市政府辦公室關于加快地方特色畜禽產業發展的意見(通政辦發〔2010〕61號)

發布日期：2018-11-04 08:40:49 來源：互聯網

南通市人民政府

　　各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各有關部門：

　　畜禽產業是我市農村經濟的重要產業。作為畜禽養殖大市，近年來，我市憑借良好的技術、市場和資源優勢，大力發展地方特色畜禽產業，生豬、家禽和山羊飼養量分別超過650萬頭、15000萬只和500萬只，狼山雞、海門山羊、江海土豬等地方特色畜禽產品日益符合新的社會消費需求。為促進畜禽產業持續健康發展，打造南通特色的畜禽產業和農產品品牌，更好地促進農業增效、農民增收，現就加快我市地方特色畜禽產業發展提出如下意見：

　　一、明確工作目標，用科學發展觀統領地方特色畜禽產業發展

　　（一）指導思想。以科學發展觀為指導，統領地方特色畜禽產業發展，以農民增收、產業增值、企業增效為目標，以機制創新、科技創新、品牌創新為動力，加快養殖方式、資源利用方式和經濟發展方式的轉變，著力提高地方特色畜禽產業良種化、標準化、規模化、產業化水平，切實保障地方特色畜禽產業衛生安全和產品質量安全，推動地方特色畜禽產業又好又快發展。

　　（二）具體原則。堅持以“優品種，調結構”為先導，以轉變生產方式為核心，以產業化經營為重點，以創新發展機制為動力，以“種養結合、生態循環”為取向的原則。

　　（三）工作目標。力爭到2015年，全市地方特色畜禽產業產值占畜牧業總產值的比重達30％以上；新增出欄100萬只優質狼山雞、100萬只海門山羊和30萬頭江海土豬；地方特色畜禽規模養殖比重達50％以上；畜產品精深加工率達30%以上。通過產業扶持，將狼山雞、海門山羊、江海土豬等全力打造為以“通農三寶”為標識的，具有地方特色的名牌產品。

　　二、轉變生產方式，提升地方特色畜禽產業發展水平

　　（一）實施標準化規模養殖，提高生產水平和效益。通過整合畜禽產業建設項目，配套完善基礎設施，推進標準化適度規模養殖，建設一批現代特色畜禽產業重點縣（市）、區。以鄉鎮為單位布局生產基地，以村為單位布局養殖小區，推進特色畜禽養殖實現布局區域化。實施養殖設施建設標準化工程，實現“人畜分離，沼氣配套，種養結合”，確保畜禽圈舍選址、間距、單棟面積、層高、防暑御寒、排風飲水、預防災害等方面符合標準化技術規范要求。

　　（二）培育壯大龍頭企業，促進產業結構升級。立足畜禽產業基礎，發揮比較優勢，著力構建狼山雞、海門山羊、江海土豬等地方特色的畜禽產品精深加工體系，增強產業市場競爭力，提高抗市場風險能力，重點培育在全省、全國市場有影響力的精深加工型龍頭企業。

　　（三）積極發展循環經濟，建立環境友好型生產模式。大力實施“種養結合、適度規模、循環發展”戰略，推行“生態養殖+沼氣+綠色種植”的生產模式，促進畜禽產業持續健康發展。

　　三、推進體系建設，夯實地方特色畜禽產業發展基礎

　　（一）加強良種繁育體系建設。推進地方特色畜禽產業良種工程建設，建立原種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系。以現有的狼山雞、海門山羊、東串豬保種場和選育場為基礎，進一步擴大保種選育范圍，防止近親交配，避免品種退化。重點做好提純選育工作，確保特有的品質不改變，重點建設12個優質特色畜禽擴繁場，以滿足優質特色畜禽商品生產的需要。加快良種良法的推廣，發揮龍頭企業和專業合作社的牽引帶動作用，實施“畜牧科技入戶”、“新型農民培訓”等工程，促進良種良法廣泛適用。

　　（二）加強動物防疫體系建設。進一步健全以政府為主體的動物防疫責任體系，科學編制免疫計劃，建立完善免疫制度，依法對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病實行強制免疫。加強和完善免疫檔案，全面推進地方特色畜禽產品標識及疫病可追溯體系建設。到2015年，全市要建成網絡健全、隊伍穩定、保障有力、處置高效的地方特色畜禽疫病防控體系。

　　（三）加強質量監管體系建設。建立完善畜禽產品質量安全全程監管制度，充分利用現有檢測力量和檢測資源，加大對飼料、獸藥等投入品生產、經營、使用的執法監管力度。對規模養殖場和養殖小區實行備案制度，強化畜禽養殖日常管理。

　　（四）加強畜禽產品物流體系建設。鼓勵畜禽產品加工企業和流通企業建立包括屠宰、儲藏、運輸、經銷等全過程的冷鏈物流體系，積極發展冷鮮肉直銷，引導龍頭企業、專業合作社、農民經紀人和各類營銷組織參與畜禽商品流通和市場開拓。

　　四、創新發展機制，增強地方特色畜禽產業發展動力

　　（一）大力發展專業合作社，提高生產組織化程度。圍繞地方特色畜禽產業基地和區域性地方特色畜禽產品主產區建設，建立健全農民專業合作組織。鼓勵、引導以農民為主體的地方特色畜禽產業生產者、經營者組建規范化的農民專業合作社，實行“參與廣泛、自愿聯合、平等互利、管理民主”。大力扶持“公司+農戶”、“合作社+農戶”等生產組織形式，不斷擴大優質特色畜禽產品的生產、銷售規模，提高市場份額，增加養殖戶經濟效益。充分發揮專業合作組織技術推廣、行業管理、行業自律、維權保障、市場開拓、聯結龍頭企業等作用，通過專業合作社建立市場風險調節機制，培育市場力量，提高農民進入市場的組織化程度和抗風險能力。

　　（二）加大科研投入，不斷開發精深加工產品。引導企業從市場需要出發，不斷加大科研投入和精深加工產品的開發力度，重點在提高畜禽產品品質、增加產品數量、嚴格疫病防控等方面開展研究，通過“產、學、研”結合的方式加快精深加工產品的開發，在保證地方特色風味品質的基礎上開發多個產品系列，提高優質特色畜禽產品的經濟效益和社會價值。

　　（三）強化政府扶持，努力打造特色名牌。通過國家、省、市電視臺、電臺、報紙、網絡等宣傳媒體，系列化宣傳狼山雞、海門山羊、江海土豬等地方特色畜禽產品；通過各類展銷會、招商會等平臺，重點推介地方特色畜禽產品，不斷擴大地方特色畜禽產品的知名度。2010年，市財政將安排專項資金扶持狼山雞、江海土豬等重點一體化生產企業和專業合作社，并安排專項資金開展“通農三寶”品牌推介工作。各縣（市）、區要出臺政策，安排專項資金對地方特色畜禽產業的發展給予重點扶持。

　　二○一○年四月二十日