質(zhì)檢總局關(guān)于進一步加強管理深化生產(chǎn)許可證審查機構(gòu)和發(fā)證檢驗機構(gòu)改革有關(guān)工作的通知(國質(zhì)檢監(jiān)函〔2015〕526號)

發(fā)布日期：2019-07-14 20:36:55 來源：互聯(lián)網(wǎng)

發(fā)布單位	國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局	發(fā)布文號	國質(zhì)檢監(jiān)函〔2015〕526號
發(fā)布日期	2015-09-21	生效日期	2015-09-21
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性		專業(yè)屬性	其他
備注

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門），各審查機構(gòu)，各發(fā)證檢驗機構(gòu)：

　　為了認真貫徹落實《質(zhì)檢總局關(guān)于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的意見》（國質(zhì)檢監(jiān)〔2015〕364號）有關(guān)要求，改革完善審查機構(gòu)和發(fā)證檢驗機構(gòu)管理機制，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、改革完善生產(chǎn)許可證審查機構(gòu)管理

　　（一）建立適度競爭的生產(chǎn)許可證審查機構(gòu)工作機制。打破部門限制、行業(yè)壟斷，引進競爭機制，對具備條件的產(chǎn)品設(shè)立1個以上審查機構(gòu)；凡具備獨立法人資格，不以生產(chǎn)許可審查工作為盈利手段和目的，有健全的管理制度和有效的運行機制，有與開展相關(guān)產(chǎn)品審查工作相適應(yīng)的工作人員，掌握工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，熟知生產(chǎn)許可證的工作機制和程序，了解相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)狀況和國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)組織、第三方技術(shù)機構(gòu)都可通過所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向質(zhì)檢總局提出承擔生產(chǎn)許可證審查機構(gòu)的申請；對符合條件的，質(zhì)檢總局向社會公告審查機構(gòu)名單。對不再符合上述條件、市場反應(yīng)不具備審查工作能力或存在違法違紀行為的，取消其審查機構(gòu)資質(zhì)；根據(jù)實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄的調(diào)整和工作需要，質(zhì)檢總局適時增設(shè)或取消審查機構(gòu)。

　?。ǘ┻M一步規(guī)范審查機構(gòu)管理。具備資質(zhì)的審查機構(gòu)應(yīng)于每年1月30日前向全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室報送上年度工作報告和本年度工作計劃，主要負責人向全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室述職，全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室對審查機構(gòu)和主要負責人的工作進行隨機抽查。審查機構(gòu)主管單位對審查機構(gòu)主要負責人的任命、變更，需先征得全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室同意，并由全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室向社會公布。審查機構(gòu)所在單位名稱、地址、性質(zhì)、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、工作人員等情況變更后，應(yīng)當自變更之日起1個月內(nèi)報全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室備案。拒絕全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室監(jiān)督檢查和管理的，由全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室責令整改，拒不改正的取消審查機構(gòu)資質(zhì)。

　?。ㄈ┘訌妼彶闄C構(gòu)經(jīng)費管理。各審查機構(gòu)要單獨設(shè)立生產(chǎn)許可證管理工作經(jīng)費賬戶，生產(chǎn)許可證管理工作經(jīng)費應(yīng)專款專用，全部用于生產(chǎn)許可證管理工作，不得擅自挪用或截留，不得結(jié)余。審查機構(gòu)應(yīng)于每年1月30日前書面報告上年度經(jīng)費使用和本年度經(jīng)費需求情況，全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室將適時組織檢查。

　　二、改革完善生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗機構(gòu)管理

　?。ㄒ唬┻M一步推動檢驗機構(gòu)市場化。凡獲得計量認證、在質(zhì)監(jiān)部門檢驗機構(gòu)分類監(jiān)管工作中評為Ⅱ級及以上的檢驗機構(gòu)，經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或?qū)彶闄C構(gòu)推薦，都可向質(zhì)檢總局提出承擔生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗任務(wù)的申請，不受主管部門、所屬行業(yè)及所有制的限制。符合條件的檢驗機構(gòu)，質(zhì)檢總局向社會公告名單供企業(yè)自主選擇；不再具備條件的，質(zhì)檢總局取消其發(fā)證檢驗資質(zhì)，并向社會公布。

　?。ǘ娀a(chǎn)許可發(fā)證檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理。生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗機構(gòu)應(yīng)當配合省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，于每年1月30日前向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交上年度自查報告。檢驗機構(gòu)名稱、地址、掛靠單位等信息變更的，應(yīng)當在變更后1個月內(nèi)通過所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室提出變更備案。檢驗機構(gòu)計量認證范圍、檢驗產(chǎn)品范圍所應(yīng)具備的檢驗?zāi)芰Φ劝l(fā)生變化的，應(yīng)當在變更后1個月內(nèi)通過所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室提出變更申請，未及時提出變更申請的，出具的生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗報告無效，送檢企業(yè)自主選擇其他符合要求的檢驗機構(gòu)進行產(chǎn)品檢驗，發(fā)生的檢驗費用由該檢驗機構(gòu)承擔。拒絕全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室和各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)督檢查的，由全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室或各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令改正，拒不改正的取消生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗機構(gòu)資質(zhì)。

　　三、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┍就ㄖ菍Α豆I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查機構(gòu)管理規(guī)定》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗管理規(guī)定》等規(guī)范性文件的進一步補充，各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、審查機構(gòu)和發(fā)證檢驗機構(gòu)應(yīng)結(jié)合實際貫徹落實。

　　（二）生產(chǎn)許可證審查機構(gòu)主管單位要高度重視、提高認識，嚴格按照本通知要求加強對審查機構(gòu)的日常管理和經(jīng)費使用的監(jiān)督，落實好審查機構(gòu)的責任。

　?。ㄈ└魇〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理，督促檢驗機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定開展檢驗工作及自查工作。

　　（四）各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為加強省級生產(chǎn)許可證管理工作設(shè)立的審查機構(gòu)可結(jié)合實際，參照執(zhí)行。

　　質(zhì)檢總局

　　2015年9月21日

附件：    清稿_質(zhì)檢總局關(guān)于進一步加強管理深化生產(chǎn)許可證審查機構(gòu)和發(fā)證檢驗機構(gòu)改革有關(guān)工作的通知.doc