關于貫徹落實自治區人民政府辦公廳關于開展全區旅游景區食品安全專項治理工作通知的意見(寧食藥監〔2017〕91號)

發布日期：2018-11-04 08:40:52 來源：互聯網

寧夏回族自治區食品藥品監督管理局

各市、縣（區）市場監督管理局：

　　為深入貫徹落實《自治區人民政府辦公廳關于開展全區旅游景區食品安全專項治理工作通知》（寧政辦[2017]62號）精神，加強旅游景區食品安全監管，規范食品經營活動，有效防控食品安全風險，推動食品安全與全域旅游互促共進、健康發展，現就加強旅游景區食品安全專項治理工作提出如下意見：

　　一、高度重視，切實加強組織領導。由于旅游景區人員流動性大，食品安全風險隱患多，尤其是節假日、旅游旺季等重要時段，食品安全風險更高、防控難度更大。因此，加強旅游景區食品安全專項治理，規范食品經營行為，提升食品安全監管水平尤為重要。這項工作是自治區政府安排的一項重點工作，也是2017年全區食品安全監管“四場硬仗”之一，各級市場監管部門要充分認識加強旅游食品安全專項治理工作的重大意義，要將旅游食品安全專項治理工作作為促進旅游業發展的基礎抓實、抓細、抓好、抓出成效，努力推動形成依法監管、規范經營的旅游市場食品安全格局。同時要將旅游景區、高速公路服務區、道路休息點的食品安全專項治理作為工作的重中之重，加強組織領導，落實“地方政府負總責、監管部門負監管責任、景區經營者負管理責任、食品經營者主體責任”的食品安全責任體系，建立旅游食品安全綜合治理機制，不斷提高旅游食品安全保障水平。通過治理，力爭使旅游景區食品經營單位衛生環境整潔、索證索票齊全、經營行為規范，營造良好的旅游市場消費環境，促進我區全域旅游業的健康發展。

　　二、明確職責，重點落實管理和監督責任。一是落實食品安全管理責任。督促指導旅游景區市場開辦方建立健全食品安全管理制度，制定食品安全檢查計劃，積極開展食品安全自查，加強從業人員食品安全知識培訓，定期檢查防范措施的落實情況，及時消除食品安全風險隱患；要加強對旅游景區內食品展銷活動的管理，監督展銷活動舉辦者落實食品安全管理責任，依法審查入場食品經營者的許可證，定期對其經營環境和條件進行檢查，發現有違法行為的，應當及時制止并立即報告；督促各類食品經營著要強化食品安全過程控制，規范關鍵環節操作，嚴格執行食品及原料采購、索證索票及餐飲食品留樣和餐用具清洗消毒等制度，把好食品質量關。二是落實食品安全監管責任。認真落實“網定格、格定責、責定人”的網格化管理制度，明確每個旅游景區具體的監管人員、責任領導，制定監督檢查計劃，明確監督檢查頻次和具體要求，實行“痕跡化”管理；對每個旅游景區食品經營者要建立問題整改臺賬，列出問題清單和整改措施、整改時限；對存在食品安全重大隱患的食品經營者進行約談，抽查、約談要做好記錄，納入監管檔案。

　　三、摸清底數，開展風險隱患大排查。要集中對轄區內旅游景區、高速公路服務區、道路休息點的食品經營者進行排查摸底，及時了解景區食品經營主體、數量、分布、許可情況、經營狀況等基本信息，并分門別類登記建檔，切實做到底數清、情況明。同時，要結合本地實際，認真梳理旅游景區食品安全存在的突出問題，對照專項治理工作的重點，根據日常監管、監督抽檢、專項整治、舉報投訴、案件查處等掌握的信息線索，全面開展食品安全風險隱患排查，針對排查梳理出的食品安全問題、薄弱環節和風險隱患，建立問題清單、整改清單和銷號清單，認真組織清查，整改一個，銷號一個，切實做到檢查不留死角，問題絕不放過，整改完全徹底。

　　四、強化監管，規范食品經營行為。加大日常監督檢查力度，加強對旅游景區食品經營者的許可管理，督促食品經營者嚴格按照許可條件和程序，審查核發《食品經營許可證》，依法嚴厲查處無證經營和未經許可的經營行為。嚴格落實進貨查驗和索證索票等制度，把好旅游食品經營的進貨、儲存、銷（制）售和退市關口，嚴禁采購和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜肉類及其制品，嚴厲打擊使用或銷售來源不明的食品及食品原料、非法添加非食用物質等違法違規行為。要進一步規范餐飲服務食品安全操作行為，大力推行“明廚亮灶”，積極開展餐飲食品監督量化分級管理“進位升級”，探索推廣4D先進管理模式，切實做到食品加工制作重點區域可視、關鍵環節可知、風險點位可控，有效防范食物中毒和食源性疾病的發生。同時，要加大對旅游景區食品經營者監督抽檢力度，充分利用快速檢測設備擴大食品篩查覆蓋面，對可疑食品及時進行確證檢驗，確保突出問題不遺漏、慣性問題不復現、疑難問題有舉措。及時發布食品安全知識和消費預警，公布監督舉報電話，要在景區入口處、旅游集散中心等明顯位置集中公示本區域內餐飲服務單位的量化分級管理等級評定結果以及食品抽檢情況，引導消費者“尋笑臉就餐”，營造群眾關注、社會監督的共治氛圍。

　　五、疏堵結合，著力解決突出問題。要堅持問題導向，以旅游景區及其周邊商場、超市、食品店、餐飲服務單位等場所為重點區域，以枸杞、紅棗、甘草等特色食品和保健食品為重點品種，以“五一”、“開齋節”、“古爾邦節”、“十一”等節假日和重大活動旅游高峰為重點時段，組織開展食品安全大排查、大治理，反復抓、抓反復，切實解決影響旅游景區的食品安全突出問題，有效維護旅游市場秩序。特別是要加大對旅游景區的小食品攤販、小餐飲監管力度，要把專項治理和示范引導結合起來，采取“引導一批、規范一批、提升一批”辦法，鼓勵、指導有條件的景區升級改造經營條件，對小餐飲、小食品攤販實行集中經營，促使小餐飲、小食品攤販步入健康發展軌道。

　　六、加強協調，建立部門合作機制。要加強與旅游、交通等部門的溝通協調，建立齊抓共管的部門合作機制。加強部門間信息溝通，掌握旅游區域分布和態勢、旅游大型活動和節慶活動等信息，采取有針對性的監管措施。要及時將旅游景區（點）食品經營者的行政許可、日常監管和食品安全事故等信息通報旅游行政管理部門，為其開展旅游景區和旅游飯店等級評定等工作提供參考。要積極配合旅游、城管、工商等部門適時開展聯合督查，健全信息監測、現場檢查、問題核查、動態監督、隨機抽檢、明查暗訪等旅游市場食品安全風險防控體系，確保專項治理工作落到實處。

　　請各市、縣市場監管部門及時報送專項治理工作信息、案件查辦、食品檢測等有關情況，并于11月6日前將專項治理工作總結及統計表上報自治區食品藥品監督管理局食品流通監管處。

　　聯系人：徐世明    郵箱：[email protected]

　　附件：1.   寧夏A級景區名錄（共56家）

　　2.   全區旅游景區食品安全專項治理情況統計表

　　寧夏回族自治區食品藥品監督管理局

　　2017年4月27日