國家糧食和物資儲備局辦公室關于印發2019年政務公開工作要點的通知 (國糧辦發〔2019〕189號)

發布日期：2019-07-14 20:36:30 來源：互聯網

發布單位	國家糧食和物資儲備局 國家糧食和物資儲備局	發布文號	國糧辦發〔2019〕189號
發布日期	2019-06-25	生效日期	2019-06-25
有效性狀態		廢止日期	暫無
屬性		專業屬性	其他
備注

各司局、直屬單位、聯系單位：

    為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711 號）和《國務院辦公廳關于印發2019 年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2019〕14 號），制定了《國家糧食和物資儲備局2019 年政務公開工作要點》。經局領導同志同意，現印發你們，請認真遵照執行。

    國家糧食和物資儲備局辦公室

    2019 年6 月17 日

    （此件公開發布）

    國家糧食和物資儲備局

    2019 年政務公開工作要點

    2019 年是中華人民共和國成立70 周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是全國糧食和物資儲備系統“加快推進深化改革轉型發展年”。做好今年政務公開工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和《政府工作報告》部署，緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關注關切，著力加大政務公開力度，切實提升政務公開質量，加強政策解讀和政務輿情回應，修訂完善政務公開制度規范，以政務公開推動全系統深化改革、轉型發展，更好地穩預期、強監管、促落實、優服務、保安全，進一步提高政府治理能力，持續增強人民群眾滿意度、獲得感，為促進經濟持續健康發展和社會大局穩定發揮積極作用。

    一、加強政策解讀和回應關切

    （一）深入解讀重要政策措施。圍繞認真落實總體國家安全觀，深入實施國家糧食安全戰略，聚焦國家儲備安全核心職能，突出“深化改革轉型發展”年度主題，以糧食收儲和儲備管理制度改革、糧食產業強國建設、糧食庫存大清查、管糧管儲法制化制度化、科技人才興糧興儲等為重點，及時公開、精準解讀相關政策措施，確保政策內涵透明、信號清晰，社會預期穩定。按照 “誰起草、誰解讀”原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，并通過局政府網站公布。對國務院常務會議涉及糧食和物資儲備工作的重要公開議題，要加大力度、創新方式進行解讀，對人民群眾、市場主體和新聞媒體關注度高的內容持續跟進解讀。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時，相關司局主要負責同志要履行好職責，帶頭解讀政策，主動引導預期。（各司局單位按職責分工負責）

    （二）積極回應社會關切。出臺的糧食和物資儲備重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件，主辦司局要做好輿情風險評估研判，制定穩妥的應對處置預案。進一步落實主體責任，強化輿情回應意識，將政務輿情回應作為網絡輿情處置工作的重要環節。對糧食購銷、“優質糧食工程”、糧食庫存大清查、立法修規和“兩項考核”、中央救災物資和中央防汛抗旱物資等熱點內容，加強輿情監測、研判、回應，及時解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。要加強重大突發事件輿情風險源頭研判，有針對性回應媒體和社會關切，并提前預防和有效處置重大輿情。要注重提高輿情分析、研判的精準性和時效性，及時、主動、正面回應社會關切。（各司局單位按職責分工負責）要暢通與宣傳、網信等相關部門的溝通渠道，完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制，并加強與相關媒體的聯絡聯系。（辦公室負責）

    （三）增強解讀回應效果。通過新聞發布會、新聞媒體、報刊雜志、政務新媒體等多種渠道，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現形式，多用客觀數據、生動案例，進行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、看得懂、能理解。對專業性較強的政策，要注重發揮專家學者和權威人士的獨特作用，運用推薦專家接受采訪、發表文章、組織宣講等方式，提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對種糧農民關切和社會關注熱點，要主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮，推動解決實際問題，贏得群眾理解和支持。雜志社要通過出版增刊、專題報道、開設專欄等形式，對糧食和物資儲備重大政策、重要會議、重點工作等進行深度宣傳解讀。（辦公室、雜志社分別牽頭，各司局單位按職責分工負責）

    二、深入推進決策和執行公開

    （一）推進重要決策公開。提高糧食和物資儲備政策預微調透明度，出臺和調整相關政策要加強與市場的溝通，建立健全企業家參與涉企政策制定機制，主動向有代表性的企業和行業協會商會問計求策，使各項政策符合基本國情和客觀實際，更接地氣、更合民意。進一步推進重大決策預公開，涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據等，通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取意見。（各司局單位按職責分工負責）

    （二）推進重要部署執行公開。圍繞糧食和物資儲備2019年改革發展重點工作，各司局單位要按照分工，加大政策措施執行和落實情況公開力度。進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況公開，積極公開問責情況，切實增強抓落實的執行力。在糧食和物資儲備重大行政決策執行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見建議，積極開展決策執行效果評估，及時調整完善，并將相關情況向社會公開。（各司局單位按職責分工負責）

    （三）推進行政執法信息公開。按照“誰執法、誰公示”原則，編制并公開行政執法權責清單、隨機抽查事項清單和執法流程圖，通過局政府網站發布行政執法人員信息，主動公開行政執法結果、“雙隨機”抽查情況及查處結果和年度行政執法總體情況有關數據，嚴格落實行政執法公示制度，規范行政執法行為。執行執法全過程記錄制度，通過文字、音像等記錄形式，對執法全過程進行記錄，做到執法全過程留痕和可回溯管理。出臺重大執法決定法制審核制度，要求作出重大執法決定前，嚴格進行法制審核，未經法制審核或者法制審核未通過的，不得作出決定。（執法督查局、法規體改司按職責分工負責）

    三、深化重點工作信息公開

    （一）做好糧食收購政策和價格信息公開。及時公開糧食收儲政策文件，保障社會公眾的知情權和監督權。每周發布全國小麥、稻谷、玉米、大豆收購價格信息，收購旺季每五日發布主產區收購進度信息，引導市場形成理性預期，促進收購平穩有序開展。主動公開有關部門發展糧食產業經濟和產銷合作政策文件，以及各地經驗做法。及時發布糧油交易信息。（糧食儲備司、糧食交易協調中心按職責分工負責）

    （二）深化“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”改革新任務新舉措，著力做好“證照分離”改革、市場準入負面清單動態調整等方面信息公開工作，助力打造法治化、國際化、便利化的營商環境。根據司法部關于公布證明事項保留清單的有關要求，扎實推進證明事項清單編制和公布工作，逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等，確保清單之外不索要證明。繼續做好行政規范性文件廢止、失效等情況的公開，并在局政府網站已發布的原文件上作出明確標注。（法規體改司牽頭，相關司局單位按職責分工負責）

    （三）加強重大項目信息公開。建設“優質糧食工程”專題專欄，集中公開關于深入實施“優質糧食工程”的意見及各子項實施指南等政策文件，以及各地實施方案、經驗做法、工作動態等，進一步做好糧食產后服務中心、糧食質量安全檢驗監測機構和“中國好糧油”產品名單名錄，以及“中國好糧油”產品分級遴選評定標準等信息公開工作。（規劃建設司牽頭，安全倉儲與技司、標準質量中心、科學研究院按職責分工負責）及時公開糧食安全保障調控和應急設施中央預算內投資專項有關的政策文件、進展情況等。（規劃建設司負責）

    （四）重視扶貧工作信息公開。及時公開定點幫扶安徽省阜南縣產業扶貧、消費扶貧和扶志扶智等情況，加大扶貧政策、扶貧成效、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。做好對口支援江西省于都縣脫貧摘帽有關情況信息公開工作。主動公開對西藏、新疆和革命老區幫扶情況，廣泛動員社會力量參與扶貧工作。（規劃建設司負責）

    （五）抓好大清查和考核信息公開。認真落實《國務院辦公廳關于開展全國政策性糧食庫存數量和質量大清查的通知》，及時公開大清查相關政策文件、階段性工作進展等。做好糧食安全省長責任制、中央事權糧食政策執行和中央儲備糧棉管理情況 “兩項考核”信息公開工作。進一步辦好12325 全國糧食流通監管熱線，不斷拓寬社會監督渠道。（執法督查局負責）

    （六）突出科技人才興糧興儲信息公開。做好科技活動周宣傳和糧食科技成果展示，及時公開創新平臺建設進展和成效，主動公開國家科技獎項征集、評審及推薦情況，宣傳科技興糧興儲的典型經驗做法。（安全倉儲與科技司負責）及時發布重點項目信息，推進職稱評審、第三批糧食行業技能拔尖人才選拔、第二批“百名博士服務糧企”等重點任務實施。發布人才興糧興儲的典型經驗做法，大力宣傳先進典型人物代表，弘揚糧食和物資儲備優良傳統。（人事司負責）

    （七）做好其他重點業務信息公開。及時公開經財政部批復的部門預算、決算（含政府采購）信息，涉及國家秘密的除外。依據財政部有關要求，公開項目立項依據、實施主體、預算安排、績效目標、績效自評結果、績效評價報告等情況。（財務審計司負責）積極做好中央救災物資和中央防汛抗旱物資采購信息公開，及時公開根據應急管理部動用指令組織實施的應急救災物資調運情況。加大安全生產和安全儲存管理制度，以及開展安全檢查、強化監督管理、整治風險隱患情況信息公開力度。主動公開應急預案及演練信息。（安全倉儲與科技司負責）圍繞全系統深入學習宣傳和貫徹落實國家局黨組“兩決定一意見”，主動公開先進典型及經驗做法，做好知識競賽、演講比賽、青年干部論壇等信息公開工作。（法規體改司、辦公室、機關黨委、人事司按職責分工負責）持續推進人大建議和政協提案辦理結果公開。（辦公室牽頭，相關司局單位按職責分工負責）圍繞做好雙擁工作，公開糧油服務進軍營活動信息。（軍糧供應服務中心負責）扎實做好糧食質量調查、糧食質量檢驗監測結果信息公開；建立糧食標準全文公開服務平臺，及時公開行業標準。（標準質量中心負責）

    四、加強公開平臺建設

    （一）推進政府網站優質規范發展。嚴格落實網絡意識形態責任制，加強局政府網站內容建設和信息發布審核，把好政治關、政策關、文字關。制定局政府網站管理辦法，推動局政府網站規范運行、保障有力。結合機構改革情況，優化調整局政府網站欄目結構，增強服務功能和便利性。建設政務服務旗艦店，完成與全國政務服務一體化平臺的對接任務，做好與中國政府網的互聯互通，實現政務信息的交換與共享。制定“局長信箱”管理辦法，明確受理范圍，優化批轉流程，嚴格辦理時限，推動公開答復，確保回應及時、質量過硬、互動暢通。（辦公室、信息化推進辦按職責分工負責）

    （二）推進政務新媒體健康有序發展。制定政務微博微信管理暫行辦法，嚴格信息發布審核制度，規范運行管理工作機制，切實做好規劃建設、組織保障、安全防護、監督管理等工作。突出內容策劃和形式創新，適應分眾化、差異化傳播趨勢，針對不同受眾群體和發布平臺，制作更多易傳播、有影響的解讀產品。增加政務微博微信等新媒體平臺信息發布頻次，提高時效性。認真落實國辦秘書局《關于印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》要求，做好現有政務微博微信的檢查、整合等工作。（辦公室牽頭，各司局單位按職責分工負責）

    （三）加快辦事大廳線上線下融合發展。按照機構改革后的職責調整情況，做好我局行政審批事項辦事指南動態修訂和公開工作，確保線上線下信息一致。（法規體改司牽頭，相關司局單位按職責分工負責）完善運維管理中心、安全管理中心、電子證照系統、電子印章系統等，優化網上政務服務平臺功能，升級政務服務大廳，實現政務服務“一網通辦”、線上線下融合發展。統一數據標準，加快國家平臺與地方平臺的互聯互通，打破信息孤島，提升應用水平，助力精準調控和在線監管。（信息化推進辦負責）

    五、深入宣貫條例和著力完善制度

    （一）抓好政府信息公開條例的貫徹落實。新修訂的政府信息公開條例施行后，組織機關工作人員開展專題培訓，使其準確理解掌握相關規定，切實增強公開意識和能力。及時修訂我局《機關政務公開暫行辦法》《政府信息公開暫行辦法》等配套制度，確保有序銜接、平穩過渡。推動各司局單位加大信息公開力度，既要在公開數量上有所提升，更要在公開質量上有所優化。進一步做好依申請公開工作，做好申請的接收、登記、辦理、答復等，保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監督權。（辦公室牽頭，相關司局單位按職責分工負責）

    （二）加強相關基礎工作。強化信息化手段運用，做好政府信息管理等基礎性工作。（辦公室負責）在符合保密要求的前提下，依法公開我局的“三定”規定等信息，及時更新主動公開基本目錄。（人事司、辦公室按職責分工負責）對于規章和行政規范性文件，要建立公開臺賬并落實好適時向國務院公報編輯部門報送的工作機制。（法規體改司負責）

    （三）做好信息公開考核。各司局單位要高度重視政務公開工作，做好相關信息公開，并于2020 年1 月17 日前，將貫徹落實本要點情況報辦公室（秘書保密處）。辦公室將依據各司局單位工作情況，開展政府信息和政務公開工作考核，并將相關情況納入政府信息公開工作年度報告向社會公開。（辦公室負責）人事司要落實把政務公開納入績效考核體系且分值權重不低于4%的要求。（人事司負責）

    附件：

       國家糧食和物資儲備局辦公室關于印發2019年政務公開工作要點的通知.pdf