黑龍江省農業委員會關于印發《關于加強農產品品牌建設的意見》的通知 (黑農委市發〔2018〕118號)

發布日期：2018-11-04 08:40:53 來源：互聯網

黑龍江省農業委員會

各市（地）、縣（市、區）農委（農業局）：

    經省農委領導同意，現將《關于加強農產品品牌建設的意見》印發給你們，請各地按照要求，認真抓好貫徹落實。

    黑龍江省農業委員會

    2018年8月16日

    關于加強農產品品牌建設的意見

    農產品品牌建設是農業現代化的重要標志，是建設農業強省的有力支撐。加強農產品品牌建設，對推進農業供給側結構性改革、提升農產品質量安全水平、增強農產品市場競爭力具有重大意義。為加快我省農產品品牌建設，促進現代農業轉型升級、農民持續增收、鄉村全面振興，推動農業大省向農業強省轉變，制定本實施意見。

    一、總體要求

    （一）指導思想

    深入貫徹落實黨的十九大、中央農村工作會議和省委十二屆二次全會精神，以實施鄉村振興戰略為統領，以推進農業供給側改革為主線，以培育區域公用品牌為重點，以建立農產品品牌目錄制度為引導，以構建品牌農產品營銷體系為載體，大力實施品牌強農戰略，建立層級遞進的品牌培育與推廣機制，打造一批具有較高知名度、美譽度和較強市場競爭力的農業品牌，讓龍江農產品品牌叫響國內外，加快我省現代農業轉型升級，實現農業大省向農業強省轉變。

    （二）基本原則

    堅持質量興農。牢固樹立綠色興農、質量興農理念，突出農產品品質的核心地位，推進農業“三減”，強化農業生態保護，發展綠色生產，完善監管體系，不斷提升品牌農產品質量，靠高品質打造大品牌。

    堅持市場導向。主動適應市場和消費結構轉型升級，滿足消費者多樣化、個性化需求和人民對美好生活的向往，對農產品進行有效品牌定位，開展農產品品牌創建、整合和推廣，提升全省農產品的市場影響力和競爭力。

    堅持政府引導。搞好頂層設計，發揮規劃布局、政策支持、標準制定、評選認定、監督管理等方面的引導作用，大力開展區域公用品牌創建，營造有利于培育和發展農產品品牌的良好環境。

    堅持協同共建。整合資源要素，通過商標注冊、質量管理、品牌培育、文化挖掘和科技創新等手段，構建各級政府、行業部門、經營主體、科研機構等廣泛參與的品牌培育創建機制，最大限度實現品牌農產品的經濟效益和社會效益。

    （三）主要目標

    力爭5年，建立起完善的農產品品牌培育、發展和保護體系，形成標準化生產、產業化運營、品牌化營銷的現代農業新格局。2018年，確定我省農產品品牌整體形象，制定農產品品牌目錄制度，重點培育10個全國知名農產品區域公用品牌、30個全國知名企業產品品牌；2019-2020年，重點培育30個全國知名農產品區域公用品牌、50個全國知名企業產品品牌；到2022年，力爭培育50個全國知名農產品區域公用品牌、100個全國知名企業產品品牌，真正形成一批區域特色強、品牌叫得響、市場知名度高、發展潛力大、帶動能力廣的農產品區域公用品牌和企業產品品牌，構建起以龍江農產品整體品牌形象為引領，區域公用品牌和企業產品品牌為主體的農產品品牌體系。

    二、重點任務

    一要加強自主品牌培育。以提升龍江整體農產品品牌形象為總抓手，注重農耕文化資源挖掘，不斷豐富農產品、農事景觀、鄉土文化、綠色生態等創意和設計，打造以“生態黑土地、品牌農產品”為主題的農產品整體品牌形象。重點圍繞我省大米、玉米、馬鈴薯、大豆、蔬菜、食用菌、畜產品、水產品等八大類產業，做好全省農產品品牌的挖掘、遴選和培育工作，培育一批知名農產品區域公用品牌和知名農產品企業品牌。

    二要健全評價標準體系。我省農產品數量充足，但標準化程度低，已成為拓展國內外中高端市場的瓶頸。要健全農業地方標準體系，打造規?；N植、標準化生產和產業化經營為主導的現代產業體系。要按照“無標制標，缺標補標”原則，有計劃、有步驟，根據國家標準、行業標準和生產需要，修改、完善、提升現有各類農業生產技術規范和操作規程，形成一整套品牌農產品從田間到餐桌的全過程質量標準指標體系。開展品牌評選活動，建立科學的品牌評價體系，準確、合理地反映我省農產品區域公用品牌和企業產品品牌的真正價值和競爭力水平。加強主體誠信體系建設，鼓勵各類品牌創建主體開展合作，聯合開發企業聯盟標準，增強品牌農產品的市場競爭力。力爭到2022年，建立起既符合我省實際又與國際標準接軌的農業標準體系。

    三要實施品牌提升行動。積極組織實施品牌農產品質量安全提升工程，強化農業投入品和農產品質量監管，大力推進農業標準化生產，加快互聯網+綠色有機高標準基地建設，加大三品一標的開發及認證工作力度。到2022年，全省建設500個標準化品牌農產品基地，綠色有機食品產地認定面積達到9000萬畝以上。實施農產品品牌提升行動，將品牌建設與“三區三園”、綠色食品認證、“全國知名品牌示范區”創建緊密結合起來，形成品牌集聚。鼓勵新型農業經營主體，結合當地資源稟賦和特色優勢，開展農產品商標和地理標志商標注冊工作，做大增量，培育一批品牌；引導已有一定市場占有率、知名度的老品牌，積極爭創含金量更高的知名品牌，做優存量，叫響一批品牌；大力實施“互聯網+”農產品品牌行動，搶占新生代消費市場，重點培育扶持以大米網為核心的專業化、本土化的電商集群，打造一批品牌。遴選出我省市場競爭力強和發展潛力大的區域公用品牌和企業產品品牌，力爭推出一批具有國際競爭力的區域公用品牌、適應國內外市場需求的知名企業產品品牌。

    四要提升品牌創新能力。把實施品牌強農戰略作為推動現代農業轉型升級的重要切入點，圍繞主導產業和重點領域，提升農業科技創新綜合實力，加大科技投入，采取產學研聯合的方式，建設一批農業公共研發、設計和服務平臺，支持制約農業行業質量提升的關鍵共性技術攻關。鼓勵農業產業化龍頭企業建設技術創新平臺，增強企業創新能力，每年支持一批農業技術創新項目，開發一批新技術、新工藝、新產品，提高品牌技術含量，提升品牌價值，提高產業發展質量和效益。

    五要加快現有品牌整合。針對我省農產品品牌多、雜、小、散、弱等問題，以培育知名區域公用品牌農產品和知名企業品牌農產品為重點，認真貫徹落實《黑龍江綠色食品商標品牌使用許可規范指引》，鼓勵各類農產品生產新型經營主體深度挖掘產品價值內涵，培育高品質、高價值的品牌。引導我省綠色食品生產經營企業通過產權股權重組形成大品牌、具有產品品種、品質一致性的不同企業合約使用統一品牌、特許經營使用商標等方式促進我省綠色食品品牌整合。支持中小品牌抱團發展，通過融資、整合等，組建大品牌，釋放規模效應，提升、擴大我省綠色食品品牌知名度，提高市場占有率和整體競爭力。積極發揮農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等品牌創建主體作用，鼓勵行業協會聚集品牌效應。規范引導地方特色農產品做好“三品一標”認證和標準制定工作。

    六要加強品牌保護監管。鼓勵和引導農產品市場主體加快商標注冊、專利申請、“三品一標”認證等，增強品牌保護意識和能力。完善品牌認證登記保護、產品防偽標識使用，對認定的品牌農產品實行動態監管，構建能上能下、優勝劣汰的準入和退出機制。全面落實農產品質量安全屬地管理責任，對于發生重大農產品質量安全突發事件的品牌，在各項品牌評選中實行一票否決、一律摘牌制度。加強農產品品牌保護，強化自我監管，健全失信黑名單制度，提高失信成本，形成生產者、經營者、消費者重視品牌、培育品牌、保護品牌、利用品牌的濃厚氛圍。注重發揮行業協會、商會等社會組織在品牌整合、市場策劃、行業自律等方面的積極作用。支持品牌主體之間開展生產、銷售、信用等多形式、多內容、多層次合作，實現多主體聯合發展。

    七要完善品牌服務體系。堅持主體多元化、服務專業化、運行市場化的方向，構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型農產品品牌建設服務體系。鼓勵發展一批農業品牌建設中介服務組織和服務平臺，提供農業品牌設計、營銷、咨詢等專業服務。引進新興業態和新型商業模式，促進產業、品牌融合發展，延伸產業鏈、提升價值鏈，助推農產品品牌健康發展。

    八要創新品牌宣傳推介。圍繞擴大我省農產品社會影響力、公信度和市場競爭力，著力構建以黑龍江大米網為核心的農產品品牌宣傳、展示、交易電商平臺。支持農民合作社、農業企業等新型經營主體在南方一線城市建設展示展銷中心、專營店、品牌營銷專區，宣傳推介我省品牌農產品，亮好龍江品牌名片。繼續舉辦品牌農產品展銷推介系列活動，進一步構建銷售網絡，開拓市場，提升龍江農產品品牌的知名度和美譽度，增強市場競爭力。

    三、保障措施

    一要加強組織領導。建立由省農委、發改委、財政廳、工信委、工商局、質監局、食品藥品監管局、出入境檢驗檢疫局等部門參加的聯席會議制度，研究農產品品牌發展，協調、統籌全省農產品品牌建設工作。聯席會議辦公室設在省農委，負責日常管理工作。各級農業部門要把農產品品牌建設工作納入重要工作日程，建立工作機制，明確發展目標，制定具體措施。

    二要搞好頂層設計。按照“統籌規劃、明確責任、密切配合、全面推進”的原則，制定全省農產品品牌建設實施意見。各地要結合資源特色、品質特色、功能特色和文化內涵，引導品牌發展合理布局，明確目標任務，做到上下聯動，目標一致，行動統一，形成特色鮮明、比較優勢突出的品牌布局，形成“政府引導、企業為主體、部門參與、社會共育”的品牌發展格局。

    三要加大政策扶持。建立品牌發展的政策激勵機制，大力支持品牌創建、品牌認證、質量提升、技術創新、品牌宣傳推廣等。對品牌建設成效突出的農業企業、合作社、家庭農場等新型建設主體實行先建后補、以獎代補政策。完善金融政策，加大對農產品品牌創建主體支持力度，充分調動農業生產經營主體創建農產品品牌的積極性，保障品牌建設工作順利開展。

    四要加大考核力度。把農產品品牌培育整合工作納入政府質量目標考核體系，深入開展農產品品牌工作考核，完善考核指標體系，科學制定考核方案，明確部門責任和目標任務，用好考核結果，抓好整改落實，確保農產品品牌建設工作落到實處。

    五要營造良好氛圍。開展農產品品牌建設培訓，講好龍江品牌故事，大力宣傳農產品品牌建設的典型經驗，推廣普及農產品商標注冊、“三品一標”、區域公用品牌等相關知識，提高全社會品牌意識，形成“人人關愛品牌、人人參與品牌、人人享受品牌的社會氛圍，進一步提升農業部門農業品牌建設與管理的能力和水平。