農業部辦公廳關于開展《動物檢疫管理辦法》《動物防疫條件審查辦法》立法后評估工作的通知(農辦醫〔2015〕18號)

發布日期：2019-07-14 20:36:58 來源：互聯網

發布單位	農業部 農業部	發布文號	農辦醫〔2015〕18號
發布日期	2015-04-28	生效日期	2015-04-28
有效性狀態		廢止日期	暫無
屬性		專業屬性	檢驗檢疫
備注	暫無

各省、自治區、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫（農牧、農業）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團畜牧獸醫局：

　　為全面了解《動物檢疫管理辦法》（農業部令2010年第6號）和《動物防疫條件審查辦法》（農業部令2010年第7號）（以下稱“兩個辦法”）的貫徹執行情況，對立法質量和實施效果進行全面、客觀的評估，提出完善動物檢疫管理和動物防疫條件審查制度的意見和建議，為修訂“兩個辦法”提供決策依據，我部決定組織開展“兩個辦法”立法后評估工作?，F就有關事項通知如下。

　　一、評估的對象和內容

　　本次立法后評估主要對制度的實效性、合理性、協調性、可操作性進行全面考察和評價。具體評估內容如下。

　?。ㄒ唬嵭?。“兩個辦法”的立法目的是否實現，立法宗旨是否得到貫徹，哪些方面已經得到規范和解決，哪些方面仍然存在問題。

　　（二）合理性

　　1.《動物檢疫管理辦法》設定的檢疫申報、產地檢疫、水產苗種產地檢疫、無規定動物疫病區動物檢疫、乳用種用動物檢疫審批、檢疫監督等制度、措施，以及相關主體的權利義務是否合理，是否適應當前動物疫病防控、動物檢疫管理和畜牧業生產的需求，哪些規定已經不適用。

　　2.《動物防疫條件審查辦法》設定的飼養場（養殖小區）、屠宰加工場所、隔離場所、無害化處理場所、集貿市場等場所的動物防疫條件、監督管理等制度，以及相關主體的權利義務是否合理，是否適應當前動物疫病防控、畜牧業生產需求，哪些規定已經不適用。

　?。ㄈ﹨f調性。“兩個辦法”的配套性規范是否齊備，哪些方面需要補充，哪些方面需要修改。

　?。ㄋ模┛刹僮餍?。“兩個辦法”規定的各項制度、措施在實施過程中的執行情況及效果、存在的問題，以及改進建議。

　　二、評估方式

　　本次立法后評估主要采取自評估、實地調查和問卷調查三種方式。

　　（一）自評估。各省、自治區、直轄市及計劃單列市以及新疆生產建設兵團獸醫主管部門對本地區貫徹落實“兩個辦法”情況進行自評估，主要包括各地在貫徹落實“兩個辦法”過程中，推進地方立法工作創新，規范動物檢疫和動物防疫條件審查行為，強化動物檢疫和動物防疫條件監督管理，執法監督機構和隊伍建設，保障措施落實等方面取得的成效、采取的措施、存在的問題和建議。

　?。ǘ嵉卣{查。由我部組織有關專家，赴上海、內蒙古、遼寧、安徽、江西、河南、湖北、福建、廣西、云南、四川、甘肅等省（自治區、直轄市）進行實地調查。通過召開座談會等形式向主管部門、動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構和有關管理相對人了解“兩個辦法”實施情況和存在的問題，以及對進一步完善“兩個辦法”及相關立法的建議。調查人員實地走訪省級和5個縣級畜牧獸醫主管部門、疫病預防控制機構、動物衛生監督機構，5家飼養場（戶）、5家屠宰加工場、5家動物及產品交易市場、2家動物產品貯藏場所、2家無害化處理場。調查了解“兩個辦法”的各項制度、措施的實施情況。具體調研時間另行通知。

　?。ㄈ﹩柧碚{查。各省、自治區、直轄市省級獸醫主管部門及計劃單列市獸醫主管部門以及新疆生產建設兵團畜牧獸醫局組織開展問卷調查，完成調查問卷的發放、填寫和回收上報等工作。調查問卷請從：[email protected]或[email protected]郵箱下載，密碼：abc123。

　　1.省級獸醫主管部門及計劃單列市和設區的市獸醫主管部門以及新疆生產建設兵團畜牧獸醫局填寫附件1、2，動物衛生監督機構填寫附件3、4，動物疫病預防控制機構填寫附件5。

　　2.省級獸醫主管部門隨機選擇10個縣的獸醫主管部門、動物衛生監督機構（10份問卷中至少有三份由動物衛生監督分所填寫）、動物疫病預防控制中心，并分別填寫附件1、2，附件3、4和附件5。

　　3.省級獸醫主管部門隨機選擇10家飼養場（戶）、5家動物及產品交易市場、10家屠宰加工場、2家動物產品貯藏場所、2家無害化處理場、1家動物隔離場填寫附件6。

　　4.調查問卷下載后直接在電子文檔上填寫，填寫后直接保存，無需打印，也不回收紙質調查問卷。

　　三、時間安排

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市以及新疆生產建設兵團自評估報告，2008年1月1日以來本地區出臺的、有關動物檢疫管理、動物防疫條件審查方面的地方性法規、規章、其他規范性文件（包括但不限于標準、規程、辦法、規定、規則、細則、意見、通知、答復等）和調查問卷電子版于2015年6月15日前報我部獸醫局。

　　四、工作要求

　　本次立法后評估工作由我部產業政策與法規司指導、獸醫局組織，青島東方動物衛生法學研究咨詢中心具體承擔，并抽調部分省份有關專家參與實地調查。各地獸醫主管部門要高度重視，認真做好此次調查有關工作。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。要明確分管領導負責此項工作，抽調骨干人員，制定工作方案，保證工作時間，確保工作順利開展。

　　（二）保證工作質量。要通過調查工作全面總結“兩個辦法”在本地落實和執行情況，特別是動物檢疫和動物防疫條件審查制度的落實，動物檢疫和動物防疫條件監督管理、執法監督機構和隊伍建設，保障措施落實到位等情況。省、自治區、直轄市及計劃單列市獸醫主管部門以及新疆生產建設兵團畜牧獸醫局要及時將調查問卷發放相關部門和有關單位，并按規定時間填寫、回收、上報。

　　（三）密切溝通配合。請實地調查省份按照實地調查方案做好相關工作。參與實地調查的各省專家所在單位要確保專家按時參加實地調查工作。有關問題及時向我部獸醫局反饋。

　　聯系人：農業部獸醫局　張志遠

　　電話：010-59191431

　　電子郵箱：[email protected]

　　附件：1.《動物檢疫管理辦法》立法后評估調查問卷（獸醫主管部門）

　　2.《動物防疫條件審查辦法》立法后評估調查問卷（獸醫主管部門）

　　3.《動物檢疫管理辦法》立法后評估調查問卷（動物衛生監督機構）

　　4.《動物防疫條件審查辦法》立法后評估調查問卷（動物衛生監督機構）

　　5.《動物檢疫管理辦法》立法后評估調查問卷（動物疫病預防控制中心）

　　6.《動物檢疫管理辦法》《動物防疫條件審查辦法》立法后評估調查問卷（行政相對人）

　　農業部辦公廳

　　2015年4月28日