肉羊存欄1000只以上、生豬年出欄1萬頭以上、肉雞年出欄8萬只以上、蛋雞存欄10萬只以上、綜合養(yǎng)殖折標(biāo)準(zhǔn)畜1000個以上的畜牧小區(qū),由市政府授予全市先進(jìn)畜牧小區(qū)的獎牌,并給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

　　五、切實(shí)抓好濟(jì)青高速公路兩側(cè)秸稈和牧草養(yǎng)畜示范帶建設(shè)。為推動我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,市政府已確定建設(shè)濟(jì)青高速公路沿線高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。在高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中突出秸稈和牧草養(yǎng)畜示范帶建設(shè),充分發(fā)揮其示范帶動作用,爭取用3—5年的時間,使該區(qū)域的牲畜飼養(yǎng)量由現(xiàn)在2.86萬個標(biāo)準(zhǔn)畜增加到4.5萬個標(biāo)準(zhǔn)畜,牧草種植面積達(dá)到5萬畝以上,使70%以上的作物秸稈實(shí)現(xiàn)過腹還田,把該區(qū)域建成全市畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和畜牧業(yè)生產(chǎn)的樣板區(qū)。各有關(guān)區(qū)縣要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃和政策措施,責(zé)任到人到項(xiàng)目,抓出成效。

　　六、抓好品種改良和秸稈青貯氨化,推進(jìn)畜牧科技進(jìn)步。畜禽良種是畜牧業(yè)科技進(jìn)步的載體,要在搞好新品種引進(jìn)推廣的同時,加快人工授精、胚胎移植、品種選育等技術(shù)的推廣應(yīng)用,突出抓好品種改良。力爭經(jīng)過4—5年的努力,使全市奶牛、肉牛、肉羊和瘦肉豬等主要畜禽的品種優(yōu)良率有一個明顯提高,并選育確定散養(yǎng)山雞的當(dāng)家品種,使奶牛平均產(chǎn)奶量由目前的不足4噸提高到6噸以上,肉牛、肉羊優(yōu)良率分別達(dá)到90%和40%以上,三元雜交瘦肉豬占總出欄量的70%以上。秸稈青貯氨化是實(shí)現(xiàn)秸稈過腹還田、提高種養(yǎng)業(yè)效益的重大技術(shù)措施,要用市場機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)民搞好秸稈青貯商品化經(jīng)營,用典型引導(dǎo)農(nóng)民用青貯氨化秸稈飼喂牲畜,用政策扶持農(nóng)民大搞青貯秸稈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭到“十五”末全市秸稈過腹還田利用率由現(xiàn)在的30%左右提高到40%以上。為鼓勵品種改良和秸稈青貯氨化,市政府確定凡用高產(chǎn)奶牛凍精細(xì)管改良奶牛的,每支細(xì)管給予5元補(bǔ)貼。

　　七、積極推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展的新突破。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),是保證畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全、提高畜產(chǎn)品競爭力的戰(zhàn)略性措施。各地都要把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為加快發(fā)展畜牧業(yè)的關(guān)鍵措施來抓。要根據(jù)各自的生產(chǎn)水平,參照國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn),制定各類畜禽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn),廣泛地應(yīng)用到生產(chǎn)中去。畜產(chǎn)品加工出口企業(yè),都要建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場,落實(shí)官方獸醫(yī)監(jiān)管制度,搞好生產(chǎn)全過程的質(zhì)量監(jiān)控。各級畜牧部門要依法加強(qiáng)對飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控,加強(qiáng)飼料、獸藥市場管理,指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理用料用藥,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和非法經(jīng)營,為實(shí)施畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)造良好的市場環(huán)。要進(jìn)一步增加對畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量檢測化驗(yàn)體系建設(shè)的投入,盡快建立功能齊全的質(zhì)量化驗(yàn)檢測體系,以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。

　　八、毫不放松地抓好動物防疫工作。要樹立發(fā)展與保護(hù)并重的思想,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》和《山東省動物防疫條例》,把動物防疫工作納入各級政府重要工作日程,列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。貫徹預(yù)防為主的方針,突出抓好動物的計(jì)劃免疫和強(qiáng)制免疫。市政府將繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)貼政策,各區(qū)縣都要落實(shí)配套經(jīng)費(fèi),按時完成強(qiáng)制免疫任務(wù),確保不出現(xiàn)大的疫情。要制定撲滅重大疫病的應(yīng)急方案,做到隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、物資三落實(shí),及時撲滅可能發(fā)生的動物疫病。要切實(shí)加強(qiáng)動物的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,強(qiáng)化檢疫監(jiān)督力度,嚴(yán)格控制染疫動物及產(chǎn)品的流通。要按照國家無規(guī)定動物疫病區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)社會化防疫體系和動物疫病化驗(yàn)檢測體系建設(shè),建立健全官方獸醫(yī)制度,嚴(yán)格控制和逐步消滅特定動物疫病,力爭用3年左右的時間,把我市建設(shè)成為無規(guī)定動物疫病區(qū),以保證畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。

　　九、切實(shí)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)是加快發(fā)展畜牧業(yè)的重要基礎(chǔ)。各區(qū)縣要認(rèn)真落實(shí)中發(fā)〔2002〕2號文件精神,深化畜牧獸醫(yī)體系改革,在穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,大力加強(qiáng)畜牧執(zhí)法體系和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)畜牧執(zhí)法體系建設(shè),切實(shí)抓好動物疫病的測報(bào)、預(yù)防和動物產(chǎn)品及相關(guān)生產(chǎn)資料的檢疫檢測等公益性技術(shù)工作。加強(qiáng)畜牧執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),建立健全動物防疫監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn),履行好畜牧執(zhí)法職能。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革,在國家扶持下逐步改制為技術(shù)推廣、生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的實(shí)體,并以此為骨干,與非公有獸醫(yī)診療機(jī)構(gòu)和畜牧生產(chǎn)資料供銷機(jī)構(gòu)一起組成畜牧技術(shù)服務(wù)體系,承擔(dān)起一般性技術(shù)推廣和物資供應(yīng)服務(wù)工作。要放開動物診療市場,吸引更多的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員進(jìn)入畜牧服務(wù)體系,依法加強(qiáng)動物診療市場管理,推行動物診療準(zhǔn)入制度,保證動物服務(wù)市場有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　十、要加大對發(fā)展畜牧業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度。各區(qū)縣政府要充分認(rèn)識現(xiàn)階段加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要意義,把加快發(fā)展畜牧業(yè)放在更加突出的位置,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大扶持和支持力度,切實(shí)解決好畜牧業(yè)發(fā)展中存在的突出問題,盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成為一個大產(chǎn)業(yè)。為加快畜牧業(yè)發(fā)展,市政府確定從今年起在全市開展創(chuàng)建畜牧業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,凡畜牧業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到8000萬元以上、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45%以上、農(nóng)民人均占有畜牧業(yè)產(chǎn)值2500元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由市政府授予全市畜牧業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號,并給予適當(dāng)獎勵。各區(qū)縣政府要根據(jù)自己的情況,進(jìn)一步加大對畜牧業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持力度。金融部門要努力增加畜牧業(yè)貸款。市政府各部門要積極支持發(fā)展畜牧業(yè),為全市畜牧業(yè)大發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　淄博市人民政府

　　二○○二年八月十九日