農業部關于指導做好畜禽屠宰行業安全生產工作的通知(農醫發〔2016〕4號)

發布日期：2019-07-14 20:36:53 來源：互聯網

發布單位	農業部 農業部	發布文號	農醫發〔2016〕4號
發布日期	2016-02-03	生效日期	2016-02-03
有效性狀態		廢止日期	暫無
屬性		專業屬性	其他
備注

各省、自治區、直轄市畜牧獸醫（農業、農牧）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團畜牧獸醫局：

　　為全面貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，認真做好畜禽屠宰行業安全生產工作，現就有關事項通知如下。

　　一、提高對畜禽屠宰行業安全生產重要性的認識

　　安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟健康發展，事關社會和諧穩定。黨中央、國務院高度重視安全生產工作，就加強安全生產工作作出一系列決策部署，要求建立“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系，強調“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”。2015年8月，國務院安全生產委員會印發《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責分工》（安委〔2015〕5號），明確農牧部門負責“指導畜禽屠宰行業安全生產工作”。對于這項新任務,地方各級農牧部門一定要從講政治、保穩定、促發展的大局出發，貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的系列決策部署，按照“屬地化管理”以及“誰審批、誰負責”“誰主管、誰負責”的原則，認真履行法律法規賦予的工作職責，督促指導畜禽屠宰企業落實安全生產主體責任，建立健全屠宰行業安全生產制度，切實做好屠宰行業安全生產工作。

　　二、落實畜禽屠宰行業安全生產責任

　　（一）健全畜禽屠宰行業安全生產責任制。地方各級農牧部門要按照《生豬屠宰管理條例》的規定，在地方各級人民政府統一領導下，建立健全畜禽屠宰行業安全生產責任制，明確地方政府、政府部門、屠宰企業等在畜禽屠宰行業安全生產工作中的責任，構建起“黨政統一領導、部門依法監管、企業全面負責”的畜禽屠宰行業安全生產工作格局。畜禽屠宰企業是畜禽屠宰安全生產第一責任人，必須認真落實國家安全生產方針政策，嚴格遵守國家安全生產法規標準，切實做好屠宰安全生產工作。畜禽屠宰企業要建立以企業法定代表人為安全生產總負責人、覆蓋屠宰生產全過程、涵蓋企業全體職工和所有崗位的安全生產責任體系，明確崗位安全生產職責，細化崗位安全生產操作程序。

　　（二）嚴格執行安全生產審批備案制度。地方各級農牧部門要按照《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規規定的條件和程序，切實做好畜禽屠宰企業設立審批。屠宰車間要符合《豬屠宰與分割車間設計規范》《牛羊屠宰與分割車間設計規范》《禽類屠宰與分割車間設計規范》要求。屠宰車間建筑消防要符合《消防法》的規定，經公安消防部門驗收合格。屠宰企業的鍋爐、高壓容器和液氨存儲設備，要符合《特種設備安全法》《危險化學品安全管理條例》的規定，取得特種設備、危險化學品存儲設備使用許可。對從事特種設備操作的人員，經培訓合格取得相應資質后，方能上崗。

　　（三）健全畜禽屠宰安全生產檔案記錄制度。畜禽屠宰企業要如實記錄屠宰設施設備檢修維護、企業從業人員安全生產培訓、安全隱患排查和整改措施落實等情況，并及時歸檔留存。地方各級農牧部門要將畜禽屠宰企業安全生產記錄作為安全生產工作考核驗收的重要材料和安全生產事故責任倒查的重要依據。

　　（四）完善畜禽屠宰安全生產應急處置制度。地方各地農牧部門要督促指導畜禽屠宰企業結合本行業特點，建立健全畜禽屠宰安全生產應急預案。畜禽屠宰企業要通過教育培訓、應急演練等方式，確保企業人員熟悉所在崗位的危險因素、危害程度、預防措施以及應急處置方法等相關知識，提高企業人員安全生產應急處置能力。要加強對本企業安全生產風險評估和預警，依據風險程度，加強對薄弱環節和重點部位的管理。對易導致事故發生和影響人員疏散、組織撲救的風險點，要逐一制定防范措施，做到一風險一預案，切實提高畜禽屠宰企業對安全生產事故的防范能力。

　　三、加強畜禽屠宰安全生產隱患排查

　　（一）加強畜禽屠宰安全生產日常管理。地方各級農牧部門要督促指導畜禽屠宰企業按照預防為主的要求，建立屠宰設施設備檢修保養制度。畜禽屠宰企業要定期組織對消防、供電、制冷、鍋爐、高壓容器、液氨存儲、傳動構件、板帶等設施設備進行檢修保養，確保設施設備運行良好。要加強對致昏、刺殺、剝皮、浸燙脫毛、燎毛、劈半、修割、無害化處理等危險作業環節的日常檢查，確保人身安全和防止機械事故發生。要明確專人，對屠宰設施設備和屠宰關鍵環節，進行定期巡視檢查，及時發現安全隱患，及時排除。

　　（二）配合做好畜禽屠宰行業安全生產監督檢查。地方各級農牧部門要積極協助安全生產監督管理、公安消防、質量技術監督等部門，依照職責分工，切實做好畜禽屠宰行業安全生產監督檢查工作。畜禽屠宰企業要主動接受有關部門安全生產監督檢查，并按照檢查結果和整改意見及時對畜禽屠宰生產過程中的安全隱患進行整改，確保畜禽屠宰生產安全。

　　四、提升畜禽屠宰企業安全生產能力和保障水平

　　（一）加強畜禽屠宰企業安全生產教育培訓。地方各級農牧部門要督促指導畜禽屠宰企業加強畜禽屠宰安全生產教育培訓，普及安全生產法律法規知識，強化從業人員安全生產意識，提高安全生產意識和風險防范能力。要強化屠宰工人、肉品品質檢驗員、無害化處理人員等屠宰從業人員上崗培訓，嚴格遵守屠宰工藝流程和設施設備操作程序，確保規范操作、安全屠宰。

　　（二）推進畜禽屠宰企業安全生產技術改造。地方各級農牧部門要鼓勵畜禽屠宰企業采用先進的技術和設備，提高畜禽屠宰安全生產能力。屠宰企業要根據企業實際情況，配備安全生產探測警報裝置，建立在線監控系統，動態監測安全生產風險隱患，提升屠宰安全生產預警能力。

　　（三）加強畜禽屠宰安全生產信息報送。地方各級農牧部門要督促指導畜禽屠宰企業建立健全畜禽屠宰安全生產信息報送制度。畜禽屠宰企業要定期向安全生產監管部門和地方農牧部門報送畜禽屠宰安全生產信息。發生畜禽屠宰安全生產事故時，畜禽屠宰企業要按照有關規定時限要求及時、如實報告安全生產事故發生、應急處置和善后處置情況。