商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全操作規(guī)范（試行）》的通知(商運字〔2008〕43號)

發(fā)布日期：2019-07-14 20:37:09 來源：互聯(lián)網(wǎng)

發(fā)布單位	商務(wù)部商務(wù)部	發(fā)布文號	商運字〔2008〕43號
發(fā)布日期	2008-04-23	生效日期	2008-04-23
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性	規(guī)范性文件	專業(yè)屬性	規(guī)范規(guī)程
備注

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、省會城市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：

　　為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的有關(guān)精神，指導農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場加強食品安全管理，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全操作行為，我部制定了《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全操作規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地結(jié)合本地實際情況，參照執(zhí)行。

　　二OO八年四月二十三日

　　附件：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全操作規(guī)范（試行）

　　第一章概述

　　范的第一條（目的依據(jù)）

　　為進一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的食品安全保障體系，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全操作行為，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及標準，制訂本規(guī)范。

　　第二條（適用范圍）

　　本規(guī)范適用于申請設(shè)立和運營中的現(xiàn)貨交易的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及其農(nóng)產(chǎn)品交易過程。

　　第三條（基本要求）

　　（一）市場應(yīng)設(shè)立食品安全管理部門，配備專業(yè)管理人員。

　　（二）市場應(yīng)建立健全包括入場要求、索證索票、檢驗檢測、商品存儲、交易管理、加工配送等食品安全管理制度，形成工作手冊，并有效運行。

　　（三）市場衛(wèi)生管理應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標準的要求。

　　第二章入場要求

　　第四條（工作要點）

　　市場應(yīng)與入場經(jīng)銷商簽署食品安全保證協(xié)議，記錄其經(jīng)營行為，存案備查。

　　第五條（工作手冊）

　　本部分操作應(yīng)配備以下工作手冊：經(jīng)銷商及農(nóng)產(chǎn)品準入條件手冊、準入工作流程、經(jīng)銷商食品安全保證協(xié)議文本。

　　第六條（經(jīng)銷商入場要求）

　　經(jīng)銷商進入市場經(jīng)營應(yīng)具備合法的經(jīng)營資質(zhì)。

　　市場應(yīng)查驗入市經(jīng)銷商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證、銷售授權(quán)書等必要的資質(zhì)證明文件，全部資質(zhì)證明文件應(yīng)合法有效并有正本或加蓋公章的正本復印件，并留存其正本復印件備檔。

　　市場應(yīng)與入市經(jīng)銷商簽訂食品安全保證協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容中應(yīng)明確規(guī)定對經(jīng)銷商經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的索證索票、抽樣檢測、質(zhì)量巡查等管理方式，明確經(jīng)銷商對產(chǎn)品安全的責任，對不合格產(chǎn)品應(yīng)立即實施下架、退市、召回、銷毀、公示等處理辦法，并明確處理程序及相關(guān)事項。

　　第七條（農(nóng)產(chǎn)品入場銷售要求）

　　市場應(yīng)明確農(nóng)產(chǎn)品入場銷售要求，并予以公示，準許入市交易的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)國家、行業(yè)或地方衛(wèi)生質(zhì)量安全標準要求。

　　市場應(yīng)查驗其經(jīng)營產(chǎn)品的質(zhì)量安全，留存其產(chǎn)品名錄和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全證明文件備案。

　　第八條（退市要求）

　　經(jīng)銷商出現(xiàn)食品質(zhì)量事故或違反市場食品安全保證協(xié)議約定退市的，市場應(yīng)根據(jù)協(xié)議取消其交易資格，并予以公示。

　　第三章索證索票

　　第九條（工作要點）

　　市場應(yīng)建立索證索票制度，對進貨商品索取相關(guān)質(zhì)量證明票證，留備其正本復印件建檔管理。

　　第十條（工作手冊）

　　本部分操作應(yīng)配備以下工作手冊：索證索票操作手冊。

　　第十一條（索取的票證）

　　市場應(yīng)對不同商品的進貨，向經(jīng)銷商索取相應(yīng)的質(zhì)量證明票證。

　　（一）需要獲得QS標志的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當出具地方質(zhì)檢主管部門提供的QS生產(chǎn)許可證、該產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證或由具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果報告單。

　　（二）無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品應(yīng)出具相應(yīng)的認證證書和具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果報告單。

　　（三）主要農(nóng)產(chǎn)品

　　生鮮畜禽肉應(yīng)當出具動物檢疫合格證和車輛消毒證，豬肉還應(yīng)出具生產(chǎn)廠家定點屠宰許可證、肉品品質(zhì)檢驗合格證。

　　水產(chǎn)品應(yīng)向市場提供質(zhì)量檢驗合格證明和產(chǎn)地證明。

　　熟肉和豆、奶制品應(yīng)向市場提交生產(chǎn)廠家出庫單（即進貨單）,標明日期、攤位號、品名、數(shù)量，并要加蓋單位公章。應(yīng)定期到市場檢測中心送交當?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督所提供的商品檢驗報告。

　　果蔬產(chǎn)品應(yīng)向市場提供產(chǎn)地證明、該產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證或由具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果報告單。

　　糧油產(chǎn)品應(yīng)當出具該產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證或由具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果報告單、生產(chǎn)廠家銷售授權(quán)書或產(chǎn)地證明。

　　茶葉應(yīng)當出具產(chǎn)地證明、該產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證或由具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果報告單。

　　調(diào)味品應(yīng)當出具質(zhì)量檢驗合格證明或由具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果報告單、食品衛(wèi)生許可證或產(chǎn)地證明。

　　（四）進口商品應(yīng)出具進口許可證、報關(guān)單及商檢證明等；在國內(nèi)未進行商標注冊的，經(jīng)銷商要出示進口商的商標使用授權(quán)書。

　　第十二條（工作要求）

　　經(jīng)銷商進貨時，市場應(yīng)索取其每批每類產(chǎn)品相應(yīng)的質(zhì)量證明文件，并就有關(guān)證明文件的合法性、有效性進行核實。

　　索票索證工作應(yīng)設(shè)專人管理，留存相關(guān)票證文件的復印件，并及時歸檔，證件變更應(yīng)及時更新。

　　第四章檢驗檢測

　　第十三條（工作要點）

　　市場應(yīng)檢測無有效質(zhì)量證明文件的產(chǎn)品，檢測結(jié)果及時公示。

　　第十四條（工作手冊）本部分操作應(yīng)配備以下工作手冊：抽檢規(guī)則、檢驗檢測方法及檢測結(jié)果處理手冊。

　　第十五條（檢測對象）

　　對無有效質(zhì)量證明文件的產(chǎn)品，市場應(yīng)自行或委托具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。

　　第十六條（檢測要求）

　　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)對食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進行檢測，檢測項目要求參照附件2。

　　市場對食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測應(yīng)根據(jù)國家或行業(yè)相應(yīng)強制性或推薦性標準提出的抽樣方案、檢驗方法和判定規(guī)則進行，每次檢驗應(yīng)備案記錄檢測產(chǎn)品品名、數(shù)量、進貨時間、產(chǎn)地（來源）、檢測時間、檢測結(jié)果和檢驗人員等信息。

　　第十七條（檢測結(jié)果處理）

　　市場應(yīng)及時公示檢測產(chǎn)品的經(jīng)銷商、產(chǎn)地、產(chǎn)品數(shù)量、檢測結(jié)果等信息，檢測記錄應(yīng)至少保留兩年。

　　檢測發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品時，應(yīng)及時通知有關(guān)經(jīng)銷商，做好標示、記錄，并按相關(guān)規(guī)定及食品安全保證協(xié)議處理。

　　第五章商品存儲

　　第十八條（工作要點）

　　各類食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)分區(qū)管理，產(chǎn)品存儲要有適宜的條件。

　　第十九條（工作手冊）

　　本部分操作應(yīng)配備以下工作手冊：農(nóng)產(chǎn)品存儲條件、庫房存儲過程管理辦法、出入庫管理手冊。

　　第二十條（分區(qū)管理）

　　（一）經(jīng)營分區(qū)

　　市場應(yīng)按食用農(nóng)產(chǎn)品與非食用農(nóng)產(chǎn)品劃分經(jīng)營區(qū)。食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)內(nèi)應(yīng)按農(nóng)產(chǎn)品大類、保鮮和衛(wèi)生要求進行再分區(qū)，如蔬果、肉類、水產(chǎn)品、蛋、糧油、茶葉、調(diào)味品等，冷凍農(nóng)產(chǎn)品和非冷凍農(nóng)產(chǎn)品、生鮮農(nóng)產(chǎn)品和熟食品、有包裝食品和無包裝食品應(yīng)分區(qū)。

　　（二）存儲分區(qū)

　　不同類別的產(chǎn)品應(yīng)分庫或分區(qū)存放，植物性產(chǎn)品、動物性產(chǎn)品和菌類產(chǎn)品等分類擺放。產(chǎn)品之間保鮮、貯藏條件差異較大的或容易交叉污染的不得在同一庫內(nèi)存放；同一倉庫或存儲區(qū)域內(nèi)存放的不同產(chǎn)品間應(yīng)有適當物理分隔。

　　庫內(nèi)產(chǎn)品存儲應(yīng)遵循先進先出的原則。

　　第二十一條（商品存儲要求）

　　需冷藏（凍）農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)在適宜條件下貯藏、陳列，根據(jù)產(chǎn)品特性設(shè)定相應(yīng)的溫濕度參數(shù)。新鮮的蔬菜、水果應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品自身的生理特性選擇適宜的溫濕度和存儲方法，生鮮畜禽肉應(yīng)貯藏于溫度0～4℃，相對濕度75%～85%的冷藏柜（庫）內(nèi)，冷凍畜禽肉、水產(chǎn)品應(yīng)貯藏于溫度-18℃ 以下，相對濕度大于95%的冷凍柜（庫）內(nèi)。為確保農(nóng)產(chǎn)品中心溫度達到冷藏或冷凍的溫度要求，不得將食品堆積、擠壓存放。

　　糧油等常溫存放的產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)品的具體存儲要求儲存在溫濕度適宜的庫區(qū)，避免陽光照射。

　　使用保鮮劑等添加劑應(yīng)符合GB 2760的有關(guān)要求。

　　市場對產(chǎn)品的存放應(yīng)有系統(tǒng)的管理，詳細記錄產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、產(chǎn)品質(zhì)量、存儲條件、出入庫數(shù)量、出入庫時間等信息，定期或不定期進行核查，在產(chǎn)品出入庫時，質(zhì)檢人員應(yīng)對產(chǎn)品進行檢驗或檢測，確認合格后方可交易。

　　第六章交易管理

　　第二十二條（工作要點）

　　市場應(yīng)建立購銷臺賬和誠信經(jīng)營制度，并有效運行。

　　第二十三條（工作手冊）

　　本部分操作應(yīng)配備以下工作手冊：購銷臺賬管理手冊、投訴及處理程序、經(jīng)銷商信用管理辦法。

　　第二十四條（購銷臺賬制度）

　　市場應(yīng)要求經(jīng)銷商建立購銷臺賬，并妥善保管以備檢查，臺賬要如實記錄，不得隨意涂改或損毀。

　　經(jīng)銷商在進貨時，要建立進貨臺賬，記錄供貨商的有關(guān)情況、進貨時間、產(chǎn)品來源、名稱、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)品等級和索證種類等內(nèi)容。在銷貨時要建立銷貨臺賬，記錄商品采購對象、銷售時間及所售產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。

　　市場應(yīng)定期檢查經(jīng)銷商臺賬記錄是否準確、完整，索取相關(guān)交易單據(jù)及憑證對比核查，并公示相關(guān)情況。市場應(yīng)要求經(jīng)銷商就一段時間的臺賬分類匯總成冊，做好統(tǒng)計工作。

　　第二十五條（誠信經(jīng)營）

　　市場應(yīng)對商品的質(zhì)量承擔管理責任，公開承諾按照國家有關(guān)法規(guī)、標準及本規(guī)范的要求管理商品交易行為，及時處理客戶對質(zhì)量問題的投訴。

　　市場應(yīng)建有經(jīng)銷商信用記錄，如實記錄其經(jīng)營行為。

　　市場應(yīng)建立經(jīng)銷商的獎懲制度，對誠信經(jīng)營行為要積極鼓勵，對臺賬作假、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等不良行為要及時處理。

　　第七章加工配送

　　第二十六條（工作要點）

　　市場應(yīng)制定并執(zhí)行良好生產(chǎn)操作規(guī)范，對產(chǎn)品進行檢驗檢測并做好生產(chǎn)及運輸記錄。

　　第二十七條（工作手冊）

　　本部分操作應(yīng)配備以下工作手冊：加工配送產(chǎn)品的質(zhì)量標準、加工配送作業(yè)流程、生產(chǎn)加工操作規(guī)范和運輸指南。

　　第二十八條（區(qū)域選擇）

　　不得在交易區(qū)域內(nèi)進行加工配送活動。

　　第二十九條（衛(wèi)生管理）

　　加工操作衛(wèi)生管理應(yīng)符合GB 14881及相關(guān)食品加工衛(wèi)生標準的有關(guān)要求。

　　第三十條（包裝配送管理）

　　應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的特性選擇適宜的包裝，產(chǎn)品裝入量應(yīng)與包裝容器規(guī)格相適應(yīng)。產(chǎn)品包裝上應(yīng)明確標示產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家、聯(lián)系方式、保質(zhì)期、質(zhì)量等級、保存條件以及其他需要標示的內(nèi)容。

　　產(chǎn)品裝車時應(yīng)輕拿輕放、堆碼整齊，防止碰傷、壓傷和擦傷產(chǎn)品。

　　產(chǎn)品應(yīng)在適宜的條件下進行運輸，運輸過程中不得和其他對產(chǎn)品安全和衛(wèi)生有影響的貨物混載，并應(yīng)詳實記錄配送產(chǎn)品的品名、規(guī)格、數(shù)量、時間、配送對象及其聯(lián)系方式、運輸條件等信息。

　　第八章問題產(chǎn)品處理

　　第三十一條（工作要點）

　　明確各類問題產(chǎn)品的處理規(guī)則和相關(guān)要求，并制定應(yīng)急預案。

　　第三十二條（工作手冊）

　　本部分操作應(yīng)配備以下工作手冊：問題產(chǎn)品的判定手冊、處理規(guī)則、應(yīng)急預案手冊。

　　第三十三條（處理方法）

　　顧客投訴、市場檢驗檢測及協(xié)助有關(guān)部門進行食品安全事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品應(yīng)立即停止銷售，市場應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或強制性標準的規(guī)定，明確問題產(chǎn)品的判定方法，對問題產(chǎn)品進行判定。

　　市場對農(nóng)藥殘留超標產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品等問題產(chǎn)品應(yīng)及時隔離封存，通報當?shù)叵嚓P(guān)行政主管部門，并按有關(guān)規(guī)定或雙方協(xié)議進行處理。

　　市場應(yīng)建立協(xié)助對問題產(chǎn)品的追溯和處理的通報機制，應(yīng)盡快配合控制流通渠道，避免問題產(chǎn)品擴散，調(diào)動相關(guān)資源盡快查清問題的根源并采取必要的控制及反應(yīng)手段，盡最大努力把問題產(chǎn)品可能或已經(jīng)造成的危害降至最低。

　　市場應(yīng)根據(jù)問題產(chǎn)品的可溯源程度、不安全指標、危害程度等因素，對每次處理進行全面分析，制訂并完善相應(yīng)的應(yīng)急預案。

　　第三十四條（檔案記錄）

　　市場對問題產(chǎn)品及處理辦法應(yīng)詳細記錄，各項記錄應(yīng)清晰完整，易于識別和檢索，應(yīng)有執(zhí)行人員和檢查人員的簽名，以提供符合要求的證據(jù)。

　　市場應(yīng)對問題產(chǎn)品存檔、公示并記入相關(guān)檔案。

　　檔案記錄應(yīng)至少保存兩年。

　　第九章附則

　　第三十五條本規(guī)范為推薦性規(guī)范，文中“應(yīng)”的內(nèi)容表示強烈推薦。

　　第三十六條本規(guī)范由中華人民共和國商務(wù)部負責解釋。

　　第三十七條本規(guī)范自發(fā)布日起實施。

　　附件1：協(xié)議文本（范本）進場交易農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障合同書