關于加強農藥使用安全風險監控工作的通知(農辦農[2014]23號)

發布日期：2019-07-14 20:37:01 來源：互聯網

發布單位	農業部辦公廳農業部辦公廳	發布文號	農辦農[2014]23號
發布日期	2014-05-22	生效日期	暫無
有效性狀態		廢止日期	暫無
備注

各省（區、市）農業（農牧、農村經濟）廳（委、局），新疆生產建設兵團農業局：

　　近年來,隨著種植方式的變化和農藥的大量使用，農作物藥害、農產品殘留超標、環境污染和人畜中毒等事件時有發生。為有效防范、控制和降低農藥使用安全風險，確保農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全，根據《農藥使用安全事故應急預案》和《農產品質量安全突發事件應急預案》的有關要求，我部決定從今年起在全國范圍內組織開展農藥使用安全風險監控工作。現將有關事項通知如下：

　　一、突出重點，及時調查監測農藥使用風險

　　農藥使用風險主要包括農業生產、農產品質量、生態環境、人畜健康等方面安全風險，各地要突出監測重點，探索構建農藥風險監測預警報告制度。

　　（一）農業生產安全風險監測。重點監測農藥使用后造成農作物藥害和防治對象抗藥性等問題。藥害監測主要包括事件起因、受害作物種類、使用農藥品種、使用時期、方法和用藥劑量、藥害發生時期、藥害癥狀、藥害面積、經濟損失估測、處理措施等。東北、華北、西北地區重點監測2,4-D丁酯、咪唑乙煙酸、磺酰脲類等高活性、長殘效除草劑品種引起的藥害問題，其他地區重點監測易引發作物藥害的農藥品種及作物藥害問題。

　　抗藥性監測主要包括因長期使用造成效果下降、使用劑量提高、抗性風險增加的農藥品種、用藥劑量、抗藥性生物種類、抗性情況描述等。殺蟲劑：重點監測吡蟲啉、毒死蜱、阿維菌素、擬除蟲菊酯類、酰胺類等，殺菌劑：重點監測多菌靈、三唑酮、福美雙、甲基硫菌靈等，除草劑：重點監測莠去津、乙草胺、草甘膦等。

　　（二）農產品質量安全風險監測。重點監測農產品農藥殘留超標事件的產地用藥情況，結合農產品農藥殘留抽查監測結果，監測引發蔬菜、水果、茶葉、中藥材等農產品殘留超標的農藥品種超范圍、違規使用情況及殘留超標情況。同時，關注多菌靈、阿維菌素等農藥品種導致農殘超標以及乙酰甲胺磷、丁硫克百威等使用后造成農產品中甲胺磷、克百威殘留超標問題。

　　（三）生態環境安全風險監測。包括農藥使用對有益生物和農田基礎環境的安全性風險，重點監測農藥使用造成的蜜蜂、鳥、魚、蠶、天敵生物及其他有益生物種群異常變化情況，使用農藥種類和用量，影響生物種類和數量，以及地下水、地表水、土壤及空氣中農藥含量檢測、損失估算等。重點監測吡蟲啉等新煙堿類農藥對蜜蜂，氟苯蟲酰胺等酰胺類農藥對水生生態系統的影響。“長三角”、“珠三角”、“環渤海”等農藥使用集中區，以及湖泊、大型水庫等水源流域的農田基礎環境變化情況。

　　（四）農業生產性人畜安全風險監測。包括農藥使用過程中造成的人畜中毒情況，包括使用農藥種類和用量、中毒癥狀、中毒數量和程度等。重點監測引發施藥者直接中毒或造成嚴重不良后果的農藥品種、產品。重點關注磷化鋁、百草枯等品種使用過程中引發的人畜中毒情況。

　　二、改進方式，科學開展農藥風險監測預警

　　各地要采取日常調度與系統監測相結合、定性調查與定量分析相結合、線索發現與實地跟蹤調查相結合的方式，全面開展農藥風險監測，及時進行預警報告，并采取有效措施管控農藥風險。

　　（一）強化日常調度監測。建立農藥安全風險監測體系，設立農藥風險監測員，調查了解、跟蹤監測、收集整理農藥風險數據，及時掌握本轄區發生的農藥安全風險信息，對轄區內農藥安全風險事件進行核查，提出有針對性的應對措施。

　　（二）積極開展評估預警。針對本轄區易引發安全事件的農藥產品及使用情況，進行系統監測分析，及時發布風險預警信息及其防范措施，加強風險防控指導，提高科學安全用藥水平。

　　（三）及時做好應急處置。制定農藥安全風險突發事件應急處置預案，在監測到農藥安全風險事件后，啟動應對預案，公布防范措施，及時妥善處置，盡量化解風險，減少或避免損失。對具有較大安全風險的農藥品種，要及時采取限制或禁止銷售使用等措施，防止風險擴大蔓延。

　　（四）加強信息采集報送。規范農藥風險信息調度、統計、采集、報送工作，按照報送內容和時限及時報送本轄區農藥安全風險監測結果。農藥風險突發事件要做到隨發現隨報告，及時向上級農業部門和同級人民政府報告，并通過中國農藥信息網（www.chinapesticide.gov.cn）風險監測與預警欄目農藥安全事故報告子欄目（附件1-5）。每年12月10日前，各省（區、市）要將本轄區內農藥風險監測預警工作情況總結，報送我部種植業管理司、抄送農業部農藥檢定所，同時報送電子文檔和附表。

　　三、精心組織，確保監測任務落到實處

　　（一）加強組織領導。農藥風險監測預警工作關系到農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全，政府關切，社會關注。各級農業部門要高度重視，加強組織領導和工作協調，把農藥風險監測和管理納入重要議事日程，在工作計劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度，切實做好農藥風險監測預警工作。

　　（二）建立工作制度。要結合當地農業生產和工作實際，建立農藥風險監測預警工作制度，明確承擔單位、主要任務、責任人員。要督促落實農藥生產者、銷售者、使用者和監管者的主體責任，建立農藥風險事件報告等制度。

　　（三）做好應急處置。要積極應對農藥使用安全風險事件，落實屬地管理職責，做到早發現、早報告、早處置，防范風險擴散，事態擴大。

　　附件：1. 農業生產安全風險（藥害）事件報告表.doc