國務(wù)院食品安全辦等四部門關(guān)于加強(qiáng)食品安全法宣傳普及工作的通知(食安辦〔2015〕9號)

發(fā)布日期：2019-07-14 20:36:56 來源：互聯(lián)網(wǎng)

發(fā)布單位	司法部,國家食品藥品監(jiān)督管理總局,國務(wù)院食品安全委員會辦公室 司法部,國家食品藥品監(jiān)督管理總局,國務(wù)院食品安全委員會辦公室	發(fā)布文號	食安辦〔2015〕9號
發(fā)布日期	2015-07-01	生效日期	2015-07-01
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性		專業(yè)屬性	其他
備注

　　國務(wù)院食品安全委員會各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局、司法廳（局）、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

　　食品安全是重大的政治、經(jīng)濟(jì)和民生問題，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。十八大以來，黨中央、國務(wù)院提出將食品安全監(jiān)管納入公共安全體系，要求用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。2015年4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過新修訂的《中華人民共和國食品安全法》。為做好修訂后的食品安全法的宣傳普及工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視，深刻認(rèn)識宣傳普及的重要意義

　　修訂后的食品安全法的公布，是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作決策部署的重要舉措，是運(yùn)用法治思維和法治方式破解食品安全難題的積極探索，是在食品安全工作中落實(shí)全面依法治國方略的實(shí)際行動。修訂后的食品安全法鞏固了食品安全監(jiān)管體制改革成果，確立了預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會共治的食品安全工作原則，構(gòu)建了符合食品安全治理規(guī)律和中國國情的監(jiān)管制度，引導(dǎo)和促進(jìn)食品安全社會共治，嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任、監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任和地方政府的屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化對食品安全違法犯罪行為的嚴(yán)懲重處，對保障公眾身體健康和生命安全具有十分重要的意義。

　　各地食品安全辦、食品藥品監(jiān)管部門、司法行政部門、普法依法治理職能部門要從維護(hù)廣大人民群眾根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識貫徹落實(shí)食品安全法的重要性和必要性，按照“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的總要求，切實(shí)抓好修訂后的食品安全法的宣傳和普及工作，全面提升食品安全保障水平。

　　二、明確內(nèi)容，強(qiáng)化宣傳普及重點(diǎn)

　　宣傳普及修訂后的食品安全法，要以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會以及中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，重點(diǎn)宣傳以下內(nèi)容：

　　（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。主要包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者對生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全的總要求，以及依法取得許可、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為禁止、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、追溯體系建立、管理人員培訓(xùn)考核、食品安全自查報(bào)告，網(wǎng)絡(luò)食品交易管理、特殊食品管理、問題食品召回、規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識和廣告、規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用等具體義務(wù)。

　　（二）實(shí)施科學(xué)嚴(yán)格監(jiān)管。主要包括食品安全工作基本原則，應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險(xiǎn)評估的情形，食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂主體和程序，風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管，責(zé)任約談，監(jiān)督檢查，信用檔案記錄和公開，突發(fā)事件處置，信息統(tǒng)一發(fā)布等。

　　（三）強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任。主要包括統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作，將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級政府財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，實(shí)行食品安全責(zé)任制等。

　　（四）食品安全社會共治。主要包括強(qiáng)化新聞媒體的輿論監(jiān)督、公益宣傳、宣傳報(bào)道的真實(shí)公正要求；建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機(jī)制；強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會參與標(biāo)準(zhǔn)制定、風(fēng)險(xiǎn)交流等制度；健全舉報(bào)獎勵(lì)和公益告發(fā)制度等。

　　（五）強(qiáng)化嚴(yán)懲重處違法犯罪行為。主要包括增設(shè)行政拘留

　　和重復(fù)違法行為處罰、提高行政罰款額度等行政法律責(zé)任，行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究，強(qiáng)化懲罰性賠償、最低額賠償和連帶責(zé)任等民事責(zé)任追究，對地方各級人民政府和食品安全監(jiān)管部門的違法、瀆職和不依法處置食品安全事故等實(shí)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　　三、分類宣傳，增強(qiáng)宣傳普及實(shí)效

　　在全體公民中開展修訂后的食品安全法宣傳普及工作，牢固樹立食品安全法治觀念，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)利意識和社會監(jiān)督意識，普及食品安全法律知識與科學(xué)常識，提高公眾食品安全意識和科學(xué)素養(yǎng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識和自我保護(hù)能力。按照有關(guān)規(guī)定，將食品安全法納入公益性宣傳范圍，列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)課程。

　　各地食品安全辦要按照本級政府的統(tǒng)一安排部署，做好食品安全法的宣傳普及工作。食品藥品監(jiān)管部門要對各級監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、具體監(jiān)管人員開展法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識、監(jiān)管專業(yè)技術(shù)、應(yīng)急處置能力等培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管人員依法治理食品安全問題的意識和能力。

　　鼓勵(lì)食品行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識的培訓(xùn)，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者遵守食品安全法的自覺性和主動性；引導(dǎo)督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)投入品使用、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、產(chǎn)地準(zhǔn)出等法律義務(wù)，提升食品安全源頭風(fēng)險(xiǎn)控制水平；引導(dǎo)督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、集中交易市場開辦者等學(xué)習(xí)和遵守食品安全法。

　　鼓勵(lì)新聞媒體開展食品安全法的公益宣傳，普及食品安全科學(xué)常識和法律知識。鼓勵(lì)社會組織、群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識和自我保護(hù)能力。

　　通過宣傳普及修訂后的食品安全法和一系列食品安全宣教活動，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法意識和質(zhì)量安全管理水平、公眾食品安全意識和認(rèn)知水平明顯提高，中小學(xué)生食品安全基本知識知曉率穩(wěn)步提升；逐步營造人人關(guān)心食品安全、人人參與食品安全、人人監(jiān)督食品安全的社會氛圍。

　　四、完善機(jī)制，創(chuàng)新宣傳普及形式

　　各地食品安全辦、食品藥品監(jiān)管部門、司法行政部門、普法依法治理職能部門要結(jié)合修訂后的食品安全法宣傳普及活動，創(chuàng)新食品安全宣教工作機(jī)制。要把學(xué)習(xí)宣傳修訂后的食品安全法列入全民普法的重要內(nèi)容；要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，將食品安全納入公益性宣傳范圍，列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)相關(guān)課程，加大宣傳教育力度。要深入開展“食品安全宣傳周”等各類宣傳科普活動。

　　要利用好制作法治宣傳專欄、印發(fā)宣傳資料等傳統(tǒng)宣傳手段，通過開展修訂后的食品安全法知識競賽、征文、專家座談會等形式，組織有聲勢、有深度的修訂后的食品安全法宣傳普及活動，力求取得最佳效果。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳資源建設(shè)，依托互聯(lián)網(wǎng)搭建修訂后的食品安全法和食品安全知識科普資源支撐平臺，充分利用報(bào)刊、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等各類媒介，加大修訂后的食品安全法宣傳普及力度。

　　要深入基層、深入群眾，采取豐富多彩、生動活潑、群眾喜聞樂見的形式和手段，開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳普及活動。積極開展食品安全“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的“六進(jìn)”活動，努力營造宣傳普及修訂后的食品安全法的良好氛圍。

　　五、具體工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要從貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)修訂后的食品安全法宣傳普及的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把修訂后的食品安全法宣傳普及工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期食品安全工作和法治宣傳教育的重要任務(wù)，抓緊抓好。

　　（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。要把宣傳普及修訂后的食品安全法列入當(dāng)前重要工作議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，強(qiáng)化措施，制定計(jì)劃，建立相應(yīng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，制定相關(guān)的工作實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，確保修訂后的食品安全法宣傳普及工作落到實(shí)處。

　　（三）明確責(zé)任，加強(qiáng)督查。要結(jié)合修訂后的食品安全法宣傳普及工作的特點(diǎn)，明確任務(wù)，合理分工，相互配合，落實(shí)責(zé)任，共同推進(jìn)修訂后的食品安全法的順利實(shí)施。要將宣傳普及落實(shí)情況作為對部門和地方食品安全工作和普法工作督查和考核評價(jià)的重要內(nèi)容，建立健全評估和監(jiān)督機(jī)制，定期督查修訂后的食品安全法宣傳普及工作實(shí)施情況。

　　國務(wù)院食品安全辦　　食品藥品監(jiān)管總局　　司法部　　全國普法辦公室

　　2015年7月1日