深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì) 深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于印發(fā)深圳市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:52 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

深圳市財(cái)政委員會(huì),深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)

各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)部門(mén)：

　　《深圳市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》業(yè)經(jīng)市政府審定，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。

　　深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)

　　深圳市財(cái)政委員會(huì)

　　2016年7月25日

　　深圳市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

　　（2012年3月5日發(fā)布實(shí)施，2016年7月21日修訂）

　　第一章 總 則

　　第一條 為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)督，積極舉報(bào)各類(lèi)危害食品安全的違法線(xiàn)索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制、消除食品安全隱患和危害因素，嚴(yán)肅查處食品安全違法案件，營(yíng)造良好的食品安全社會(huì)共治氛圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和國(guó)務(wù)院食安辦印發(fā)的《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（食安辦〔2011〕25號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的經(jīng)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)查證屬實(shí)的食品安全違法案件及其線(xiàn)索。

　　第三條 深圳市食品藥品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督指導(dǎo)和信息披露等日常工作事宜。

　　第四條 市、區(qū)（新區(qū)）食品安全監(jiān)督管理部門(mén)按照層級(jí)事權(quán)劃分，受理本級(jí)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全案件線(xiàn)索或者其他相關(guān)部門(mén)移轉(zhuǎn)的案件線(xiàn)索的查處工作，負(fù)責(zé)本部門(mén)受理的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審定、獎(jiǎng)金管理和發(fā)放、信息披露等工作。

　　各食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話(huà)、傳真、信函及電子郵件等有效聯(lián)系方式，明確舉報(bào)受理范圍和部門(mén)。

　　第二章 獎(jiǎng)勵(lì)條件、方式和范圍

　　第五條 任何組織或者個(gè)人均有權(quán)對(duì)涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，各食品安全監(jiān)督管理部門(mén)按照以下方式接報(bào)并形成接報(bào)記錄：

　　（一）來(lái)訪(fǎng)形式；

　　（二）電話(huà)、信函、傳真、電子郵件等形式。

　　第六條 同時(shí)符合下列條件的舉報(bào)，可依本辦法規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)金或者精神獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）實(shí)名舉報(bào)并提供真實(shí)有效的聯(lián)系方式；

　　（二）舉報(bào)的食品安全違法案件發(fā)生在深圳市行政區(qū)域內(nèi)；

　　（三）有明確的被舉報(bào)對(duì)象、具體的違法事實(shí)及相應(yīng)的證據(jù)；

　　（四）舉報(bào)人提供的證據(jù)或者線(xiàn)索事先未被食品安全監(jiān)督管理部門(mén)掌握；

　　（五）舉報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)并依法作出行政處理。

　　第七條 舉報(bào)以下食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，且符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，按照本辦法規(guī)定予以相應(yīng)的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中使用違禁藥物，違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥，或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

　　（二）在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營(yíng)上述食品的；

　　（三）收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制成品，或者向禽畜及禽畜產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的；

　　（四）經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)及其制品、境外食品的，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)及其制品、境外食品的；

　　（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)安全指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品的；

　　（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、霉變，不標(biāo)注、虛假標(biāo)注或者篡改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，超過(guò)保質(zhì)期，混有異物、摻假摻雜食品、食品添加劑的；

　　（七）未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品的；

　　（八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)、偽造產(chǎn)地、冒用廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、冒用生產(chǎn)許可證編號(hào)的食品的；

　　（九）制售有毒有害和假冒偽劣食品的“黑作坊”，私屠濫宰禽畜的“黑窩點(diǎn)”，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷(xiāo)售的。

　　食品安全監(jiān)督管理部門(mén)已處以罰款或者沒(méi)收違法所得的其他食品安全違法行為，給予舉報(bào)人罰沒(méi)款數(shù)額不低于1%的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條 按本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)，涉及多個(gè)舉報(bào)人的，按如下原則予以獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）同一線(xiàn)索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；

　　（二）兩個(gè)或者兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線(xiàn)索的，按同一案件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由舉報(bào)人自行協(xié)商獎(jiǎng)金分配比例；

　　第九條 下列舉報(bào)不予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）與食品安全工作有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員的舉報(bào)；

　　（二）食品安全監(jiān)督管理部門(mén)工作人員的配偶、直系親屬或者其授意人員的舉報(bào)；

　　（三）假冒食品的被假冒方或者其代表、委托人的舉報(bào)；

　　（四）不符合本辦法第六條規(guī)定條件的；

　　（五）其他不得給與獎(jiǎng)勵(lì)及本辦法規(guī)定不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形。

　　第三章 獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條 獎(jiǎng)勵(lì)分為兩個(gè)等級(jí)：

　　（一）舉報(bào)人指出被舉報(bào)人的具體、明確違法事實(shí)，并提供了相對(duì)應(yīng)的證據(jù)，經(jīng)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)查證屬實(shí)的，屬于一級(jí)舉報(bào)，給予一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）舉報(bào)人指出被舉報(bào)人的具體、明確的違法事實(shí)，但未提供相對(duì)應(yīng)的證據(jù)，僅提供了線(xiàn)索，若食品安全監(jiān)督管理部門(mén)結(jié)合實(shí)際，并按照相關(guān)規(guī)定決定立案查處且查證屬實(shí)的，屬于二級(jí)舉報(bào)，給予二級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　只提供線(xiàn)索，但未提供證據(jù)，行政執(zhí)法部門(mén)決定不予立案查處的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十一條 對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　（一）作出罰沒(méi)決定且有罰沒(méi)款實(shí)際入庫(kù)的，一級(jí)舉報(bào)按罰沒(méi)款入庫(kù)金額的5%，二級(jí)舉報(bào)按罰沒(méi)款入庫(kù)金額1%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)；一、二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)金額最高皆不得超過(guò)30萬(wàn)元。

　　食品安全監(jiān)督管理部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，必須嚴(yán)格按照罰沒(méi)款比例計(jì)算獎(jiǎng)金額，不得擅自提高或者降低。

　　（二）對(duì)于舉報(bào)違法制售、使用有毒有害非食品原料，制售有毒有害食品的“黑作坊”、私屠濫宰的“黑窩點(diǎn)”，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷(xiāo)售的，有罰沒(méi)款實(shí)際入庫(kù)的，一級(jí)舉報(bào)按罰沒(méi)款入庫(kù)金額7%，二級(jí)舉報(bào)按罰沒(méi)款入庫(kù)金額3%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，但最高不得超過(guò)30萬(wàn)元；沒(méi)有罰沒(méi)款入庫(kù)的，一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)300元，二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)100元。

　　（三）食品安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)查證屬實(shí)，屬本辦法第七條規(guī)定范圍違法行為的企業(yè)員工舉報(bào)，一級(jí)舉報(bào)按實(shí)際入庫(kù)罰沒(méi)款的30%給與獎(jiǎng)勵(lì)，最高不得超過(guò)60萬(wàn)元；二級(jí)舉報(bào)按實(shí)際入庫(kù)罰沒(méi)款的10%給與獎(jiǎng)勵(lì)，最高不得超過(guò)30萬(wàn)元；已經(jīng)作出罰沒(méi)的行政處罰決定，沒(méi)有罰沒(méi)款入庫(kù)的，一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)300元，二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)100元；因違法行為輕微，被舉報(bào)人及時(shí)糾正并沒(méi)有造成危害后果，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定違法，但決定不予行政處罰的，按本條第（二）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）舉報(bào)線(xiàn)索最終判定為食品刑事犯罪，按照以上規(guī)定兌現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)金低于2萬(wàn)元，或者無(wú)實(shí)際罰沒(méi)入庫(kù)的，給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（五）符合本辦法第七條第二款且罰沒(méi)款實(shí)際入庫(kù)的，給予舉報(bào)人不低于罰沒(méi)款數(shù)額1%的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)2萬(wàn)元。

　　第十二條 舉報(bào)第七條違法行為沒(méi)有罰沒(méi)款實(shí)際入庫(kù)的，不予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，只給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，但按本辦法第十一條第（三）（四）（五）項(xiàng)規(guī)定可給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)的除外。

　　舉報(bào)第七條之外的其他食品安全違法行為，給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，但不予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　符合本辦法第十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，但食品安全監(jiān)督管理部門(mén)在依法查處過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人有與舉報(bào)人提供的證據(jù)無(wú)直接證明關(guān)系的其他違法行為的，該違法行為的查處不予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，只給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，或者舉報(bào)人提供了被舉報(bào)人違法的證據(jù)，但食品安全監(jiān)督管理部門(mén)查處時(shí)對(duì)與被舉報(bào)人相關(guān)聯(lián)的其他主體，包括分支機(jī)構(gòu)、連鎖店等一并查處的，對(duì)該部分的查處不予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，只給予精神獎(jiǎng)勵(lì)。

　　符合本辦法第十五條規(guī)定，但沒(méi)有罰沒(méi)款的，給予精神獎(jiǎng)勵(lì)。

　　按本辦法給予精神獎(jiǎng)勵(lì)的，對(duì)不同舉報(bào)人分別給予表?yè)P(yáng)信。

　　第四章 鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)舉報(bào)和媒體監(jiān)督

　　第十三條 鼓勵(lì)深圳市行政轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖單位、畜禽屠宰企業(yè)、大型食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位等建立健全內(nèi)部食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示本單位法定代表人或者食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人電話(huà)，鼓勵(lì)企業(yè)員工舉報(bào)本單位食品安全問(wèn)題。對(duì)查證屬實(shí)的，企業(yè)進(jìn)行自我糾正整改，對(duì)舉報(bào)員工給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)舉報(bào)員工的合法權(quán)益。

　　第十四條 鼓勵(lì)企業(yè)員工向食品安全監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)深圳市食品行業(yè)內(nèi)食品安全共性問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)員工向食品安全監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)企業(yè)食品安全違法行為。食品安全監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。企業(yè)員工舉報(bào)所在企業(yè)的，該企業(yè)不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

　　第十五條 新聞媒體或者新聞工作者在公開(kāi)披露食品安全違法案件前，主動(dòng)與市、區(qū)（新區(qū)）食品藥品安全委員會(huì)辦公室或者有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)作，提供案件線(xiàn)索并協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)且符合本辦法規(guī)定的線(xiàn)索，按照本辦法規(guī)定給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五章 獎(jiǎng)金兌現(xiàn)

　　第十六條 食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自舉報(bào)案件行政處罰決定生效且罰沒(méi)款實(shí)際入庫(kù)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)予以審查認(rèn)定，在認(rèn)定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出領(lǐng)獎(jiǎng)通知；獎(jiǎng)勵(lì)金額超出食品安全監(jiān)督管理部門(mén)當(dāng)年食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)預(yù)算的，自新增預(yù)算到達(dá)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出領(lǐng)獎(jiǎng)通知。獎(jiǎng)勵(lì)金額在10萬(wàn)元以上或者特殊、跨區(qū)域的重大食品安全獎(jiǎng)勵(lì)，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)需將案件查處及獎(jiǎng)勵(lì)審批情況，報(bào)市或者區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室備案。

　　因被舉報(bào)違法行為涉嫌犯罪，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)移交司法機(jī)關(guān)處理且被舉報(bào)人最終判定為食品刑事犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在刑事判決生效且罰沒(méi)款實(shí)際入庫(kù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將情況反饋給作出移交決定的食品安全監(jiān)督管理部門(mén)。作出移交決定的食品安全監(jiān)督管理部門(mén)在接到公安機(jī)關(guān)反饋之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)予以審查認(rèn)定，在認(rèn)定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出領(lǐng)獎(jiǎng)通知，并按照前款規(guī)定辦理備案。

　　第十七條 舉報(bào)的違法行為發(fā)生移送的，由最后作出行政處理的執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。

　　第十八條 舉報(bào)人須在接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知30個(gè)工作日內(nèi)，憑本人身份證或者其他有效證件申領(lǐng)獎(jiǎng)金。如舉報(bào)人因故不能親自申領(lǐng)獎(jiǎng)金的，可委托他人代領(lǐng)，但需提供公證委托證明、委托人和受委托人的身份證或者其他有效證件，逾期未申領(lǐng)的，視為自動(dòng)放棄。

　　第六章 獎(jiǎng)勵(lì)保障及監(jiān)督

　　第十九條 獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定實(shí)行預(yù)算管理，由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)每年向財(cái)政部門(mén)申報(bào)，專(zhuān)項(xiàng)列支，定期核撥，專(zhuān)款專(zhuān)用，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第二十條 舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十一條 食品安全監(jiān)督管理部門(mén)和經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)遵守保密要求，不得泄露舉報(bào)人姓名及其舉報(bào)內(nèi)容。

　　第二十二條 新聞媒體對(duì)食品安全案件進(jìn)行宣傳報(bào)道時(shí)，不得泄露舉報(bào)人姓名。

　　第二十三條 食品安全監(jiān)督管理部門(mén)執(zhí)法辦案人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）偽造食品安全舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的。

　　（二）向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。

　　第七章 附 則

　　第二十四條 本辦法所稱(chēng)“食品安全監(jiān)督管理部門(mén)”，是指我市范圍內(nèi)依法承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和市食品藥品安全委員會(huì)其他行使食品安全監(jiān)管職責(zé)的成員單位。

　　本辦法所稱(chēng)“精神獎(jiǎng)勵(lì)”是指以表?yè)P(yáng)信的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　本辦法所稱(chēng)“企業(yè)員工”是指企業(yè)已與其簽訂勞動(dòng)合同并辦理了社保的員工。

　　第二十五條 本辦法自2016年8月1日起施行。自施行之日起，原《關(guān)于印發(fā)深圳市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（深食安委〔2012〕1號(hào)）廢止。食品安全監(jiān)督管理部門(mén)執(zhí)行本辦法以受理舉報(bào)的立案時(shí)間為準(zhǔn)，在本辦法正式施行前立案的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，按照原《關(guān)于印發(fā)深圳市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（深食安委〔2012〕1號(hào)）執(zhí)行。