質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動工作方案》的通知(質(zhì)檢辦監(jiān)〔2014〕1066號)

發(fā)布日期：2019-07-14 20:36:59 來源：互聯(lián)網(wǎng)

發(fā)布單位	國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局	發(fā)布文號	質(zhì)檢辦監(jiān)〔2014〕1066號
發(fā)布日期	2014-12-02	生效日期	2014-12-02
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性		專業(yè)屬性	其他
備注

各直屬檢驗檢驗局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司局，各直屬事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　質(zhì)檢總局辦公廳

　　2014年12月2日

　　電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動工作方案

　　為促進電子商務(wù)健康發(fā)展，凈化網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境，維護消費者權(quán)益，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，決定組織全國質(zhì)檢系統(tǒng)開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動。工作方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　把產(chǎn)品質(zhì)量作為電子商務(wù)健康發(fā)展的生命線，切實加強電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)與監(jiān)管，努力構(gòu)建“放、管、治”的質(zhì)量提升工作格局，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護航。堅持企業(yè)主體，幫助電商企業(yè)提高質(zhì)量保證能力，促進電商企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任。堅持政府推動，強化部門協(xié)作，發(fā)揮地方政府作用，形成政府監(jiān)管的強大合力和疊加效應(yīng)。堅持市場引導(dǎo)，凈化電子商務(wù)質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，充分利用市場機制倒逼質(zhì)量提升。堅持社會共治，動員社會力量，凝聚社會資源，在電子商務(wù)領(lǐng)域形成人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的社會氛圍。

　　二、工作目標(biāo)

　　摸清電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，對癥下藥，標(biāo)本兼治，解決一批影響電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的突出問題；加大電商生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量幫扶力度，從生產(chǎn)源頭嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，會同地方政府共同開展區(qū)域質(zhì)量提升工作，培育一批質(zhì)量提升示范項目；指導(dǎo)電商經(jīng)營企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，幫扶一批骨干電商經(jīng)營企業(yè)提升進貨把關(guān)能力；創(chuàng)新電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，開展監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、風(fēng)險監(jiān)測等產(chǎn)品質(zhì)量專項治理活動，查處一批電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；建立健全電子商務(wù)質(zhì)量管理制度規(guī)范，完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺一批電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。力爭到2016年底，使電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率提高10個百分點。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）開展電商生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保障能力提升幫扶行動。

　　1. 夯實質(zhì)量保障基礎(chǔ)。充分發(fā)揮質(zhì)檢部門技術(shù)優(yōu)勢，及時為電商生產(chǎn)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證服務(wù)。開展質(zhì)量法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動，提高電商生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和正確標(biāo)注標(biāo)識的能力。推動企業(yè)完善計量保證體系，提高計量檢測能力與計量管理水平，保證企業(yè)產(chǎn)品量值準(zhǔn)確可靠。推動電子商務(wù)產(chǎn)品認(rèn)證和企業(yè)管理體系認(rèn)證，提高質(zhì)量管理能力。依托檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)建設(shè)公共檢驗檢測服務(wù)平臺，為企業(yè)提供技術(shù)支持；指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立檢測實驗室，提升企業(yè)產(chǎn)品自檢能力。

　　2. 深入企業(yè)開展幫扶活動。組織專家“問診把脈”，幫助企業(yè)查找存在的產(chǎn)品質(zhì)量問題，改進生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，推廣先進質(zhì)量管理方法，提高質(zhì)量源頭管控能力。召開產(chǎn)品質(zhì)量分析會議，宣貫解讀產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，研究分析質(zhì)量問題，提升企業(yè)質(zhì)量意識，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　3. 培育電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項目（區(qū)）。充分發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)地方政府的積極性，建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項目（區(qū)），促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮典型示范作用，帶動電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平提升。

　　（二）開展電商經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)助力行動。

　　4. 提高進貨把關(guān)能力。鼓勵電商經(jīng)營企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)部檢測制度，及時發(fā)現(xiàn)并清理問題產(chǎn)品。發(fā)揮質(zhì)檢部門技術(shù)優(yōu)勢，為電商經(jīng)營企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)服務(wù)，開展質(zhì)量管理知識培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、認(rèn)證和檢測技術(shù)培訓(xùn)等活動，提升電商經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力。組建電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息協(xié)作網(wǎng)，搭建電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺，及時提供質(zhì)量信息服務(wù)，促進電商經(jīng)營企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。建立“良好電子商務(wù)規(guī)范”及相關(guān)認(rèn)證制度，在電子商務(wù)領(lǐng)域引入合格評定機制，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測。鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量比對，自覺接受社會監(jiān)督。

　　5. 建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。指導(dǎo)電商平臺企業(yè)以組織機構(gòu)代碼和商品條碼為基礎(chǔ)，建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。推動電商平臺企業(yè)依據(jù)政府監(jiān)管、企業(yè)內(nèi)部檢測、消費者投訴等情況，對網(wǎng)店經(jīng)營者實行信用管理，建立退出機制，將存在嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量問題的經(jīng)營者清理出電商平臺。加快研制電子商務(wù)主客體信息描述、電子商務(wù)交易過程監(jiān)管、電子商務(wù)支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，健全網(wǎng)上交易行為規(guī)范。

　　6. 完善網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量分析系統(tǒng)和投訴處理系統(tǒng)。鼓勵電商平臺企業(yè)建立網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量分析系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)分析方法，查找產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險，加大對高風(fēng)險產(chǎn)品、區(qū)域、供貨渠道的管控力度，對質(zhì)量問題嚴(yán)重的產(chǎn)品和供貨商及時做出調(diào)整。幫助電商平臺企業(yè)制定規(guī)范的產(chǎn)品質(zhì)量投訴處理程序，明確處理流程、處理期限、處理意見反饋等重點環(huán)節(jié)的工作要求，提高產(chǎn)品質(zhì)量投訴處理的及時率和滿意度。

　　（三）開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為整治行動。

　　7. 加大電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度。以網(wǎng)上熱銷、消費者投訴較多的大眾消費品為重點，組織開展風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查。向社會公布抽查結(jié)果，引導(dǎo)廣大消費者“用腳投票”，利用市場機制倒逼生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　8. 嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。充分發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量12365投訴舉報處置指揮中心的作用，加強與電商平臺企業(yè)的對接，結(jié)合風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查，積極發(fā)現(xiàn)問題，反溯生產(chǎn)源頭，嚴(yán)查違法企業(yè)。開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假專項行動，查處一批制售假冒偽劣產(chǎn)品窩點。適時公布電子商務(wù)制假售假典型案例，震懾質(zhì)量違法行為。針對質(zhì)量問題較多、生產(chǎn)企業(yè)相對集中的重點區(qū)域，開展區(qū)域質(zhì)量問題集中整治。堅持“打治”結(jié)合，約談地方政府和生產(chǎn)企業(yè)，扎實推進整改工作。

　　9. 建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制。加快構(gòu)建“網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處”的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制，完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作規(guī)范。積極推進電子商務(wù)誠信體系建設(shè)，營造良好的社會信用環(huán)境。

　　10. 加強跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管。建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和溯源機制，實行電子商務(wù)進出口企業(yè)及其產(chǎn)品備案管理制度、電子商務(wù)進出口產(chǎn)品全申報制度，探索建立跨境電子商務(wù)負面清單制度和風(fēng)險監(jiān)測制度，探索通過合格評定手段建立對跨境電子商務(wù)的第三方評價機制，推動我國電子商務(wù)認(rèn)證結(jié)果的國際認(rèn)可。加強跨境電子商務(wù)進口食品、化妝品安全檢驗檢疫監(jiān)管，納入進口注冊管理的進口食品須來自于在華注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　四、實施步驟

　　電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動自2014年10月開始，至2016年12月結(jié)束。總體上分三個階段進行：

　　（一）動員部署階段（2014年10月）。舉辦電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動啟動儀式，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和責(zé)任分工，細化工作安排，推動工作落實。

　　（二）組織實施階段（2014年10月至2016年10月）。組織開展3個專項行動，加大宣傳力度，努力做到電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動有力度、有成效、有聲勢。對行動中存在的問題，組織調(diào)查研究，制定工作措施，促進行動順利開展。

　　（三）總結(jié)提高階段（2016年10月至2016年12月）。總結(jié)行動成效，提煉可復(fù)制、可推廣的做法和經(jīng)驗，形成電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升長效機制。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，精心組織。充分認(rèn)識電子商務(wù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，深刻理解產(chǎn)品質(zhì)量對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重大意義，把電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升擺到全局工作的重要位置。要結(jié)合實際研究制定行動方案，細化工作措施，抓好組織落實，確保工作順利推進。

　　（二）加強研究，把握規(guī)律。要深入研究電子商務(wù)行業(yè)特點、服務(wù)需求、監(jiān)管難點，把握電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要注意研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，解放思想、創(chuàng)新思路，積極探索解決問題的辦法和途徑。

　　（三）強化協(xié)作，穩(wěn)步推進。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭取地方黨委政府的支持，密切與發(fā)展改革委、工信、商務(wù)、工商等部門的溝通協(xié)作，建立聯(lián)動工作機制，加強信息共享，齊抓共管，形成合力。要強化質(zhì)量服務(wù)和監(jiān)管各項措施的綜合作用，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)合的質(zhì)量提升工作格局。

　　（四）建章立制，注重長效。要及時總結(jié)質(zhì)量提升工作成效，認(rèn)真查找不足，不斷改進服務(wù)模式和監(jiān)管方式，建立健全電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度，推動建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升的長效工作機制。