國務院辦公廳關于印發(fā)2013年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點的通知(國辦發(fā)〔2013〕36號)

發(fā)布日期：2019-07-14 20:37:08 來源：互聯(lián)網(wǎng)

發(fā)布單位	國務院 國務院	發(fā)布文號	國辦發(fā)〔2013〕36號
發(fā)布日期	2013-05-17	生效日期	2013-05-17
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性		專業(yè)屬性	其他
備注	暫無

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　《2013年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　國務院辦公廳

　　2013年5月17日

　　2013年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點

　　2013年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的重點任務是，圍繞嚴重侵害人民群眾切身利益和影響創(chuàng)新驅動發(fā)展的突出問題，繼續(xù)深入開展專項整治，積極探索治本之策，為促進科學發(fā)展、構建和諧社會提供有力保障。

　　一、打擊制售假冒偽劣商品違法行為

　?。ㄒ唬╅_展農(nóng)資打假專項整治。繼續(xù)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村、紅盾護農(nóng)、農(nóng)資打假下鄉(xiāng)等專項行動，加強種子、苗木、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機等重點農(nóng)資產(chǎn)品專項治理。嚴把市場準入關，加大經(jīng)常性市場檢查和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整頓力度。對農(nóng)資批發(fā)零售市場、種子苗木交易市場和集散地、郵寄快遞渠道等進行重點監(jiān)督檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為。

　?。ǘ┱渭倜皞瘟?a href=/ target=_blank class=infotextkey>食品藥品。嚴厲打擊非法添加或使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥、超范圍超限量使用食品添加劑、肉類摻假售假等違法行為。堅決取締生產(chǎn)假冒偽劣食品藥品的“黑窩點”，打擊通過互聯(lián)網(wǎng)、郵寄快遞等渠道銷售假藥的違法行為，查處藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)惡意制假售假、偷工減料、非法接受委托加工等違法行為。建設中藥材追溯體系，治理中藥材和中藥飲片制假售假、摻雜使假、增重染色、以劣充好等問題。

　　（三）開展生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)治理整頓。深入開展生產(chǎn)源頭專項治理，全面開展質量安全風險排查活動，打擊各類質量違法行為。圍繞農(nóng)資、食品、建材、汽車配件等重點產(chǎn)品繼續(xù)開展“質檢利劍”行動。強化流通領域商品質量監(jiān)管，針對消費者反映集中的家用電器、手機、兒童用品、玩具和電動工具質量以及假冒有機產(chǎn)品的突出問題，開展專項整治，加大日常監(jiān)督檢查和質量監(jiān)測力度。狠抓城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域的執(zhí)法打假。整頓報廢汽車市場。打擊虛假違法廣告。整治過度包裝。規(guī)范特許經(jīng)營市場秩序。

　?。ㄋ模╅_展進出口環(huán)節(jié)治理整頓。以食品、藥品、汽車配件和對非洲出口商品以及郵寄快遞渠道為重點，打擊進出口侵權貨物違法行為。打擊假冒檢驗檢疫證書行為。做好進出口農(nóng)產(chǎn)品風險分析，嚴控劣質農(nóng)產(chǎn)品進出口。以嬰幼兒護膚用品等為重點，做好化妝品質量安全風險監(jiān)測。

　?。ㄎ澹┮?guī)范網(wǎng)絡商品交易秩序。全面推進網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫建設，對網(wǎng)絡交易平臺落實自然人實名登記情況開展檢查，完善網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺功能，推進實現(xiàn)對網(wǎng)絡交易行為及有關服務行為的動態(tài)監(jiān)管。打擊虛構、冒用合法市場主體名義從事網(wǎng)絡商品交易或利用網(wǎng)絡銷售假冒偽劣商品違法行為。

　　二、打擊侵犯知識產(chǎn)權違法行為

　?。┐驌羟址干虡藱噙`法行為。以馳名商標、涉外商標為重點，打擊侵犯商標權違法行為。綜合運用排查、提前審理、并案集中審理等措施，遏制違反誠實信用原則、惡意攀附他人商標聲譽或占用公共資源等搶注商標行為。開展打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動。

　?。ㄆ撸┐驌羟址钢鳈噙`法行為。繼續(xù)開展打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”，針對網(wǎng)絡文學、音樂、視頻、游戲、動漫、軟件等侵權盜版行為開展專項治理。加強對重點視頻網(wǎng)站、網(wǎng)絡銷售平臺的監(jiān)管工作。開展印刷復制發(fā)行監(jiān)管專項行動。以教材教輔出版物、工具書、暢銷書、音像制品為重點，加大出版物市場監(jiān)管力度。打擊假冒他人署名書畫作品以及含有著作權的標準類作品的侵權盜版行為。

　　（八）打擊侵犯專利權違法行為。集中開展知識產(chǎn)權執(zhí)法維權“護航”專項行動，加大對涉及民生、重大項目及涉外等領域專利侵權行為的打擊力度。做好專利侵權調處和假冒專利查處工作。加強重要展會的執(zhí)法維權工作。

　　（九）打擊其他領域侵權違法行為。依法重點打擊以盜竊、利誘、脅迫等不正當手段侵犯商業(yè)秘密的違法行為。依法加大對侵犯植物新品種權、地理標志、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權違法行為的打擊力度。

　?。ㄊ┘訌娢幕袌霰O(jiān)督管理。結合暑假、國慶等重點時段，開展網(wǎng)吧、娛樂、演出、藝術品市場監(jiān)管專項督查行動。發(fā)布違法互聯(lián)網(wǎng)文化活動“黑名單”，整治網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡游戲市場。加強對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務網(wǎng)站的監(jiān)管，重點打擊非法視聽節(jié)目網(wǎng)站。

　?。ㄊ唬┳龊密浖婊ぷ?。鞏固中央和省級政府軟件正版化工作成效，完成市縣兩級政府軟件正版化檢查整改工作，一并抓好同級黨委、人大、政協(xié)等機關的軟件正版化檢查整改工作。以中央企業(yè)和國有大型金融機構為重點，推進企業(yè)使用正版軟件工作。加大新出廠計算機預裝正版操作系統(tǒng)工作力度。發(fā)揮正版軟件采購網(wǎng)作用，積極推進正版軟件區(qū)域聯(lián)合采購。督促軟件開發(fā)商、供應商規(guī)范對政府采購的定價行為，明確授權模式，改善售后服務。加強軟件正版化工作長效機制建設，制定政府機關使用正版軟件管理辦法，出臺政府機關辦公通用軟件資產(chǎn)配置標準。

　　三、保持刑事司法打擊高壓態(tài)勢

　?。ㄊ┘訌娗謾嗉倜胺缸锇讣赊k工作。以危害創(chuàng)新發(fā)展、危害擴大內(nèi)需和就業(yè)、危害人民群眾生命健康、危害生產(chǎn)生活安全、危害糧食安全和農(nóng)民利益的犯罪行為為重點，大力偵辦侵權假冒犯罪案件。

　　（十三）加強刑事犯罪案件檢察工作。依法及時批捕、起訴涉嫌侵權假冒犯罪案件。加強對行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督，強化立案監(jiān)督和審判監(jiān)督。加大對職務犯罪的查辦力度，堅決打掉侵權假冒犯罪的“保護傘”。

　?。ㄊ模┘訌姲讣徟泄ぷ鳌Ｖ攸c針對基礎前沿研究、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意、動漫游戲、網(wǎng)絡、軟件、數(shù)據(jù)庫等新興文化產(chǎn)業(yè)等領域，以及假冒商標、“傍名牌”、侵犯商業(yè)秘密等不正當競爭行為，加強相關案件審理工作。

　　四、推進長效機制建設

　　（十五）健全法律法規(guī)體系。推進商標法、著作權法、專利法、種子法、食品安全法和反不正當競爭法修訂工作。加快修訂商標法實施條例和專利代理條例。明確行政執(zhí)法機關在查辦侵權假冒案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料作為刑事訴訟證據(jù)使用的規(guī)范。深入開展打擊侵權假冒相關檢驗鑒定技術方法研究，探索建立成果共享機制，推進成果轉化應用。

　　（十六）積極推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立完善聯(lián)席會議、案件咨詢、走訪檢查、統(tǒng)計通報、監(jiān)督考核等制度，規(guī)范線索通報、案件移送、案件受理和證據(jù)轉換等業(yè)務流程，采取專線互聯(lián)、定期拷貝等方式，完善網(wǎng)上移送、受理和監(jiān)督機制。2013年年底前完成打擊侵權假冒領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺建設任務。

　?。ㄊ撸┙∪己伺c監(jiān)督機制。完善打擊侵權假冒績效考核體系，推動地方政府將打擊侵權假冒工作逐級納入考核，強化各級領導干部責任意識。建立健全考評制度，做好2013年度打擊侵權假冒綜合治理考核工作。加大行政監(jiān)察和問責力度。開展案件移送和辦理專項督查，指導和督促下級機關依法移送、受理、辦理案件，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題，強化層級監(jiān)督。

　?。ㄊ耍┩苿影讣畔⒐_。將侵權假冒行政處罰案件納入政府信息公開范圍，將案件信息公開情況納入打擊侵權假冒統(tǒng)計通報內(nèi)容。抓緊出臺行政執(zhí)法機關依法公開侵權假冒行政處罰案件信息的意見，2013年下半年有關行政執(zhí)法機關要出臺本系統(tǒng)公開相關案件信息的實施細則，并及時公布打擊侵權假冒案件相關信息。2013年年底前組織一次全面督查，檢查案件信息公開情況。

　　（十九）加快誠信體系建設。編制社會信用體系建設規(guī)劃綱要。加快質量信用征信體系建設，逐步完善全國企業(yè)質量信用檔案、產(chǎn)品質量信用信息平臺，加快推進國家重點產(chǎn)品質量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程建設，推動質量信用信息社會共享。推進企業(yè)信用分級分類監(jiān)管。公布違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其法人代表、相關責任人的“黑名單”，探索建立行業(yè)禁入制度。引導行業(yè)協(xié)會做好行業(yè)信用評價。舉辦“誠信興商宣傳月”、“質量月”等活動。

　　五、加強基礎工作

　?。ǘ┥钊腴_展宣傳教育。加大正面宣傳力度，及時報道打擊侵權假冒工作進展和成效，營造良好輿論氛圍。加強互聯(lián)網(wǎng)管理和輿論引導，積極推動輿論監(jiān)督，主動回應社會關切，曝光大案要案。結合國際輿論關注點，有針對性地開展對外宣傳。利用中國打擊侵權假冒工作網(wǎng)站等平臺，加強政府與企業(yè)、消費者的互動交流。加強與知識產(chǎn)權權利人的溝通。舉辦“知識產(chǎn)權宣傳周”活動。發(fā)布中國知識產(chǎn)權保護狀況白皮書。制作發(fā)布打擊侵權假冒公益廣告。落實“六五”普法規(guī)劃，深入開展知識產(chǎn)權保護法制宣傳教育活動。

　?。ǘ唬┘訌妶?zhí)法能力建設。加大基層執(zhí)法體系和現(xiàn)場快速檢測能力建設，充實必要的人員、裝備和設備。加強執(zhí)法打假舉報投訴處置指揮平臺建設。做好侵權假冒商品環(huán)境無害化銷毀工作，加強分類處理指導，保障銷毀經(jīng)費。加強對律師開展侵權假冒犯罪案件辯護代理工作的指導，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提供優(yōu)質服務。

　?。ǘ┓e極開展國際合作。加強與美、日、歐發(fā)達國家和有關新興市場國家的執(zhí)法信息交流和執(zhí)法協(xié)作，打擊跨境侵權假冒違法犯罪行為。健全知識產(chǎn)權海外維權機制，鼓勵和支持企業(yè)海外維權。進一步做好涉外知識產(chǎn)權應對工作。