吉林省人民政府辦公廳關(guān)于吉林省人民政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的實施意見(吉政辦發(fā)〔2013〕32號)

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:53 來源：互聯(lián)網(wǎng)

吉林省人民政府

 　　各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：

　　《吉林省人民政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》已經(jīng)中央編辦同意備案，為全面完成省政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變各項工作任務(wù)，經(jīng)省政府同意，提出以下實施意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個代表 ”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，準確把握機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的總體要求、工作重點和推進力度，在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，做好省政府新組建部門 “三定 ”規(guī)定的制定工作；堅持以簡政放權(quán)為突破口，切實推進政府職能轉(zhuǎn)變，為加快吉林振興發(fā)展、全面建成小康社會提供體制機制保障。

　　二、省政府機構(gòu)改革

　　要科學界定各部門職能，理順職責關(guān)系，綜合設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，嚴格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，提高工作效率。

　　（一）制定部門 “三定 ”規(guī)定。

　　１. “三定 ”規(guī)定的主要內(nèi)容。職責調(diào)整（包括取消、下放、整合、承接和加強職責的具體內(nèi)容）；部門主要職責；內(nèi)設(shè)機構(gòu)的名稱和主要職責；人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；其他有關(guān)事項。

　　２.部門職能確定。以國務(wù)院正式下發(fā)的相關(guān)部門 “三定 ”規(guī)定為依據(jù)，按照 “上下銜接、定位準確、規(guī)范合理、運行順暢”的原則，結(jié)合我省實際，依據(jù)法律、法規(guī)加以確定。國家明確規(guī)定的部門職責，原則上按照國家規(guī)定配置；根據(jù)我省實際工作需要新增加的職責，按照國家和省相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定配置。堅持政企分開、政事分開、政社分開，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，進一步下放管理權(quán)限；部門新增加的職責必須以法律、法規(guī)為依據(jù)，調(diào)整、下放和取消的職責在 “三定 ”規(guī)定中予以明確。堅持權(quán)責一致，在確定部門職權(quán)的同時，明確承擔的相應(yīng)責任。堅持依法行政，對依法保留的行政審批事項全部納入省政務(wù)大廳部門行政審批辦公室統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)處（室）不再保留和行使行政審批職責。科學界定各部門職責分工，一件事情原則上由一個部門負責；確需多個部門管理的事項，明晰主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門。

　　３.內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置。根據(jù)職責任務(wù)重新設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，堅持決策、執(zhí)行、監(jiān)督職責分開的原則，調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其職責，理順內(nèi)部工作關(guān)系，強化處（室）的監(jiān)督管理和社會服務(wù)職責。在與國務(wù)院對口部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責相銜接的前提下，結(jié)合我省實際設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，設(shè)置數(shù)量原則上不超過國務(wù)院對口部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置總數(shù)，新組建部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)不超過改革前兩個部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)。非業(yè)務(wù)性和職能相近的機構(gòu)要綜合設(shè)置，新設(shè)置的專業(yè)管理類處（室）數(shù)額不低于內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)的７５％（綜合類處室數(shù)額不超過內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)的２５％）。不設(shè)置３名（含３名）以下編制的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。黨的工作機構(gòu)按黨章規(guī)定設(shè)置。

　　４.人員編制配備。新組建部門的行政編制和機關(guān)工勤事業(yè)編制不做精簡亦不增加。跨部門調(diào)整職能的，遵循 “編制隨職能走，人員隨編制走 ”的原則進行。改革后部門的工勤編制，按照改革前部門已使用的工勤編制數(shù)額核定，空出的工勤編制轉(zhuǎn)為經(jīng)費管理員額。省紀委（省監(jiān)察廳）派駐部門的紀檢（監(jiān)察）機構(gòu)的設(shè)置及編制配備，由省編辦商省紀委（省監(jiān)察廳）確定。

　　５.領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定。部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上按照１正３副的標準核定，任務(wù)較重或加掛牌子的增加副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)１名，國家另有規(guī)定增核領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的，比照國家規(guī)定辦理。內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，編制為４名（含４名）的處（室）設(shè)１職（１正）；５至９名的設(shè)２職（１正１副）；１０名（含１０名）以上的設(shè)３職（１正２副）。國家相關(guān)部門設(shè)置 “三總師 ”、 “總監(jiān) ”、 “稽查專員 ”實職崗位的，根據(jù)工作需要適當核定部門的相應(yīng)職數(shù)。設(shè)置機關(guān)黨委（總支）的，核定專職機關(guān)黨委（總支）副書記職數(shù)１名（正處長級）；機關(guān)紀委和工會、共青團、婦聯(lián)組織，不核定專職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

　　６.相關(guān)政策。改革前已配備的部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)超出改革后新核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的，允許暫超職數(shù)配備，今后逐步消化解決，新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在新核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進行；綜合類、保障類、人事黨務(wù)管理類等內(nèi)設(shè)機構(gòu)超出新核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的人員，可調(diào)整到業(yè)務(wù)類內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作。部門機構(gòu)改革基本結(jié)束后，要適時提出所屬事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置（包括整合、調(diào)整）、職能配置和人員編制調(diào)整等事項的意見。

　　（二）“三定 ”規(guī)定的審批程序。

　　１.部門依據(jù)《吉林省人民政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和本實施意見的有關(guān)規(guī)定，提出 “三定 ”規(guī)定的初步建議；

　　２. “三定 ”規(guī)定指導(dǎo)組進行審核，提出初步審核意見；

　　３.征求省政府相關(guān)部門、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)的意見；

　　４.提請省編辦主任辦公會議討論同意后提請省編委會審議；

　　５.提請省政府常務(wù)會議審定批準，以省政府辦公廳文件印發(fā)。

　　（三）“三定 ”規(guī)定的組織實施。

　　１.抓好 “三定 ”規(guī)定的落實。各部門要嚴格執(zhí)行 “三定 ”規(guī)定，并結(jié)合 “三定 ”規(guī)定的實施，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范工作運行程序，理順內(nèi)部工作關(guān)系，進一步提高工作效率。

　　２.做好定崗定員工作。各部門要根據(jù) “三定 ”規(guī)定，按照職位分類的要求，在職能分解的基礎(chǔ)上，科學調(diào)整和設(shè)置職位，制定部門定崗定員實施方案，報人事部門審查批準后組織實施。

　　３.制定相關(guān)配套措施。省政府辦公廳負責提出加強印章管理和保密工作等方面的意見；省編辦負責提出機構(gòu)改革檢查驗收的意見；省檔案局負責制定檔案管理方面的意見；省人力資源社會保障廳負責提出機構(gòu)改革中有關(guān)干部人事政策的意見；省財政廳會同省管局提出國有資產(chǎn)管理的意見；省管局負責提出辦公用房使用的意見。

　　４.組織檢查驗收。各部門改革工作結(jié)束后，要向省政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作總結(jié)；省政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于２０１３年８月組織相關(guān)部門進行檢查驗收，并形成專題報告報省委、省政府。

　　三、省政府機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變

　　省政府機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作要遵循突出重點、積極穩(wěn)妥、精心組織、分步推進的原則，分年度確定工作任務(wù)。

　　（一）２０１３年工作任務(wù)（共１７項）。

　　１.認真做好國務(wù)院取消和下放行政審批項目等事項的落實和銜接工作；研究取消和下放一批省級行政審批項目，最大限度地減少對投資項目的審批，減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可，減少對各類機構(gòu)及其活動的認定等非許可審批，減少資質(zhì)資格許可。（省編辦牽頭，會同省法制辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省監(jiān)察廳等有關(guān)部門負責，２０１３年６月底前完成首批）

　　２.取消一批不合法不合理的行政事業(yè)性收費項目。（省財政廳負責，２０１３年６月底前完成）

　　３.制定省衛(wèi)生和計劃生育委員會、省食品藥品監(jiān)督管理局、省新聞出版廣電局 “三定 ”規(guī)定。（省編辦負責，２０１３年８月１０日前完成）

　　４.取消不符合規(guī)定的省級達標評比表彰項目。（省公務(wù)員局負責，２０１３年７月底前完成首批）

　　５.探索推進工程建設(shè)項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥采購等平臺的整合工作，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。（省發(fā)展改革委牽頭，會同省編辦、省監(jiān)察廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委、省管局、省政府政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦、長春市編辦等有關(guān)部門負責，２０１３年９月底前提出意見上報審定）

　　６.制定印發(fā)機構(gòu)改革中涉及省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧局等部門的職責調(diào)整通知。（省編辦負責，２０１３年８月底前完成）

　　７.根據(jù)國家下放采用補助、貼息等方式扶持地方項目的意見，做好承接工作，建立貫徹落實國家扶持地方項目及資金使用管理制度；下放一批省級采用補助、貼息等方式扶持市（州）、縣（市）的項目，制定出臺省級扶持市（州）、縣（市）項目及資金使用管理制度。（省發(fā)展改革委會同省財政廳、省工業(yè)信息化廳等有關(guān)部門負責，２０１３年８月底前完成）

　　８.建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)。（省編辦牽頭，會同省農(nóng)委、省水利廳、省畜牧局等有關(guān)部門負責，２０１３年１０月底前完成）

　　９.推進全省食品藥品監(jiān)管體制改革，重點研究落實工商、質(zhì)監(jiān)部門向食品藥品監(jiān)管部門劃轉(zhuǎn)食品安全監(jiān)管職能、檢驗檢測機構(gòu)、執(zhí)法隊伍的整合與設(shè)備劃轉(zhuǎn)等問題。（省編辦牽頭，會同省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等部門負責，２０１３年１０月底前提出意見上報審定，２０１３年１２月底前完成任務(wù)）

　　１０.對已經(jīng)設(shè)立的行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，制定出臺與行政機關(guān)脫鉤的意見并組織實施；對新設(shè)立上述社會組織，實行民政部門直接登記制度。（省民政廳會同省法制辦負責，２０１３年１２月底前提出已登記的四類社會組織與行政機關(guān)脫鉤工作方案，２０１４年３月底前提出新設(shè)立四類社會組織直接登記工作方案上報審定）

　　１１.根據(jù)國家對地方整合專項轉(zhuǎn)移支付的指導(dǎo)意見，做好承接工作；結(jié)合中央專項轉(zhuǎn)移支付情況，減少、歸并一批省級財政專項轉(zhuǎn)移支付項目。相應(yīng)加強財政、審計監(jiān)督。適時制定出臺并實施完善財政轉(zhuǎn)移支付制度的意見。（省財政廳牽頭，會同有關(guān)部門負責，２０１３年１２月底前完成）

　　１２.積極探索實行工商登記制度改革，將 “先證后照 ”改為 “先照后證 ”，并將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，放寬工商登記條件。（省工商局牽頭，會同有關(guān)部門負責，２０１３年１２月底前提出方案上報審定）

　　１３.在完成衛(wèi)生和計劃生育部門整合的基礎(chǔ)上，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站整合。（省衛(wèi)生計生委負責，２０１３年１２月底前提出意見上報審定）

　　１４.推進政事分開，逐步將非行業(yè)主管部門或在本部門職能之外舉辦的科研機構(gòu)、學校、醫(yī)院等予以剝離。（省編辦牽頭，會同省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委等部門負責，２０１３年１２月底前提出實施意見上報審定）

　　１５.推進事企分開，將事業(yè)單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動予以剝離，使其回歸公益服務(wù)屬性。（各行業(yè)主管部門、省財政廳、省人力資源社會保障廳等負責，２０１３年１２月底前提出實施意見上報審定）

　　１６.嚴格控制新設(shè)行政審批項目，防止邊減邊增。（省法制辦負責）

　　１７.調(diào)整理順重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的部門職責交叉問題。（省編辦負責）

　　（二）２０１４年工作任務(wù)（共２１項）。

　　１.根據(jù)國家出臺的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，適時整合我省房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責問題。（省編辦會同有關(guān)部門負責）

　　２.根據(jù)國家整合分散在不同部門相同或相近職責的意見，明確我省整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責問題。（省編辦會同有關(guān)部門負責）

　　３.根據(jù)省政府決定取消（暫停）、下放的行政審批項目提出修訂地方性法規(guī)、規(guī)章的建議。（省法制辦負責）

　　４.根據(jù)國家出臺的規(guī)范非許可審批項目設(shè)定的管理辦法，研究提出我省貫徹落實意見并組織實施。（省法制辦負責）

　　５.省政府各部門加強自身改革（包括深化行政審批制度改革、推進政務(wù)公開、依法行政、改進社會服務(wù)、加強行業(yè)監(jiān)管、加強制度規(guī)范等），大力推進本系統(tǒng)改革。（各部門分別負責）

　　６.按照國家修訂后的《社會團體登記管理條例》，提出加強對社會組織的監(jiān)督管理意見，落實對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織實行民政部門直接登記制度，促進社會組織健康有序發(fā)展。（省民政廳會同省法制辦負責）

　　７.加強社會管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會管理方式。（省發(fā)展改革委、省民政廳會同省公安廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委等有關(guān)部門負責，在職責范圍內(nèi)提出加強和創(chuàng)新社會管理的具體措施）

　　８.公平對待社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、扶弱助殘、群眾健身、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度，研究提出具體政策。（省財政廳、省發(fā)展改革委會同省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省文化廳、省民政廳、省農(nóng)委、省人力資源社會保障廳等有關(guān)部門負責）

　　９.研究推進省政府組織機構(gòu)、職能配置、運行方式法治化，提出具體實施意見。（省編辦會同省法制辦負責）

　　１０.貫徹落實好國家修訂后的強制性技術(shù)標準，按照省級權(quán)限，加強強制性標準管理。（省質(zhì)監(jiān)局會同有關(guān)部門負責）

　　１１.取消省政府部門對企業(yè)事業(yè)單位和個人進行水平評價的事項，改由有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學會具體認定。相應(yīng)加強監(jiān)督管理。（承擔此項評價的原業(yè)務(wù)主管部門負責提出意見，省法制辦統(tǒng)籌審核審定）

　　１２.基本完成清理不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目工作，發(fā)布新的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目目錄及收費標準并組織實施。（省財政廳、省發(fā)展改革委分別會同有關(guān)部門負責）

　　１３.按照國家統(tǒng)一部署，配合推動建立統(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息。（省發(fā)展改革委會同省金融辦、省工商局、省地稅局、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省財政廳、省工業(yè)信息化廳、省民政廳、省商務(wù)廳等有關(guān)部門負責）

　　１４.加強政務(wù)誠信制度建設(shè)。（省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負責）

　　１５.根據(jù)國家出臺的以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，抓好我省的落實工作。（省公安廳會同有關(guān)部門負責）

　　１６.根據(jù)國家出臺的以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，抓好我省的落實工作。（省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局會同有關(guān)部門負責）

　　１７.組織落實好國家新出臺或修訂的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、信息網(wǎng)絡(luò)實名登記制度、現(xiàn)金管理制度、政府非稅收入管理制度、《國務(wù)院行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、金融賬戶實名登記制度等，研究提出具體落實意見。（省法制辦會同省國土資源廳、省工業(yè)信息化廳、省金融辦、省地稅局、省財政廳、省編辦等有關(guān)部門分別負責）

　　１８.完善國有資產(chǎn)管理制度和體制。（省財政廳會同省國資委等有關(guān)部門負責）

　　１９.健全科學民主依法決策機制，建立決策后評估和糾錯制度。嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責，確保法律、行政法規(guī)有效執(zhí)行。加強對省政府部門依法行政工作的監(jiān)察。（省法制辦牽頭，會同省監(jiān)察廳、省政府辦公廳負責）

　　２０.深化政務(wù)公開，推進行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開。建立健全各項監(jiān)督制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力。強化行政問責，嚴格責任追究。（省政府辦公廳、省法制辦、省監(jiān)察廳分別負責）

　　２１.按照國家統(tǒng)一部署，配合推進商務(wù)誠信建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省地稅局會同省商務(wù)廳、省工商局等有關(guān)部門負責提出具體辦法，有關(guān)部門在職責范圍內(nèi)組織實施）

　　（三）２０１５－２０１７年工作任務(wù)（共６項）。

　　１.基本完成行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)脫鉤，探索推行一業(yè)多會，引入競爭機制。（省民政廳會同有關(guān)部門負責）

　　２.發(fā)布新修訂的省級政府核準投資項目目錄。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照 “誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險 ”的原則，最大限度地縮小審批、核準、備案范圍，切實落實企業(yè)和個人投資自主權(quán)。（省發(fā)展改革委會同省工業(yè)信息化廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳等有關(guān)部門負責）

　　３.基本完成取消和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可事項、取消非許可審批事項、取消資質(zhì)資格許可事項工作，相應(yīng)加強監(jiān)督管理。（省發(fā)展改革委會同省財政廳、省人力資源社會保障廳、省監(jiān)察廳、省法制辦、省編辦等有關(guān)部門負責）

　　４.按照國家的統(tǒng)一部署，在省域范圍內(nèi)基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源共享。（省發(fā)展改革委會同省金融辦、省工商局、省地稅局、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省財政廳、省工業(yè)信息化廳、省民政廳、省商務(wù)廳等有關(guān)部門負責）

　　５.基本形成政社分開、政事分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制以及統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責、依法監(jiān)管的社會組織管理體制。（省民政廳會同省發(fā)展改革委、省編辦等有關(guān)部門負責）

　　６.基本形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的省政府機構(gòu)職能體系。（省編辦會同各有關(guān)部門負責）

　　四、工作要求

　　推進政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，對于實現(xiàn)振興吉林發(fā)展、富民強省的戰(zhàn)略目標具有重要意義。各部門要高度重視，按照工作時限要求，排出時間表，逐項抓好落實，確保省政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)圓滿完成。

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作，由省政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作領(lǐng)導(dǎo)小組負總責；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責工作組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查等；新組建部門和任務(wù)分工中確定的牽頭部門作為第一責任部門，落實相關(guān)工作任務(wù)。各部門要明確任務(wù)，落實責任，加強溝通，密切配合，形成分工有序、合力共為的工作格局。

　　（二）嚴明改革紀律。各部門要堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的決策部署，嚴格執(zhí)行各項紀律，決不允許發(fā)生 “上有政策，下有對策 ”的行為，嚴禁違反規(guī)定增加機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴禁突擊進人和提拔干部，嚴禁私分國有資產(chǎn)，嚴禁涂改、抽取、偽造或銷毀檔案。對違反相關(guān)規(guī)定的，將嚴肅查處，并追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　（三）加強思想政治工作。要加強輿論宣傳，引導(dǎo)干部職工增強正確的改革意識，努力形成人人參與改革、人人支持改革的良好氛圍。要統(tǒng)籌處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系，確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷。

　　吉林省人民政府辦公廳

　　２０１３年８月９日