農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的通知(農(nóng)辦辦〔2017〕19號(hào))

發(fā)布日期：2019-07-14 20:36:45 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

發(fā)布單位	農(nóng)業(yè)部 農(nóng)業(yè)部	發(fā)布文號(hào)	農(nóng)辦辦〔2017〕19號(hào)
發(fā)布日期	2017-05-03	生效日期	2017-05-03
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無(wú)
屬性		專業(yè)屬性	其他
備注

部機(jī)關(guān)各司局、派出機(jī)構(gòu)，直屬有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕24號(hào)）精神，根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)批示要求，制定了《農(nóng)業(yè)部2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2017年5月3日

　　農(nóng)業(yè)部2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

　　2017年農(nóng)業(yè)部政務(wù)公開工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》有關(guān)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》及其實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱《意見》及實(shí)施細(xì)則）要求，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開實(shí)效，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)部門的公信力，助力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，為全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供更加有力支撐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

　　一、以政務(wù)公開助力穩(wěn)增長(zhǎng)

　　（一）推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策信息公開。圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重大決策部署和中央1號(hào)文件、農(nóng)業(yè)部1號(hào)文件精神，全面梳理國(guó)家深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策措施，通過(guò)媒體宣傳、編印解讀手冊(cè)、組織專題培訓(xùn)、駐村干部講解等方式，真正讓農(nóng)民群眾看得到、聽得懂。（政法司牽頭，各有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)、直屬有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

　　（二）推進(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開。圍繞新出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策措施，以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，做好在部門戶網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動(dòng)推送、加強(qiáng)政策宣講等工作，幫助市場(chǎng)主體將政策用好用足。在部門戶網(wǎng)站集中展示、實(shí)時(shí)更新涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，讓政府收費(fèi)項(xiàng)目一目了然。（財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)）

　　（三）推進(jìn)財(cái)務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目信息公開。及時(shí)公開農(nóng)業(yè)部編制印發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)部審批立項(xiàng)的中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南和擬立項(xiàng)項(xiàng)目基本信息。及時(shí)公開經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算報(bào)表及相關(guān)說(shuō)明。嚴(yán)格按財(cái)政部的要求，細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，在公開到支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算基本支出繼續(xù)公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目，并對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)等情況進(jìn)行說(shuō)明。2017年7月通過(guò)農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)向社會(huì)公開農(nóng)業(yè)部2016年度部門決算。公開后，跟蹤媒體相關(guān)動(dòng)態(tài)和公眾反饋，及時(shí)研判形勢(shì)和輿情，統(tǒng)一對(duì)外口徑，適時(shí)做出應(yīng)對(duì)。（財(cái)務(wù)司、計(jì)劃司按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

　　（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作，推動(dòng)部黨組確定的“繼續(xù)抓好輪作休耕、糧改飼、減玉米”“抓好質(zhì)量興農(nóng)、增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給”“抓好畜禽糞污處理”等13項(xiàng)重點(diǎn)工作政務(wù)信息的全面公開，通過(guò)督查督辦、績(jī)效管理等措施促進(jìn)落實(shí)。（各有關(guān)司局、直屬有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

　　二、以政務(wù)公開助力促改革

　　（一）推進(jìn)“放管服”改革信息公開。以清單管理推動(dòng)減權(quán)放權(quán)，各類清單都要及時(shí)向社會(huì)公開。做好取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項(xiàng)的公開工作，根據(jù)權(quán)責(zé)事項(xiàng)取消、下放情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并通過(guò)在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站集中發(fā)布。投資核準(zhǔn)事項(xiàng)清單、國(guó)家職業(yè)資格目錄清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單、工商登記前置審批事項(xiàng)目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營(yíng)許可清單等，都要集中發(fā)布，接受群眾監(jiān)督，推動(dòng)政府更好依法規(guī)范履職。（各有關(guān)司局、直屬有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）要及時(shí)公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。（政法司牽頭，各有關(guān)司局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，年內(nèi)完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄編制工作，通過(guò)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站集中全面公開。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)、直屬有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

　　（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開。1.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息公開。每周發(fā)布國(guó)內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息。每月定時(shí)、定點(diǎn)發(fā)布中國(guó)玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表，并通過(guò)微信公眾號(hào)、有關(guān)網(wǎng)站等廣泛轉(zhuǎn)載，公開透明的方式發(fā)布信息，有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，熨平市場(chǎng)波動(dòng)。定期組織開展水稻、小麥、玉米、豬肉等19個(gè)重點(diǎn)品種的月度會(huì)商，編發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)分析月報(bào)（大宗）》和《農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)分析月報(bào)（鮮活）》，通過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)對(duì)國(guó)辦印發(fā)的《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》的政策解讀，在《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)解讀專題文章，并介紹各地經(jīng)驗(yàn)和做法，充分利用農(nóng)業(yè)部部屬新媒體，對(duì)文件出臺(tái)背景、指標(biāo)體系及其他考核相關(guān)事宜等進(jìn)行宣傳和解讀。  （市場(chǎng)司負(fù)責(zé)）2.推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)信息公開。加強(qiáng)對(duì)“三權(quán)分置”等重大改革政策的宣傳解讀，創(chuàng)造形成良好輿論氛圍。指導(dǎo)各地加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，總結(jié)各地探索實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)做法。加大家庭農(nóng)場(chǎng)宣傳工作力度，充分利用家庭農(nóng)場(chǎng)微信公眾號(hào)和中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)網(wǎng)站開展業(yè)務(wù)宣傳，繼續(xù)開展家庭農(nóng)場(chǎng)全面統(tǒng)計(jì)和典型監(jiān)測(cè)，形成年度發(fā)展報(bào)告并正式出版。及時(shí)公開指導(dǎo)確權(quán)登記頒證工作的相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范，及時(shí)公開全國(guó)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展情況，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，部署開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，加快集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)；總結(jié)推廣農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大改革試點(diǎn)。（經(jīng)管司負(fù)責(zé)）3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息公開。在《人民日?qǐng)?bào)》等中央主要媒體解讀《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》有關(guān)政策，在《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》配發(fā)評(píng)論員文章。按季度公開農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，發(fā)布部署農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出實(shí)施管理和組織開展全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新與推廣活動(dòng)有關(guān)情況。及時(shí)公開關(guān)于農(nóng)業(yè)科教環(huán)能方面的政策措施，做好《“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》等重大文件的解讀，擴(kuò)大傳播范圍，提高知曉度。加強(qiáng)宣傳解讀“十三五”海洋漁船管理制度實(shí)施意見，及時(shí)公布并正式實(shí)施新修訂的2017年海洋伏季休漁制度，向社會(huì)公眾通報(bào)實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度情況。及時(shí)公布黃河流域以南相關(guān)流域、重點(diǎn)水域和邊境水域的執(zhí)法行動(dòng)和督查督導(dǎo)情況，讓公眾知情同時(shí)接受公眾監(jiān)督。（科教司、農(nóng)產(chǎn)品加工局、漁業(yè)漁政局、長(zhǎng)江辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

　　三、以政務(wù)公開助力惠民生

　　（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作信息公開。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大農(nóng)業(yè)扶貧政策、幫扶措施、扶貧成效、扶貧資金項(xiàng)目安排等信息公開力度。（計(jì)劃司牽頭，各有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)、直屬有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

　　（二）推進(jìn)農(nóng)墾危房改造信息公開。做好農(nóng)墾危房改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作，主動(dòng)發(fā)布和解讀政策措施，積極引導(dǎo)職工群眾參與改造，為危房改造工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（農(nóng)墾局負(fù)責(zé)）

　　（三）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開。按季度公開全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)結(jié)果信息。加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)藥、化肥質(zhì)量監(jiān)督抽查信息公開。開展植物檢疫聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)檢查。（監(jiān)管局、種植業(yè)司、種子局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

　　四、以政務(wù)公開助力防風(fēng)險(xiǎn)

　　（一）推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開。及時(shí)公開農(nóng)業(yè)部規(guī)章和規(guī)范性文件，做好相關(guān)法律法規(guī)制修訂工作，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政提供制度保障。做好規(guī)章解釋和執(zhí)法答復(fù)工作，主動(dòng)公開規(guī)章解釋和執(zhí)法答復(fù)，為基層執(zhí)法提供指導(dǎo)。（政法司牽頭，各有關(guān)司局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

　　（二）圍繞防范遏制重特大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開。及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)重特大事故預(yù)警信息和安全提示，做好重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查信息公開工作。加大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息公開力度，公開常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等執(zhí)法信息。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)、直屬有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）推進(jìn)農(nóng)機(jī)、漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息公開。重點(diǎn)公開《農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》《“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)方案》《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》等文件和規(guī)章，做好信息發(fā)布和政策解讀，促進(jìn)各地區(qū)更好落實(shí)。（農(nóng)機(jī)化司負(fù)責(zé)）及時(shí)公開“重要漁業(yè)示范縣”“全國(guó)文明漁港”創(chuàng)建活動(dòng)，督促各地抓好落實(shí)，提升創(chuàng)建效果。（漁業(yè)漁政局負(fù)責(zé)）

　　五、增強(qiáng)政務(wù)公開實(shí)效

　　（一）全面落實(shí)“五公開”工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《意見》及實(shí)施細(xì)則的相關(guān)要求，年內(nèi)要完成“五公開”納入辦文辦會(huì)程序、建立公開內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展機(jī)制等工作，加快制定主動(dòng)公開基本目錄，穩(wěn)步有序拓展公開范圍。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，除涉及國(guó)家秘密的外，要積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等向社會(huì)公開。進(jìn)一步做好全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對(duì)涉及公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開答復(fù)全文，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。

　　（二）進(jìn)一步健全解讀回應(yīng)機(jī)制。切實(shí)落實(shí)《意見》及實(shí)施細(xì)則關(guān)于做好政策解讀回應(yīng)的相關(guān)規(guī)定。各司局主要負(fù)責(zé)人要履行好“第一解讀人和責(zé)任人”的職責(zé)，充分利用新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)等方式，主動(dòng)回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號(hào)，引導(dǎo)預(yù)期。各司局要按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。嚴(yán)格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)限要求，落實(shí)通報(bào)批評(píng)和約談制度，確保回應(yīng)不超時(shí)、內(nèi)容不敷衍。

　　（三）加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。市場(chǎng)司、辦公廳要切實(shí)履行對(duì)政府網(wǎng)站的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，做好日常監(jiān)測(cè)和季度抽查，及時(shí)公開抽查情況；推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，對(duì)保障不力的要關(guān)停上移，切實(shí)提高管理水平。按照全國(guó)政務(wù)服務(wù)體系普查要求，全面梳理進(jìn)駐政務(wù)大廳服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)信息公開情況、系統(tǒng)建設(shè)情況等，認(rèn)真組織填報(bào)，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。要用好管好政務(wù)新媒體，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能，切實(shí)解決更新慢、“雷人雷語(yǔ)”、無(wú)序發(fā)聲、敷衍了事等問題。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求，積極推進(jìn)政府公報(bào)同步上網(wǎng)，加快歷史公報(bào)數(shù)字化工作。

　　（四）依法規(guī)范依申請(qǐng)公開工作。暢通依申請(qǐng)公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開答復(fù)工作，嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對(duì)性并明示救濟(jì)渠道，答復(fù)形式要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。對(duì)依申請(qǐng)公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時(shí)向相關(guān)單位提出工作建議。對(duì)公眾申請(qǐng)較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。

　　各司局、派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位要制定具體實(shí)施方案或工作措施，明確分工，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。有牽頭任務(wù)的司局要切實(shí)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)各方力量，形成工作合力，落實(shí)情況要納入本單位信息公開年度工作總結(jié)。辦公廳要加強(qiáng)督查評(píng)估，將政務(wù)公開工作納入部績(jī)效考核體系并適時(shí)對(duì)本工作要點(diǎn)落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)落實(shí)不力、弄虛作假的將予以通報(bào)。