農業(yè)部辦公廳 國家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關于組織開展嚴厲打擊危害肉品質量安全違法違規(guī)行為“百日行動”的通知(農辦醫(yī)[2017]34號)

發(fā)布日期：2019-07-14 20:36:42 來源：互聯(lián)網(wǎng)

發(fā)布單位	國家食品藥品監(jiān)督管理總局,農業(yè)部 國家食品藥品監(jiān)督管理總局,農業(yè)部	發(fā)布文號	農辦醫(yī)[2017]34號
發(fā)布日期	2017-10-13	生效日期	2017-10-13
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性		專業(yè)屬性	其他
備注

各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)（農牧、農業(yè)）局（廳、委、辦）、食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團畜牧獸醫(yī)局、食品藥品監(jiān)督管理局：

　　近年來，豬、牛、羊屠宰與肉品生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)步向好，肉品質量安全水平持續(xù)提高。但豬、牛、羊屠宰與肉品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為仍屢禁不止，嚴重危害廣大人民群眾身體健康。為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2017年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2017〕28號）和《國務院辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》（國辦發(fā)〔2017〕30號）精神，進一步加強肉品質量安全監(jiān)管，嚴厲打擊豬、牛、羊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，切實保障肉品質量安全，為黨的十九大勝利召開營造良好環(huán)境，決定自即日起至12月底組織開展“嚴厲打擊危害肉品質量安全違法違規(guī)行為‘百日行動’”。現(xiàn)將有關要求通知如下。

　　一、突出重點，緊盯重點區(qū)域的重要違法違規(guī)行為

　　各地畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門要結合日常監(jiān)管情況和舉報線索，緊盯肉品質量安全問題嚴峻的重點區(qū)域，嚴查危害肉品質量安全的重要違法違規(guī)行為。

　　（一）重點區(qū)域。在豬、牛、羊屠宰環(huán)節(jié)，以城鄉(xiāng)結合部、交通道路周邊、私屠濫宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工集中地區(qū)和群眾舉報多的屠宰企業(yè)等為重點區(qū)域。在肉品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，以批發(fā)市場、農貿（集貿）市場、商場、超市等重點銷售場所，肉類產(chǎn)品加工企業(yè)及小作坊、學校及建筑工地食堂等肉品生產(chǎn)和消費場所為重點區(qū)域。

　　（二）重要違法違規(guī)行為。在豬、牛、羊屠宰環(huán)節(jié)，嚴肅查處私屠濫宰、屠宰加工病死豬（牛、羊）、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物質、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格肉類產(chǎn)品熬煉“地溝油”等違法違規(guī)行為，嚴厲打擊不依法開具或開具虛假檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明等違法違規(guī)行為。在肉品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，嚴肅查處生產(chǎn)經(jīng)營來源不明、無檢驗檢疫證明或檢驗檢疫不合格的肉類產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。

　　二、務求實效，嚴厲打擊肉品質量安全違法違規(guī)行為

　　各地要集中時段、集中力量查處一批違法違規(guī)線索，辦理一批大案要案，有效震懾違法分子，切實凈化肉品市場，有效提升肉品質量安全水平。

　　（一）切實加強“檢打聯(lián)動”。各地畜牧獸醫(yī)部門和食品藥品監(jiān)管部門要強化監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)豬、牛、羊屠宰或肉品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)線索的，要相互通報信息，并聯(lián)合公安部門及時開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊豬、牛、羊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為。

　　（二）嚴厲打擊團伙作案。各地畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索后，要密切跟蹤豬（牛、羊）來源、屠宰加工、肉品流向等，適時商請公安機關查明屠宰、加工、銷售網(wǎng)絡和非法經(jīng)營鏈條，嚴厲打擊購宰銷一條龍經(jīng)營的違法犯罪團伙。

　　（三）堅決查處大案要案。各地畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門要健全案件查處協(xié)助機制，對社會反響強烈、情節(jié)嚴重的案件，對屠宰數(shù)量大、經(jīng)營加工數(shù)量多、銷售范圍廣、持續(xù)時間長的案件，要商請公安機關提前介入，及時控制涉案人員，嚴厲打擊阻擾執(zhí)法、暴力抗法等行為，依法嚴肅懲處違法犯罪分子。

　　三、健全機制，形成部門齊抓共管合力

　　各地要健全肉品質量安全監(jiān)管制度，完善部門間協(xié)調聯(lián)動機制，有效強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，加大對豬、牛、羊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為打擊力度。

　　（一）健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。從建立完善監(jiān)管執(zhí)法信息共享機制、案件移送機制、雙向案件咨詢機制等方面著手，明晰案件移送材料、證據(jù)固定和保全要求、案件移送程序等，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接協(xié)同工作機制，嚴懲肉品質量安全違法犯罪行為。

　　（二）健全肉品質量安全長效監(jiān)管機制。按照《農業(yè)部 食品藥品監(jiān)管總局關于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品進入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》（農醫(yī)發(fā)〔2015〕18號）要求，健全部門間協(xié)調聯(lián)動機制，聯(lián)合開展專項整治行動，聯(lián)手查處肉品質量安全大案要案，及時通報案件查處和日常監(jiān)督監(jiān)測信息。完善肉品質量安全溯源制度，屠宰環(huán)節(jié)健全臺賬制度，依法出具檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明；生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)嚴格落實進貨查驗記錄制度，嚴把進貨關、銷售關和退市關，確保肉類產(chǎn)品可追溯。

　　四、廣泛宣傳，形成良好輿論氛圍

　　要加大《食品安全法》《生豬屠宰管理條例》《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)宣貫力度，加強整治成效和典型案例宣傳，有效震懾違法犯罪分子，引導消費者科學消費合格肉品。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，收集整理群眾舉報線索，并根據(jù)舉報線索開展監(jiān)管執(zhí)法。建立輿情監(jiān)測制度，認真核查處理媒體披露的問題，及時回應社會關切。

　　各地要做好信息統(tǒng)計報送工作，2018年1月10日前各省（自治區(qū)、直轄市）畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門分別向農業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)管總局報送“百日行動”總結報告和成果統(tǒng)計表。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系電話：

　　農業(yè)部獸醫(yī)局  李漢堡010-59193344

　　國家食品藥品監(jiān)管總局食監(jiān)二司  武艷兵010-88331190

　　附件：   嚴厲打擊危害肉品質量安全違法違規(guī)行為“百日行動”成果統(tǒng)計表

　　農業(yè)部辦公廳　　 國家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳

　　2017年10月13日