江西省人民政府辦公廳關于進一步推進茶產業發展的意見(贛府廳發〔2012〕51號)

發布日期：2018-11-04 08:40:48 來源：互聯網

江西省人民政府

　　各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

　　為進一步促進我省茶產業規模化、標準化、品牌化和產業化發展，做大做強茶產業，確保茶產業持續健康、穩定有序發展，促進茶葉增產、農業增效、農民增收，特提出本意見。

　　一、重要意義

　　江西是茶葉的故鄉，生態環境條件在全國處于領先地位，具有發展茶產業得天獨厚的優勢。進入新世紀以來，江西茶產業取得了長足發展，總體呈現出“產業規模擴大、產品質量提高、區域優勢凸顯、經濟效益增加”的良好發展態勢。2011年，全省茶葉面積88.49萬畝，干毛茶總產量3.27萬噸，實現農業產值40億元。全省有茶葉企業180余家，其中省級以上涉茶龍頭企業29家，茶葉銷售收入達20億元，出口創匯3770萬美元。全省共建立各類茶葉合作經濟組織308個，帶動茶農共24萬戶。目前，茶葉種植遍布11個設區市90個縣（市、區），涉茶農業人口超過400萬，茶產業已成為廣大茶葉主產縣（市、區）的支柱產業和茶農增收致富的重要來源。

　　我省茶產業雖然發展態勢很好，但與全國其他產茶大省相比，仍存在產業規模不大、加工設備簡陋、龍頭企業帶動力不強、茶葉品牌影響力較弱等突出問題。做大茶產業規模，優化茶產業結構，增強茶葉加工增值能力，提升茶葉品質，加強茶文化建設，創響名優茶品牌，促進江西茶產業優化升級，對加快農業農村經濟結構調整，增加就業崗位和農民收入，推動富裕和諧秀美江西建設，具有十分重要的意義。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以農民增收、企業增效為目標，以工業化理念謀劃產業發展，著力擴規模、提品質、創品牌、拓市場、增效益，強化市場營銷體系、科技人才體系、質量監管體系、社會服務體系，大力推進基地建設標準化、產品加工清潔化、品牌創建國際化，努力把我省打造成全國茶葉生產、加工、出口重要基地和茶葉交易、茶文化交流中心，實現由產茶大省向產茶強省轉變。

　　（二）發展目標。到2015年，全省茶園總面積達到120萬畝，茶葉總產量達到10萬噸，總產值突破80億元，其中名優茶產量2.5萬噸，名優茶產值50億元，茶葉出口創匯8000萬美元以上，茶農組織化程度60%以上。到2020年全省茶園總面積達到200萬畝，茶葉總產量達到20萬噸以上，總產值突破200億元。

　　三、主要措施

　　（三）推進標準化茶園建設。在贛東北、贛西北、贛中和贛南等四大優勢茶區，新建一批規模化、標準化和專業化程度較高的無性系良種茶葉基地，至2015年全省新開發標準化茶園面積20萬畝以上。通過老茶園改種換植、低產茶園改造，建成一批標準化、低碳化、高值化、良種化生態茶園，力爭2015年全省改造低產茶園面積20萬畝以上。支持現有10個國家級標準茶園創建基地建設，大力推行測土配方施肥、節水灌溉、病蟲害綜合防治等集成技術。積極支持龍頭企業和標準化茶園創建基地建立生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、質量有保障的產品可追溯體系。

　　（四）集中培育重點茶葉企業。實施“產業興龍頭，龍頭帶產業”戰略，通過分類指導和支持引導，做大做強一批茶產業龍頭企業。重點選擇10-15家特色明顯、產銷結合、農貿一體、有一定規模的茶葉企業，培育打造成為科技型、外向型、帶動型的龍頭企業。鼓勵企業采取兼并收購、資產重組、股份合作等形式，整合組建大企業、大集團，力爭到2015年，推動1-2家重點茶葉企業上市。選擇10個具有一定規模、有較好技術條件、有示范帶動作用的初制茶廠進行優化改造，支持其引進茶葉清潔化加工設備及其配套技術，改造廠房和加工環境。

　　（五）加快江西綠茶品牌整合。按照“以區域整合為基礎、以省級整合為目標、以企業運作為主體、以政府扶持為推動”的思路，進一步推進“江西綠茶”品牌整合，加大對“江西綠茶”種植、加工及產品質量標準推廣力度，大力宣傳“江西綠茶”品牌，切實加強“江西綠茶”品牌市場監管，對使用“江西綠茶”統一標志參加展示展銷、在省外設立銷售窗口和進行市場銷售的企業繼續給予扶持。同時，積極打造具有傳統優勢的區域品牌，扶持“婺源綠茶”、“浮梁茶”、“廬山云霧茶”、“雙井綠茶”和“遂川狗牯腦茶”等區域品牌，做強做精江西特色名茶。

　　（六）加強市場營銷體系建設。做大做強南昌茶葉交易市場，完善市場管理，增強輻射帶動能力。支持在茶葉主產縣（市）建設茶葉交易市場，在茶葉種植主產鄉鎮新建以茶青交易為主的市場。積極舉辦、參加國內外茶博會、茶交會、茶文化節、茶產品展銷等活動。鼓勵茶葉企業跨區域開設連鎖經營，發展農超對接、物流配送及電子商務等，努力擴大我省茶葉市場占有份額。

　　（七）促進茶葉產業鏈延伸。依托省（市）茶葉科研院所和大專院校,加強茶葉新技術研發，重點圍繞茶樹種質資源創新、優良品種引進與選育、茶葉標準化生產加工、貯藏保質、茶葉綜合利用和茶葉機械研發等關鍵技術進行攻關。鼓勵加工企業利用豐富的茶葉資源，積極開展夏秋茶和中低檔茶的綜合利用，提升茶飲料、原料茶和茶多酚、兒茶素、茶黃素等茶葉提取物加工水平，拓展茶葉發展領域，擴大茶葉深加工的產品應用范圍。加快我省高香型傳統特色紅茶開發，同步推進白茶、青茶（鐵觀音）發展，豐富茶產品種類和檔次，實現茶產品的形態功能多樣化。

　　（八）加強人才隊伍建設。實施人才興茶戰略，加快引進國內外茶專業技術人才，支持在我省大中專院校開設茶學、茶葉生產加工技術、茶文化等專業，建立省茶葉工程實驗室和技術專業培訓中心，在婺源等茶產區，重點辦好茶葉中等專業學校，培養高級技能人才；充分利用陽光工程、雨露計劃、遠程教育等培訓資源，加大對茶葉生產加工技術、新生代茶農和中高級評茶師培訓力度；有計劃、有重點地加強對基層農技推廣部門、茶葉專業合作社和中小茶葉流通企業技術人員的培訓，大力培養一批有經營頭腦，善于攻關推介和開拓市場的營銷人才。

　　（九）支持茶葉中介組織發展。進一步發揮茶葉中介組織的橋梁與紐帶作用，做好茶葉行業發展和市場營銷的協調、服務、自律等工作，為政府部門決策當好參謀。鼓勵和扶持各類茶葉專業合作社發展，培育農村經紀人隊伍，努力提高茶葉生產、銷售的組織化程度，增強自我發展能力。

　　（十）促進茶文化發展。結合我省綠色旅游、紅色旅游和古色旅游，在全省重點打造一批有影響力的生態休閑觀光茶園，打造獨具江西特色的茶文化休閑農業品牌。通過招商引資、融資等多種途徑，鼓勵有一定實力的企業興建茶葉博物館、茶文化休閑園、茶生態旅游公園等各種類型的茶文化園區，舉辦各種形式的茶文化活動，傳播茶文化知識。

　　（十一）加大財政扶持力度。省財政要加大對茶產業發展支持力度，各相關部門要根據茶產業發展規劃，統籌安排一些專項資金，整合資金投入，對茶產業龍頭企業發展、基地建設、新產品新技術研發推廣、市場體系建設和營銷等給予支持。從2012年起，對茶葉加工企業生產發展、技術改造等貸款進行貼息，對達到一定規模的無性系良種繁育基地建設進行補貼，對連片開發、品種符合規劃、質量符合標準的種茶企業、種茶大戶和茶葉出口大戶給予扶持，對茶葉市場體系建設、省外境外市場開拓、茶葉產品申報出口農產品質量可追溯體系、茶葉產品展示展銷推介活動等給予補助，對茶葉新技術研究、新產品開發和新技術推廣等進行投入，對獲得無公害農產品和國家外貿轉型升級專業型示范基地或企業給予獎勵，對開設茶類專業的學校給予扶持。各茶葉主產市、縣也要加大對茶產業的財政投入，支持茶產業發展。

　　（十二）強化部門配合。各級政府要將茶產業發展納入重要議事日程。發改、財政、農業等部門要加大資金、項目扶持力度，抓好茶產業發展規劃編制和實施工作；各銀行業金融機構要創新金融方式，在風險可控的前提下，對具備發展潛力的茶葉種植大戶、專業合作社和龍頭企業發展茶產業給予信貸扶持，允許其利用茶園、廠房設備等通過評估后進行擔保貸款，并給予適當的利率優惠；國土部門要對茶葉企業新建廠房用地在同等條件下給予優先安排；商務部門要支持茶葉企業參與國際市場競爭，擴大出口創匯；工商、質監等部門要加強茶葉流通和生產加工環節的監督，堅決打擊假冒偽劣茶葉產品，保護消費者和茶葉企業的合法權益；稅務部門要對茶葉企業銷售自產的茶葉，按國家規定給予稅收方面的減免；科技部門要支持我省茶產業發展的科技進步，對關鍵環節、重要領域的科技攻關給予傾斜扶持。