滄州市人民政府辦公室關于促進全市農產品出口的實施意見(滄政辦發〔2016〕36號)

發布日期：2018-11-04 08:40:52 來源：互聯網

滄州市人民政府

各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會，市政府相關部門，相關單位：

　　為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于促進河北省農產品出口的意見》（冀政辦〔2015〕154號）精神，發揮我市農業大市優勢，擴大農產品出口，促進全市外貿穩增長、調結構，結合我市實際，提出如下意見：

　　一、主要任務

　　緊緊圍繞促進農產品提升國際市場競爭力、擴大出口規模，以市場為導向，以農產品生產經營企業為主體，以強化出口農產品質量安全示范區建設為基礎，以相關業務服務為支撐，積極引導，加強管理，創新優勢，拓展市場，推進一批優質農產品出口，培育一批知名農產品出口品牌，壯大一批外向型農業產業化龍頭企業，努力實現全市農產品出口在規模、質量和市場開拓上有新突破，力爭實現三年內全市農產品出口年遞增20%的目標，推進我市由農業生產大市向農產品出口大市轉變。

　　二、主要措施

　　（一）加強政策貫徹宣傳與相關業務培訓。積極組織農產品出口企業參加省商務廳牽頭組織的免費萬人培訓計劃，將出口農產品質量安全體系建設、質量安全管理知識、實驗室檢測技術和質量控制、食品安全與風險管理知識、國際市場開拓和應對技術性貿易措施、國內外法律法規和國際市場最新產品標準等作為重點培訓內容。指導企業用足用好促進農產品出口政策，促進企業提高產品質量和應對國外技術壁壘的能力。（牽頭單位：市商務局；參與單位：市農牧局，市林業局，市財政局，滄州海關，滄州出入境檢驗檢疫局，市國稅局，市食品和藥品監督管理局，中信保河北分公司業務三處，按職責分工分別負責，下同）

　　（二）加快建設出口食品農產品質量安全示范區。落實省實施的《外向型農產品生產示范區質量提升三年行動計劃》，鼓勵各縣（市、區）政府全力打造出口食品農產品質量安全示范區。以泊頭梨產品、滄縣小棗等為重點，到2017年培育5家以上標準較高、管理規范、結構合理、示范帶動作用明顯的省級出口食品農產品質量安全示范區（基地、企業）。通過標準化生產、集約化經營、鏈條式管理的區域化發展模式，不斷提高農產品質量和安全水平，使出口農產品一次合格率達到99%以上。大力推動供港澳蔬菜基地建設。培育和指導1-5家出口企業獲得對歐注冊，為拓展市場提供有力支持。牽頭部門要積極與上級主管部門溝通聯系，做好示范區培育和驗收的準備工作。積極落實上級對通過驗收、建成省級示范區的縣（市、區）政府一次性獎勵50萬元，對省級出口食品農產品質量安全示范區晉升為國家級示范區的縣（市、區）政府一次性獎勵60萬元。（牽頭單位：滄州出入境檢驗檢疫局；參與單位：市食品和藥品監督管理局，市農牧局，市林業局，市商務局，市財政局，各縣市區政府，渤海新區、滄州開發區、高新區管委會）

　　（三）支持農產品企業增強國際競爭新優勢。在提升國際化經營能力方面，精準落實對企業開展境外專利申請、商標注冊及資質認證等專家評審通過的項目，利用中央外經貿發展資金和省級開放型經濟發展專項資金給予全額支持。在外貿轉型升級方面，利用中央外經貿發展資金，優先為農產品出口企業申報建立產品研發、試驗檢測、質量可追溯體系、產品展示和交易等項目的扶持資金。培育一批農產品出口知名品牌，壯大一批農產品出口龍頭企業。（牽頭單位：市商務局；參與單位：市財政局）

　　（四）強力開拓國際市場。推薦企業參加省商務廳推出的境外百展相關展會，尤其是省確定的重點農產品國際展覽會，組織我市農產品生產企業積極參展，開拓國際市場。對企業展位費落實省商務廳在年度中央外經貿發展資金中給予的重點支持。同時，積極做好國際農產品需求信息服務，落實參加境外展會補貼獎勵政策，引導企業借助國內外成熟平臺深度開拓傳統市場。農牧、商務、檢驗檢疫等部門要幫助企業用足用好支持農產品“走出去”相關的政策，增強政策的集成效應。（牽頭單位：市商務局；參與單位：市農牧局，市林業局，市貿促會，滄州出入境檢驗檢疫局，市財政局）

　　（五）培育壯大農產品出口主體。積極引導我市農產品生產企業到檢驗檢疫部門進行備案注冊和到商務部門辦理自營進出口權，取得自營出口權。到2017年有出口實績企業累計達到50家以上。對已在出入境檢驗檢疫局部門備案，尚無自營出口的企業由縣級商務部門會同相關部門進行精準入企幫扶，找準癥結，一企一策，盡快促其早日自營出口。對有出口業績的企業，各縣（市、區）政府及相關部門要給予重點扶持，扶持具有一定加工能力、有科技含量的出口企業做大做強，鼓勵其從事其農副產品的精深加工，增加產品附加值，擴大出口，以此帶動全市更多農產品出口企業出口。同時，要推廣實施品牌戰略，引導農產品出口企業增強品牌意識、提高自主創新能力，創建名優品牌，助推我市農產品走向國際市場。各縣市區農產品出口要力爭達到三年內年遞增20%的目標。（牽頭單位：市商務局；參與單位：市農牧局，市林業局，市財政局，滄州海關，滄州出入境檢驗檢疫局，市國稅局，市外匯管理局，市金融辦，人行滄州中心支行，中信保河北分公司業務三處，各縣市區政府，渤海新區、滄州開發區、高新區管委會）

　　（六）優化監管退稅服務。按照檢驗檢疫、通關、退稅和貨物貿易外匯收支分類管理規定標準，培育我市更多農產品出口企業進入高級類別管理序列。相關部門要設立出口農產品專業“綠色通道”，實行預約通關和關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”，推進通關作業無紙化改革等措施，切實提高通關效率；對進入國家級出口食品農產品質量安全示范區，在簡化備案注冊程序、優先對外推薦注冊、便利出口檢驗放行、推動境外通關便利、加大技術服務力度和協調政策經費等方面給予支持；優先對符合條件的出口農產品企業進行及時足額退稅。對一類企業在申報電子信息齊全的情況，5個工作日內辦理退稅。對農產品出口企業快審快辦，在20個工作日內努力縮短辦理時間。落實風險預警，根據檢驗檢疫部門農獸藥殘留監控、進出口食品安全風險監控以及出口農產品抽樣結果，確定監控重點，開展風險排查，及時收集日本、歐盟、美國等國家和地區的食品安全信息，及時向企業通報，指導企業提前做好應對準備。（牽頭單位：滄州海關；參與單位：滄州出入境檢驗檢疫局，市國稅局，市外匯管理局）

　　（七）強化金融服務。引導金融機構擴大“三農”貸款投放，加快金融產品和服務方式創新，加大對農產品收購、深加工出口企業支持力度，有效滿足現代農業發展融資需求。嚴格執行運用支農再貸款發放貸款利率加點幅度不得超過3-5個百分點的要求，切實降低涉農融資成本。加大再貼現力度，對涉農企業持有、收受的票據優先辦理貼現及再貼現。辦理貼現的票據面額原則上應在500萬元以下，小微企業貼現的票據占再貼現總量原則上應達到80%以上。（牽頭單位：市金融辦；參與單位：人行滄州中心支行）

　　（八）加大出口信保支持力度。發揮政策性出口信保作用，全力為企業開拓國際市場提供風險保障和融資便利。組織落實以政府送保單形式，對全市農產品出口企業給予專項全額保費支持。對農產品出口企業執行優惠費率。（牽頭單位：市財政局；參與單位：市商務局，中信保河北分公司業務三處）

　　三、加強組織領導，確保支持農產品出口企業發展的各項措施落實到位

　　市政府成立由分管商務工作的副市長任組長，市農牧局、市林業局、市財政局、市商務局、市金融辦、市國稅局、人行滄州中心支行、滄州海關、滄州出入境檢驗檢疫局、市外匯管理局、市貿促會、中信保河北分公司業務三處等部門負責同志為成員的滄州市促進農產品出口領導小組，定期召開會議，形成協調聯動的長效促進農產品出口的工作機制。領導小組辦公室設在市商務局，負責日常聯絡、協調、通報情況等工作。各成員單位要按職責分工，著力推進各項政策落地，落實支持資金向農產品進出口企業傾斜。及時掌握支持農產品出口企業具體措施進展落實情況，實行定期匯報制度，對落實措施不到位、工作進展緩慢的機構和部門加大督導力度，明確責任限期解決，確保農產品出口健康持續發展。

　　滄州市人民政府辦公室

　　2016年12月29日