省食品藥品監督管理局關于服務農村電商發展維護網絡食品安全的指導意見

發布日期：2018-11-04 08:40:48 來源：互聯網

貴州省食品藥品監督管理局

各市（州）食品藥品監管局,貴安新區、仁懷市、威寧縣市場監管局：

　　為認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于發展農村電商的戰略部署，切實維護食品安全，確保農村電商產業健康有序發展，結合我省實際，提出如下指導意見：

　　一、提高思想認識，高度重視農村電商發展

　　農村電子商務是轉變農業發展方式的重要手段，是精準扶貧的重要載體。加快農村電子商務發展，有利于促消費、擴內需，推動農業升級、農村發展、農民增收。國務院出臺了《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》(國辦發〔2015〕78號), 省人民政府與阿里巴巴集團簽署了《農村電子商務建設戰略合作協議》，在全省大力推動農村電商產業發展工作。各級食品藥品監管部門必須進一步要提高認識，深刻領會黨中央國務院和省委省政府發展農村電子商務的重要意義，按照地方黨委政府的統一部署和要求，切實履行食品安全監管職責，引導農村電商合法、誠信經營，維護我省農村電商產業健康發展。

　　二、立足監管職能，高效服務農村電商發展

　　（一）加強指導，規范電商食品經營主體資格

　　各級食品藥品監督管理部門要立足監管職能，加強對農村電商的指導，規范農村電商平臺提供者、網絡食品銷售者主體資格，確保其主體資格合法有效。對網絡食品交易第三方平臺、食品生產企業及食品加工小作坊自建的網絡銷售平臺從事食品經營的，應當指導其依法取得食品經營許可；對農村淘寶店、村淘合伙人、合作貿易商、農民專業合作社等農村電商食品銷售者（以下簡稱網絡食品銷售者），利用網絡食品交易第三方平臺或自建平臺銷售食品的，應當指導其依法取得食品經營許可；對取得小作坊登記證的食品加工小作坊，利用網絡食品交易第三方平臺或自建平臺銷售食品的，應當指導其依法取得食品經營許可。

　　（二）健全制度，鼓勵特色食品上線銷售

　　各級食品藥品監督管理部門應當加強調研，針對“黔貨出山”過程中的存在的問題，立足省情縣情，探索建立食品、食用農產品上線銷售的相關制度。鼓勵取得食品生產許可證的食品生產者，通過網絡食品交易第三方平臺或自建平臺銷售其生產的食品，食品銷售者、農民專業合作社或農民通過網絡食品交易第三方平臺或自建平臺銷售食用農產品。鼓勵網絡食品交易第三方平臺在確保食品安全的前提下，銷售取得登記證的小作坊生產加工的食品。

　　（三）加大宣傳，推動農村電商健康發展

　　各級食品藥品監管部門要充分發揮職能作用，通過開展“食品安全進校園”、“食品安全進村寨”、“電商進農村”等活動，積極宣傳國家和省有關支持農村電商發展方面的政策措施、食品安全法律法規和電商等知識，提高農村電商食品經營者的食品安全意識，自覺履行食品安全義務，教育和引導廣大農村消費者正確區分電商和微商，提升農村消費者的風險防范意識，組織引導更多的農民從事農村電商，推進“黔貨出山”，促進農村經濟發展。

　　（四）加強引導，提升農村電商自律意識

　　各級食品藥品監管部門要指導網絡食品交易第三方平臺提供者切實履行食品安全責任，督促其建立并執行經營主體審查登記、銷售食品信息審核、平臺內交易管理規則、食品安全應急處置、投訴舉報處理、消費者權益保護等管理制度，與進入其平臺的食品經營者簽訂協議，明確雙方在平臺進入和退出、食品質量安全保障、消費者權益保護等方面的權利、義務和責任。充分發揮行業協會協調、自律、監督、評價、培訓等作用，提升農村電商自律意識，促進農村電商可持續發展。

　　三、加大監管力度，維護農村電商食品安全

　　（一）加大排查力度，摸清轄區農村電商食品經營底數

　　各級食品藥品監管部門在要加強對轄區內農村電商食品經營相關主體的排查摸底，準確掌握轄區農村電商平臺供應商類型、特點、農村網絡食品分銷售點的數量、規模、品種、進貨來源及產地等情況，做到底數清、情況明。

　　（二）加大檢查力度，規范農村電商網絡食品交易行為

　　對農村電商網絡食品交易第三方平臺提供者，重點檢查農村電商網絡食品交易第三方平臺提供者對農村入網食品經營者是否進行實名登記（個人需登記姓名及身份證號，保留身份證掃描件、復印件或照片），是否建立入網食品經營者檔案，明確其食品安全管理責任，對依法應當取得許可證的，是否審查其許可證；發現入網食品經營者有違法行為的，是否及時制止并立即報告所在地食品藥品監督管理部門，發現嚴重違法行為的，是否立即停止網絡交易平臺服務等法定義務履行情況。對農村電商食品銷售者，重點檢查農村電商食品銷售者是否持有效證照經營、是否建立健全進貨查驗和索證索票制度、是否建立進銷貨臺賬、是否向下級批發商出具合法有效銷售憑證，以及所經營的食品及食用農產品是否符合質量安全標準等情況。

　　（三）加大抽檢力度，確保農村電商食品符合標準要求

　　各級食品藥品監督管理部門要加大對農村電商經營的食品及食用農產品的監督抽檢力度，對抽檢過程中發現的不合格食品及食用農產品，要依法采取下架、退市和銷毀等后處置措施，重點查處超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質等違法違規行為。

　　貴州省食品藥品監督管理局

　　2016年6月12日