四川省食品安全委員會(huì)辦公室等17部門關(guān)于加快提升四川省餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的實(shí)施意見(川食安辦〔2017〕94號(hào))
發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:48 來源：互聯(lián)網(wǎng)
四川省教育廳,四川省民族宗教事務(wù)委員會(huì),四川省民政廳,四川省人力資源與社會(huì)保障廳,四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,四川省旅游發(fā)展委員會(huì),中國民用航空西南地區(qū)管理局,中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司,四川出入境檢驗(yàn)檢疫局,四川省食品藥品監(jiān)督管理局,四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì),四川省商務(wù)廳,四川省農(nóng)業(yè)廳,四川省公安廳,四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì),四川省食品安全委員會(huì)
四川省教育廳,四川省民族宗教事務(wù)委員會(huì),四川省民政廳,四川省人力資源與社會(huì)保障廳,四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,四川省旅游發(fā)展委員會(huì),中國民用航空西南地區(qū)管理局,中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司,四川出入境檢驗(yàn)檢疫局,四川省食品藥品監(jiān)督管理局,四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì),四川省商務(wù)廳,四川省農(nóng)業(yè)廳,四川省公安廳,四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì),四川省食品安全委員會(huì)
附件：
川食安辦〔2017〕94號(hào)（17聯(lián)合發(fā)文）代章.pdf
各市（州）食安辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育行政部門、民（宗）委（局、辦）、公安局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧水產(chǎn)、畜牧）局（委）、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游委（局）、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，四川出入境檢驗(yàn)檢疫局各分支機(jī)構(gòu)，中國民用航空四川安全監(jiān)督管理局，中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司所屬各單位：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平”重要指示精神，根據(jù)國務(wù)院食安辦等14部門《關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的意見》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化政策扶持和品牌引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任、主管責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的餐飲消費(fèi)需求，助推四川餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
到2020年，力爭(zhēng)使全省餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平明顯提升，川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升，人民群眾餐飲消費(fèi)滿意度、安全感明顯提升。
（一）農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革取得明顯成效。大規(guī)模開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建，每年建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地200萬畝、部省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)、部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)20個(gè)，制修訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)30個(gè)，健全覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全鏈條的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（二）餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平明顯提升。日常監(jiān)督檢查全覆蓋，監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，監(jiān)管信息化水平進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。
1.實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級(jí)管理全覆蓋。學(xué)校（含幼兒園）食堂基本消除C級(jí)單位。到2018年底，食品安全量化分級(jí)良好以上的學(xué)校（含幼兒園）食堂、中型以上餐飲服務(wù)單位達(dá)到60%，2019年底達(dá)到70%，2020年底達(dá)到80%。
2.穩(wěn)步推進(jìn)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)。到2018年底，“明廚亮灶”建設(shè)完成率達(dá)到80%，2019年底達(dá)到95%，2020年底達(dá)到100%；互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶建設(shè)實(shí)現(xiàn)明顯突破。
3.全面執(zhí)行食品小經(jīng)營店（餐飲服務(wù)）和攤販備案登記管理。到2018年底，備案率和登記率分別達(dá)到70%，2019年底分別達(dá)到80%，2020年底分別達(dá)到90%。
4.織密農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理責(zé)任網(wǎng)。到2018年底，農(nóng)村自辦群體性宴席備案率達(dá)到70%，2019年底達(dá)到80%，2020年底達(dá)到90%。
5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)食品安全管理責(zé)任，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者做到持證經(jīng)營、信息公開、陽光展示。到2018年底，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證公示率達(dá)到70%，2019年底達(dá)到80%，2020年底達(dá)到90%。
6.推動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建。到2018年底，國家食品安全示范城市轄區(qū)縣、省級(jí)食品安全示范縣建成餐飲食品安全示范街2個(gè)以上；2019年底，國家食品安全示范城市轄區(qū)縣、省級(jí)食品安全示范縣再新增建成示范街1個(gè)以上，其他縣（市、區(qū)）建成餐飲食品安全示范街1個(gè)以上；2020年底，全省每個(gè)縣（市、區(qū)）建成餐飲食品安全示范街2個(gè)以上。
（三）人民群眾餐飲食品安全滿意度明顯提升。到2018年底，人民群眾餐飲食品安全滿意度達(dá)到60%，2019年底達(dá)到70%，2020年底達(dá)到80%。
三、工作原則
（四）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展原動(dòng)力。深化放管服改革，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善法律法規(guī)和政策體系，加大對(duì)餐飲業(yè)的政策扶持和經(jīng)費(fèi)投入力度，營造寬松發(fā)展環(huán)境。
（五）堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)步相結(jié)合。順應(yīng)消費(fèi)新需求，以人民群眾對(duì)餐飲大眾化、多元化和健康安全消費(fèi)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)立足市場(chǎng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升餐飲質(zhì)量水平，促進(jìn)餐飲產(chǎn)業(yè)提檔升質(zhì)。
（六）堅(jiān)持品牌建設(shè)與誠信自律相結(jié)合。傳承傳統(tǒng)飲食文化，弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，打造餐飲名菜、名廚、名店，擴(kuò)大“川菜”品牌社會(huì)影響力。建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒制度機(jī)制，創(chuàng)造誠實(shí)守信、向上向善的良好環(huán)境。
（七）堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管與社會(huì)共治相結(jié)合。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，引導(dǎo)多元主體參與，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的社會(huì)共治格局。
（八）堅(jiān)持重點(diǎn)突出與全面覆蓋相結(jié)合。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)時(shí)段，強(qiáng)化餐飲業(yè)態(tài)、過程全覆蓋監(jiān)管，突出隱患治理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全面提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平。
四、主要措施
（九）提高餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平
1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，制定餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬定并實(shí)施餐飲食品產(chǎn)業(yè)鏈綜合政策，推動(dòng)餐飲業(yè)向大眾化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”發(fā)展，推動(dòng)餐飲服務(wù)線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展。支持餐飲服務(wù)企業(yè)以品牌為引領(lǐng)發(fā)展連鎖經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)原料統(tǒng)一加工、集中配送。支持實(shí)施“農(nóng)餐對(duì)接”，推進(jìn)“農(nóng)戶+基地+餐飲單位”“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”的經(jīng)營模式。大力推動(dòng)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和特色食品加工企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接、供需餐飲服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建科學(xué)、完善、穩(wěn)定的川菜產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。（商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)信息化委、農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
2.培養(yǎng)餐飲服務(wù)人才。實(shí)施餐飲管理人才、技術(shù)人才、服務(wù)人才和食品安全管理人員建設(shè)及培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)餐飲服務(wù)各類人才的系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化廚師的培訓(xùn)和管理，按規(guī)定實(shí)行餐飲服務(wù)職業(yè)資格制度，大力開展技能競(jìng)賽和崗位練兵、技能比武活動(dòng)，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)各類人才不斷提升職業(yè)素質(zhì)和技能水平。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度。定期組織食品安全管理人員培訓(xùn)，掌握食品安全相關(guān)法律法規(guī)，提高食品安全管理水平。（人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)餐飲品牌建設(shè)。大力培育、挖掘一批知名餐飲企業(yè)、餐飲老字號(hào)和地方風(fēng)味名吃。加快川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)川菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，樹好川菜品牌，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣川菜名菜、名廚、名店，體現(xiàn)四川餐飲文化。因地制宜，注重錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)形成特色餐飲街區(qū)，逐步形成品牌聚集效應(yīng)。加強(qiáng)品牌管理和運(yùn)用，運(yùn)用連鎖經(jīng)營拓展市場(chǎng)，注重對(duì)加盟特許經(jīng)營企業(yè)規(guī)范和引導(dǎo)。加強(qiáng)國內(nèi)外市場(chǎng)拓展，推進(jìn)川菜文化交流，積極“走出去”，提升川菜知名度和美譽(yù)度。（商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
4.提升經(jīng)營管理水平。鼓勵(lì)大型和連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房和集體用餐配送單位采用先進(jìn)管理方式，實(shí)施以危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）為核心的食品安全質(zhì)量管理體系（ISO），提高食品安全管理水平。推動(dòng)建設(shè)冷鏈配送系統(tǒng)，推行“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”配送模式，提高配送食材的防腐保鮮水平。鼓勵(lì)食品小經(jīng)營店（餐飲服務(wù)）改善經(jīng)營條件，基本實(shí)現(xiàn)“墻面瓷磚化、用具不銹鋼化、廚房亮潔化”，推行檔口式管理模式，變不規(guī)范為規(guī)范、變零散為集中、變無證為有證。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，防控風(fēng)險(xiǎn)。推廣“4D”（整理到位、責(zé)任到位、培訓(xùn)到位、執(zhí)行到位）、“六常”（常分類、常整理、常清潔、常維護(hù)、常規(guī)范、常教育）等管理方法，提升食品安全管理效能。（商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（十）提高餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任落實(shí)水平
1.突出規(guī)范，加強(qiáng)制度建設(shè)管理。餐飲服務(wù)提供者要落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范相關(guān)制度，大型及以上餐館、學(xué)校（含幼兒園）食堂、供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位食堂、連鎖餐飲企業(yè)、集體用餐配送單位、中央廚房要設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員。建立并執(zhí)行食品安全管理制度，明確食品安全責(zé)任。建立從業(yè)人員健康管理制度，制定人員健康檔案，切菜、配菜、烹飪、傳菜、清洗消毒等從事接觸直接入口食品工作人員應(yīng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。建立食品安全自查等制度，鼓勵(lì)開展餐飲企業(yè)食品安全第三方檢查，排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)。（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
2.突出常態(tài)，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備管理。餐飲服務(wù)提供者要配備與餐飲服務(wù)經(jīng)營能力相適應(yīng)的加工、貯存、陳列等設(shè)施設(shè)備，定期清洗和維護(hù)保養(yǎng)，定期校驗(yàn)保溫、冷藏和冷凍設(shè)施設(shè)備，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。鼓勵(lì)使用食品級(jí)不銹鋼材質(zhì)的容器、工具和設(shè)備。盛裝容器應(yīng)當(dāng)清潔無害，存放油脂及油脂類食品、酒類飲品等食品的容器制品應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。（省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
3.突出可溯，加強(qiáng)食品原料管理。餐飲服務(wù)提供者要落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保食品原材料來源可靠可追溯。大型及以上餐館、學(xué)校（含幼兒園）食堂、供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位食堂、連鎖餐飲企業(yè)、集體用餐配送單位、中央廚房、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者要制定并實(shí)施原料控制要求，建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)渠道或供應(yīng)商，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)米面油、肉類和水產(chǎn)品等的采購管理，保證購進(jìn)原料的質(zhì)量符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品原輔料要分類擺放、貯存，按照先進(jìn)先出的原則使用，定期檢查庫存食品，及時(shí)處理過期和腐敗變質(zhì)食品。（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
4.突出可視，加強(qiáng)加工過程管理。餐飲服務(wù)提供者要結(jié)合實(shí)際，采取隔斷廚房、玻璃廚房、視頻廚房等形式，打造可視可感可知的“陽光廚房”，向消費(fèi)者展現(xiàn)廚房，提高消費(fèi)者和就餐群體對(duì)廚房餐飲服務(wù)食品安全的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加工人員要保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴整潔。加工工用具要明顯區(qū)分，實(shí)施色標(biāo)、分類、定位管理，做到生熟食品分開存放，避免交叉污染。（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
5.突出衛(wèi)生，加強(qiáng)清洗消毒管理。餐飲服務(wù)提供者要配備足夠的清洗消毒保潔設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行餐具、飲具清洗消毒相關(guān)規(guī)定，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的洗滌劑和消毒劑。餐飲服務(wù)提供者委托清洗消毒餐具、飲具，要選擇符合食品安全要求的集中消毒服務(wù)單位。盛放直接入口食材的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒。（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
6.突出干凈，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。餐飲服務(wù)提供者要保持加工操作區(qū)、就餐區(qū)和衛(wèi)生間等區(qū)域清潔衛(wèi)生，做好防蠅、防蟲和防鼠工作。加工操作區(qū)地面、墻壁、天花板、門窗應(yīng)平整、無破損、無污垢。就餐區(qū)地面整潔、桌面清潔、通風(fēng)良好。衛(wèi)生間保持干燥，通風(fēng)效果良好。（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
7.突出公開，加強(qiáng)安全信息管理。餐飲服務(wù)提供者要公開食品安全信息，在經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置設(shè)置餐飲食品安全公示欄，公示食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證明、餐廚廢棄物處置去向、食品添加劑使用情況、量化分級(jí)等級(jí)評(píng)定、日常監(jiān)督管理記錄表等信息，為消費(fèi)者就餐選址提供參考依據(jù)。（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（十一）提高集中用餐單位日常管理水平
1.將學(xué)校（含幼兒園）食堂食品安全納入學(xué)校安全工作內(nèi)容，督促檢查各級(jí)教育行政部門以及各級(jí)各類學(xué)校的食品安全工作，為食堂辦證創(chuàng)造條件，將學(xué)校食堂食品安全量化分級(jí)等級(jí)提升、“明廚亮灶”建設(shè)等工作納入學(xué)校和校長(zhǎng)考核內(nèi)容，提升學(xué)校食品安全水平。（教育廳負(fù)責(zé)）
2.將各級(jí)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂食品安全質(zhì)量列為服務(wù)質(zhì)量建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)管理指導(dǎo)，督促辦理許可證，落實(shí)主體責(zé)任，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全管理水平。（民政廳負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)各類建筑工地食堂食品安全管理，督促辦理許可證，提升食堂質(zhì)量安全水平，防止發(fā)生群體性食物中毒事件。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校（含幼兒園）、醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)健康指導(dǎo)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
5.督促旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位落實(shí)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理辦法，星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定檢查應(yīng)根據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)餐飲質(zhì)量安全進(jìn)行嚴(yán)格打分。（省旅游發(fā)展委負(fù)責(zé)）
6.強(qiáng)化鐵路運(yùn)營中餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的日常管理，將餐飲服務(wù)質(zhì)量安全與鐵路運(yùn)營安全同檢查、同考核。（中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)）
7.加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格衛(wèi)生許可管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管。（四川出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
8.強(qiáng)化宗教場(chǎng)所餐飲食品安全宣傳教育，加強(qiáng)清真食品安全管理，有效防范清真食品不清真和清真概念泛化，提高清真食品安全管理水平。（省民宗委負(fù)責(zé)）
9.縣鄉(xiāng)級(jí)人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村自辦群體性宴席指導(dǎo)、管理、監(jiān)督，防止因誤采誤食野生毒蘑菇、誤用亞硝酸鹽、誤飲甲醇等發(fā)生食物中毒事件。（各市〔州〕食安辦負(fù)責(zé)）
（十二）提高餐飲服務(wù)食品安全科學(xué)監(jiān)管水平
1.嚴(yán)格監(jiān)管。保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防不合格食用農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，嚴(yán)查使用來源不明食品原料、未按規(guī)定檢驗(yàn)檢疫或檢疫不合格的肉類及其制品加工制作食品的違法行為，嚴(yán)打 “地溝油”、非法添加、濫用食品添加劑等違法犯罪行為，扎實(shí)推進(jìn)“地溝油”治理工作，持續(xù)開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加罌粟殼等非食用物質(zhì)治理整頓工作。嚴(yán)格執(zhí)行“兩法銜接”制度，對(duì)涉嫌犯罪的食品經(jīng)營違法行為，移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。（省食品藥品監(jiān)管局、公安廳、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
2.規(guī)范監(jiān)管。貫徹落實(shí)《食品安全法》和相關(guān)餐飲服務(wù)食品安全法規(guī)制度，嚴(yán)格許可管理，規(guī)范許可行為，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺度，提高許可質(zhì)量。落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢力度，健全監(jiān)管信用檔案，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”，做到監(jiān)管痕跡化。依法落實(shí)食品小經(jīng)營店（餐飲服務(wù)）和攤販備案登記管理制度，建立健全集中用餐單位食品安全管理制度和餐飲食品安全相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行學(xué)校（含幼兒園）食堂食品安全監(jiān)管、民航運(yùn)營、鐵路運(yùn)營食品安全管理規(guī)章制度。（省食品藥品監(jiān)管局、教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、中國民用航空西南地區(qū)管理局、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)）
3.專業(yè)監(jiān)管。加快建立職業(yè)檢查員隊(duì)伍，加大食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)力度，將食品安全培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，提高監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)水平和執(zhí)法能力。推進(jìn)基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充實(shí)基層餐飲服務(wù)監(jiān)管力量，增加經(jīng)費(fèi)投入，配強(qiáng)配齊執(zhí)法裝備、快檢設(shè)備，滿足日常監(jiān)管需求。構(gòu)建完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)餐飲食品原輔料、餐飲服務(wù)食品及餐飲用食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。（省食品藥品監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
4.系統(tǒng)監(jiān)管。加強(qiáng)部門協(xié)作，推動(dòng)社會(huì)共治，實(shí)現(xiàn)食品安全全鏈條、無縫隙、全覆蓋監(jiān)管，構(gòu)建從源頭到消費(fèi)、從田間到餐桌的全過程監(jiān)管體系。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”“物聯(lián)網(wǎng)”等新技術(shù)，加快推進(jìn)“大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)、大監(jiān)管”信息化項(xiàng)目實(shí)施，打造一體化信息平臺(tái)、電子信息追溯系統(tǒng)，構(gòu)建食品安全智能感知和響應(yīng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品安全數(shù)據(jù)共享，重點(diǎn)食品可追溯。（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
五、全面抓好餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升行動(dòng)
（十三）開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)
深化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違禁超限量使用農(nóng)藥等行為。狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制修訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建。加快“三品一標(biāo)”發(fā)展，提升“三品一標(biāo)”總量規(guī)模。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)執(zhí)法，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，嚴(yán)把產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。深入開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)，加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)品中違法使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治。（農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（十四）開展量化分級(jí)提檔升級(jí)行動(dòng)
深入開展餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)提檔升級(jí)行動(dòng)，督促餐飲服務(wù)提供者提高責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)設(shè)備設(shè)施等硬件改造，大力提升餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理水平。落實(shí)餐飲食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)量化等級(jí)評(píng)定信息公示，讓笑臉上墻，提高消費(fèi)者對(duì)量化分級(jí)管理的認(rèn)知度，使“尋找笑臉就餐”更加深入人心，引領(lǐng)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)。（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（十五）開展“明廚亮灶”質(zhì)量提升行動(dòng)
按照四川省餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“明廚亮灶”建設(shè)方案，扎實(shí)推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)。在基本完成城區(qū)學(xué)校食堂、特大型、大型餐館“明廚亮灶”建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐年完成年度目標(biāo)任務(wù)，擴(kuò)大“明廚亮灶”建設(shè)覆蓋面。積極探索研究“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的新模式建設(shè)，提高公眾參與度和社會(huì)公信力，形成社會(huì)共治新格局。（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（十六）開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全提升行動(dòng)
貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，依法實(shí)施網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者、自建網(wǎng)站的餐飲服務(wù)提供者備案管理，督促第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全責(zé)任，履行義務(wù)。做好線上線下監(jiān)管，積極推進(jìn)政企合作，推進(jìn)許可系統(tǒng)和平臺(tái)商家數(shù)據(jù)對(duì)接，開展“凈網(wǎng)”行動(dòng)，排查無證入網(wǎng)餐飲單位，實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)治網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全水平。（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（十七）開展餐飲食品安全示范創(chuàng)建行動(dòng)
以食品安全示范城市（縣）創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，以主體責(zé)任落實(shí)、管理方式創(chuàng)新、原料安全控制、操作過程規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量提升為重要內(nèi)容，積極開展餐飲食品安全示范街（店）創(chuàng)建行動(dòng)。發(fā)揮餐飲食品安全示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)和促進(jìn)各地餐飲食品安全整體水平上新臺(tái)階。（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
六、工作要求
（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持食品安全黨政同責(zé)，把提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平作為改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措，納入重要議事日程。相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，提出具體措施，量化工作目標(biāo)，明確工作要求，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)食安委、食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，形成整體推進(jìn)的工作合力。（省食安辦、各市〔州〕食安辦負(fù)責(zé)）
（十九）強(qiáng)化政策引導(dǎo)
加大對(duì)餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升工作的投入，將餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)、基層監(jiān)管能力建設(shè)、示范創(chuàng)建、餐飲品牌建設(shè)等監(jiān)管工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，保障餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升工作順利實(shí)施。（省食安辦、商務(wù)廳、各市〔州〕食安辦負(fù)責(zé)）
（二十）強(qiáng)化督導(dǎo)考核
各地及有關(guān)部門要將餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升作為重點(diǎn)工作，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任考核指標(biāo)體系，加大督查考核力度，作為“食品安全示范”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范”、“衛(wèi)生城市”等創(chuàng)建活動(dòng)參照和評(píng)定的重要內(nèi)容。（省食安辦、農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、各市〔州〕食安辦負(fù)責(zé)）
（二十一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
圍繞餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升工作，廣泛宣傳餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)和量化分級(jí)、“明廚亮灶”建設(shè)、示范創(chuàng)建等內(nèi)容，及時(shí)公開食品安全信息，曝光違法違規(guī)行為，暢通投訴舉報(bào)渠道，引導(dǎo)群眾參與餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升，形成餐飲質(zhì)量安全全民共治共建共享的良好氛圍。（省食安辦負(fù)責(zé)）
四川省食品安全委員會(huì)辦公室四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
四川省教育廳四川省民族宗教事務(wù)委員會(huì)
四川省公安廳四川省民政廳
四川省人力資源和社會(huì)保障廳四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
四川省農(nóng)業(yè)廳四川省商務(wù)廳
四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)四川省旅游發(fā)展委員會(huì)
四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局四川省食品藥品監(jiān)督管理局
四川出入境檢驗(yàn)檢疫局中國民用航空西南地區(qū)管理局
中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司
附件：
川食安辦〔2017〕94號(hào)（17聯(lián)合發(fā)文）代章.pdf
2017年12月29日
