安徽省商務廳關于推進生鮮農產品超市化經營的意見(皖商建〔2013〕560號)

發布日期：2018-11-04 08:40:49 來源：互聯網

安徽省商務廳

各市商務局，廣德縣、宿松縣商務局：

　　大力推進生鮮農產品超市化經營對于推動農產品流通方式轉變，改善居民消費環境，提升消費水平，發展現代農業，促進城鄉經濟發展等有重要意義。根據《安徽省人民政府關于深化流通體制改革加快流通產業發展的實施意見》（皖政〔2013〕42號）、《商務部關于加快推進鮮活農產品流通創新的指導意見》（商建發〔2012〕432號）等文件精神，現就推進生鮮農產品超市化經營提出如下意見：

　　一、指導思想

　　以深化農產品流通體制改革，努力實現流通現代化為方向；以提升民眾生活質量，建立高效、安全、通暢的農產品現代流通體系為主要目標；堅持政府引導、市場運作，因地制宜、多措并舉，積極應用現代信息技術，加快推進生鮮農產品流通模式創新、管理創新和組織制度創新，進一步拓寬流通渠道，提高流通效率，積極構建連鎖超市、標準化菜場等零售終端合理布局、多業態并存、安全便捷的生鮮農產品零售流通網絡。

　　二、工作重點

　　根據各地經濟社會發展及生鮮農產品流通實際，適應各類消費群體的需求，充分利用現有城鄉農貿市場（菜市場）和連鎖超市已經形成的網點資源，重點推進以下工作：

　　（一）穩步實施“農改超”。結合城市菜市場標準化改造、縣鄉農貿市場升級改造，鼓勵將現有產權關系明晰、符合改造條件的菜市場，直接改造為綜合超市或生鮮農產品超市；對暫不具備改造條件的市場，在保留原經營方式的同時，按照經營主體組織化、經營產品標準化、經營服務規范化的要求進行改造升級，待其條件成熟后，再逐步向生鮮農產品超市轉型。

　　（二）大力推動“農進超”。積極引導大型連鎖超市利用網絡、資金、信息等優勢，以“超市+合作社+農戶”為主要方式，推進“農超對接”，優化農產品供應鏈條。鼓勵大型連鎖超市向上游延伸，建立具有穩定產銷關系的蔬果、水產品、畜禽等多類型生鮮農產品供應基地；同時，進一步擴大生鮮農產品營業面積，豐富經營品種，通過直供直銷，減少中間環節，促進生鮮農產品安全、便利消費。

　　（三）鼓勵設立“農超店”。引導生鮮農產品流通企業、農民專業合作社、農產品生產加工企業等向下游延伸，在新建小區、菜市場相對較遠的居民區開辦生鮮農產品直銷店，解決居民購買生鮮農產品不方便的問題；針對民眾對生鮮果蔬、肉蛋及豆制品等消費安全、品質要求較高的實際，引導品牌農產品經銷企業通過設立專柜、專銷區等方式，與連鎖超市深度合作，滿足城鄉居民多樣化消費需求。

　　（四）積極發展“農超網”。鼓勵有條件的大型連鎖超市企業、農產品流通企業建立或依托第三方電子商務平臺開展網上交易，通過開設網上商城、專銷店等方式，加強省內名優特農產品的對外宣傳與推廣，擴大本地農產品銷售范圍。支持連鎖超市企業通過網上訂購、門店取貨等方式發展生鮮農產品電子商務，實現實體店與網絡店深度融合，推動線上、線下互動發展。

　　三、支持方向

　　（一）支持具備條件的菜市場、農貿市場改建成生鮮超市。主要包括交易設施、電子結算、信息系統、冷凍冷藏、安全監控、檢驗檢測等建設以及停車場、衛生服務等配套設施。

　　（二）支持大型連鎖超市企業加強生鮮農產品冷鏈系統、配送中心等農產品流通設施建設。主要包括冷庫及相關的制冷系統；農產品分撿、裝卸工具；冷藏、冷凍運輸車；零售終端（超市門店）冷藏、冷凍陳列柜、制冰機和小型冷庫；其他相關設備設施。

　　（三）支持農產品流通企業、農民專業合作社、農產品生產加工企業在居民小區設立生鮮農產品直銷店；在連鎖超市網點設立品牌生鮮農產品專柜（專銷區）。主要包括冷藏保鮮、經營設施等。

　　（四）支持大型連鎖超市企業、農產品流通企業建設電子商務交易平臺、在第三方電子商務平臺上新建網上商鋪。主要包括服務器、信息系統等軟硬件；網鋪會員費、管理費、推廣費等。

　　四、基本條件

　　（一）生鮮超市：1.經營面積一般不低于1000 平方米，其中生鮮農產品經營面積不低于70％；2.經營范圍要以蔬菜、肉食、水產品、豆制品、禽蛋、糧油制品為主，并可輔以適當比例的水果、速凍食品、調味品等；3.分區合理，并配有相應貨架，水產品、家禽宰殺有專用場所，面點、熟食品加工房要與經營場所有效隔離；4.配置相應的收銀機，并建立POS系統進行統一結算；5.符合國家規定的消防、環保等要求；6.有條件的可配有寄存柜、手推車、購物籃等。

　　（二）連鎖超市企業：1.注冊資本500萬元以上，符合統計上零售企業大型企業標準；2.自有或合作生鮮農產品基地三種類型以上（指蔬菜、水果、水產品、畜禽等），面積500畝以上；3.具有20個以上直營店；4.超市生鮮業務自營，生鮮農產品經營面積占超市總經營面積應達到30%；5.生鮮農產品基地直采比例應達到50%。

　　（三）農超店經營主體：1.擁有生鮮農產品直銷店數量達10個以上（含新建），每店面積30平方米以上、經營品種不少于20個；2.生鮮農產品專柜（專銷區）數量達10個以上（含新建），每個專柜（專銷區）經營面積2平方米以上；3.經營生鮮農產品基地直采或自供比例90%以上；4.具備有符合相應的物流配送設施及能力。（其中，1、2項條件需具備其中之一）

　　（四）農超網經營主體：1.生鮮農產品年銷售額1000萬元以上；2.農產品網上年銷售額需占企業農產品年銷售額20%以上；3.自有或合作生鮮農產品基地三種類型以上（指蔬菜、水果、水產品、畜禽等），面積500畝以上；4.具備相應的物流配送設施及能力。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。生鮮農產品生產流通是“菜籃子工程”的重要內容，關系保障和改善民生，有利于積極擴大消費需求。各級商務主管部門要充分認識促進生鮮農產品流通的重要性，積極建立工作推進機制，加強組織領導，認真謀劃工作舉措，統籌推進生鮮農產品超市化經營工作。

　　（二）認真組織實施。各級商務主管部門要切實加強對本地區生鮮農產品流通現狀和農產品流通企業發展情況的調查研究，在綜合分析基礎條件、優勢資源、發展趨勢的基礎上，認真制定推進生鮮農產品超市化經營的工作實施方案，明確目標任務，細化工作措施，穩步推進實施。要重視農產品流通市場主體培育，充分調動企業積極性，認真選擇具備條件的承辦企業和項目單位，以項目為抓手，帶動提高本地區生鮮農產品現代流通發展水平。

　　（三）強化政策支持。各級商務主管部門要結合推動落實國家、省關于深化流通體制改革、促進農產品流通等文件精神，主動向當地政府匯報生鮮農產品超市化經營工作情況，積極爭取政府支持，加大地方財政投入，切實體現和增強農產品流通設施公益性。要認真貫徹執行鮮活農產品流通在用地、金融、稅費減免、“綠色通道”等方面政策，進一步出臺支持本地區生鮮農產品超市化經營的優惠政策，強化政策保障力度。

　　（四）加強宣傳引導。各級商務主管部門要重視宣傳引導工作，及時通過報紙、電視、網絡等新聞媒體向社會發布相關信息，大力宣傳加快推進生鮮農產品超市化經營的重要意義、創新內容、典型經驗、工作成效，及時回應社會關切，正確引導社會輿論，營造良好社會氛圍，吸引更多社會資源的投入與支持。同時，要積極向當地政府及有關部門報送工作信息，及時反映工作進展情況，努力推動信息資源向決策成果轉化。

　　各地對工作中發現的問題可及時與省商務廳（市場建設處）聯系。

　　聯 系 人：王積水

　　聯系電話：0551-63540081

　　安徽省商務廳

　　2013年10月15日