山東省《關于推動畜牧業規模養殖創新經營方式的若干意見》政策解讀

發布日期：2020-02-25 16:27:46 來源：互聯網

2月19日，省政府辦公廳印發了《關于推動畜牧業規模養殖創新經營方式的若干意見》（魯政辦字[2020]22號）（以下簡稱《意見》）。為便于更好理解《意見》精神，現解讀如下。
 

一、出臺背景

新冠肺炎疫情發生以來，我省畜牧業受到較大沖擊，主要表現為仔畜雛禽及種畜禽、飼料及其原料等生產資料供應受阻，畜禽養殖不能正常生產；因交通管制、活禽交易市場關閉等原因，肉蛋奶等“菜籃子”產品銷售嚴重不暢；畜牧企業特別是飼料、屠宰加工企業受原材料供應和從業人員管控限制，不能按時復工復產。同時，也暴露出畜牧業規模養殖水平不高、生產經營方式不適應、動物防疫短板明顯等深層次問題。為有效應對疫情帶來的不利影響，補齊動物防疫短板，增強抗風險能力，推動畜禽規模養殖，創新生產經營方式，加快畜牧業轉型升級，促進高質量發展，省政府辦公廳組織省直有關部門研究制定了《意見》。

二、主要內容

《意見》立足當前、著眼長遠，針對疫情應對和高質量發展，明確了10條具有可操作性的意見。

（一）加快恢復畜牧業生產經營。落實鮮活畜產品運輸“綠色通道”政策。加大玉米等儲備糧投放。支持有條件的屠宰加工、冷鏈物流企業擴大鮮活畜產品收購。加快落實支持畜牧業應對疫情的金融信貸、減稅降費等各項政策。

（二）大力發展畜禽規模養殖。支持畜禽規模養殖場提高良種應用、設施裝備、疫病防控、糞污處理水平。發揮政策性擔保機構作用，對符合條件的畜禽規模養殖場貸款給予擔保和貼息。調整優化規模畜禽養殖設施用地范圍，適當放寬畜禽養殖附屬設施用地比例。對規模養殖設施設備應補盡補、敞開補貼。鼓勵市縣開展家禽牛羊特色險種保險。

（三）著力提升屠宰流通水平。開展標準化創建，上大壓小、減量轉換，淘汰落后產能。完善畜禽產品產后商品化處理、冷鏈物流設施、末端銷售網絡等建設。支持電商冷鏈物流配送中心和配送站點建設。

（四）加快推進飼料行業轉型。支持飼料企業技術改造、兼并重組、融合發展。關停小散亂，淘汰落后產能。因地制宜挖掘飼草料資源潛力，加強蛋白飼料資源和生物飼料原料開發。建立飼料企業與糧食加工儲備企業信息溝通銜接機制。

（五）積極支持延伸產業鏈條。支持龍頭企業改造提升、延鏈補鏈強鏈。支持畜牧大縣、鄉鎮、龍頭企業創建各類國家級、省級農業產業園區和產業強鎮。

（六）深入開展糞污資源利用。支持配套建設糞污收集、貯存、利用和除臭除味設施設備。支持畜禽糞污第三方集中處理中心建設。推進有機肥替代化肥使用和沼氣、發電并網入戶。

（七）優化調整病死畜禽處理。支持基礎條件好、處理水平高的建設區域性處理中心。從今年開始，將牛、羊、家禽等其他畜禽品種納入病死畜禽無害化處理省級補助政策范圍。按規定落實企業所得稅優惠、增值稅即征即退70%的政策。

（八）切實加快畜牧科技進步。支持畜牧獸醫關鍵技術研究和示范推廣項目。支持國家級生豬、牛羊核心育種場和省級地方畜禽品種資源保種場（基地）加大保護開發力度。推進現代信息技術與畜牧業深度融合

（九）補齊動物衛生安全短板。加大動物衛生安全基礎設施投入。建設人畜共患病（動物）防控中心，加強人畜共患病監測、預防、凈化、研究。支持獸醫系統實驗室建設改造。加快無疫省建設。支持一體化企業創建無疫小區、規模養殖場開展重點疫病凈化。

（十）強化畜牧獸醫監管服務。嚴厲打擊私屠濫宰、購銷加工病死畜禽、非法添加違禁物質等違法犯罪行為。支持公用品牌宣傳，擴大公用品牌社會影響力。支持“齊魯畜牧”電商平臺和智慧供應鏈建設。

三、措施落實

各級政府及有關部門要履職盡責，宣傳好、落實好10條措施。加強部門協作，明確責任分工，高標準抓好落實。注重培育典型，加強示范引導，促進畜牧業高質量發展。