進(jìn)出口食品安全信息及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理實(shí)施細(xì)則(國(guó)質(zhì)檢食[2012]98號(hào))

發(fā)布日期：2019-07-14 20:37:11 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

發(fā)布單位	國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局	發(fā)布文號(hào)	國(guó)質(zhì)檢食[2012]98號(hào)
發(fā)布日期	2012-02-25	生效日期	2012-05-01
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無(wú)
屬性	規(guī)范性文件	專業(yè)屬性	進(jìn)出口,其他
備注	暫無(wú)

　　第一章  總則

　　第一條（目的和依據(jù)）為規(guī)范進(jìn)出口食品安全信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《進(jìn)出口食品安全管理辦法》（總局令第144號(hào)）、《出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定》（總局令第1號(hào)）等法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條（適用范圍）本細(xì)則適用于進(jìn)出口食品安全信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。

　　進(jìn)出口食品安全信息是指國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）及其直屬單位、各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）在履行職責(zé)過(guò)程中獲知的，以一定形式記錄、保存的食品生產(chǎn)、流通、以及進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的有關(guān)信息。

　　進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是指為使國(guó)家和消費(fèi)者免受進(jìn)出口食品中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)或者潛在危害，而依法采取的預(yù)防性安全保障措施和處理措施。

　　第三條（管理職責(zé)）國(guó)家質(zhì)檢總局主管全國(guó)進(jìn)出口食品安全信息管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作。

　　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施進(jìn)出口食品安全信息及轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。

　　第四條（組織機(jī)構(gòu)）國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中心的進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警辦公室（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警辦公室）負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的日常工作；設(shè)在中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院的國(guó)家食品安全信息中心負(fù)責(zé)國(guó)際組織、境外政府機(jī)構(gòu)發(fā)布的食品安全信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者反映的食品安全信息及其他食品安全信息的日常管理工作。

　　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)成立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的進(jìn)出口食品安全信息及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組，指定相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口食品安全信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作，并指定至少2名食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，各單位應(yīng)提供人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)的保障，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。

　　第二章  進(jìn)出口食品安全信息管理

　　第五條（信息管理總體要求）國(guó)家質(zhì)檢總局建立進(jìn)出口食品安全信息收集網(wǎng)絡(luò)，組織對(duì)進(jìn)出口食品安全信息進(jìn)行收集、整理、核準(zhǔn)、分級(jí)、報(bào)送、通報(bào)和公布；建立進(jìn)出口食品安全信息化平臺(tái)，由風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警辦公室負(fù)責(zé)信息化平臺(tái)的維護(hù)和更新。

　　第六條（保密要求）進(jìn)出口食品安全信息管理工作應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家及國(guó)家質(zhì)檢總局保密規(guī)定。

　　第七條（信息范圍）進(jìn)出口食品安全信息主要包括：

　　（一）進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；

　　（二）國(guó)內(nèi)其他政府部門通報(bào)的，行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者反映的食品安全信息；

　　（三）國(guó)際組織、境外政府機(jī)構(gòu)發(fā)布的食品安全信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者反映的食品安全信息；

　　（四）其他與進(jìn)出口食品安全有關(guān)的信息。

　　第八條（信息分類）進(jìn)出口食品安全信息包括進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)信息）和進(jìn)出口食品安全一般信息（以下簡(jiǎn)稱一般信息）。

　　風(fēng)險(xiǎn)信息是指與檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)職責(zé)相關(guān)的，涉及生命健康、社會(huì)影響面廣，可能形成系統(tǒng)性危害，對(duì)進(jìn)出口食品貿(mào)易、相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生影響，或者會(huì)對(duì)安全、衛(wèi)生、環(huán)境、反欺詐等方面形成危害，需要及時(shí)進(jìn)行分析、研判、處置的進(jìn)出口食品質(zhì)量安全方面的信息。

　　一般信息是指與檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)職責(zé)相關(guān)的，風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，沒(méi)有受到境內(nèi)外關(guān)注，未造成較大經(jīng)濟(jì)損失，未影響正常進(jìn)出口食品貿(mào)易的信息。

　　第九條（風(fēng)險(xiǎn)信息分級(jí)）根據(jù)危害和影響程度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息實(shí)施分級(jí)管理。

　　第十條（一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息）符合下列情形之一的，其相關(guān)信息確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息：

　　（一）違反食品安全法第二十八條規(guī)定至人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的；

　　（二）影響地域廣泛，受到境內(nèi)外廣泛關(guān)注，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全或社會(huì)安定的；

　　（三）依據(jù)《進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)案》（國(guó)質(zhì)檢動(dòng)〔2005〕205號(hào)）和《進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急處置預(yù)案》（國(guó)質(zhì)檢動(dòng)〔2006〕134號(hào)），需要作出一級(jí)響應(yīng)的重大動(dòng)植物疫情；

　　（四）對(duì)進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成特別嚴(yán)重影響的；

　　（五）需要國(guó)家質(zhì)檢總局或省級(jí)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織處置的。

　　第十一條（二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息）符合下列情形之一的，其相關(guān)信息確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息：

　　（一）違反食品安全法第二十八條規(guī)定對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或有其他嚴(yán)重情節(jié)的；

　　（二）地域性突發(fā)食品安全事件，并呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，受到境內(nèi)外關(guān)注，造成較大經(jīng)濟(jì)損失，可能危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全或社會(huì)安定的；

　　（三）引發(fā)重大動(dòng)植物疫情的；

　　（四）對(duì)進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成影響的；

　　（五）需要國(guó)家質(zhì)檢總局或省級(jí)政府關(guān)注的。

　　第十二條（三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息）符合下列情形之一的，其相關(guān)信息確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息：

　　（一）違反食品安全法第二十八條規(guī)定的可能影響人體健康的；

　　（二）可能對(duì)進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成影響的；

　　（三）引發(fā)一般性動(dòng)植物疫情的；

　　（四）需要引起系統(tǒng)內(nèi)關(guān)注的信息。

　　第十三條（信息收集）國(guó)家質(zhì)檢總局及其直屬單位按照有關(guān)分工規(guī)定收集整理進(jìn)出口食品安全信息。

　　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)以及上級(jí)部門指定的進(jìn)出口食品安全信息的收集和整理工作。

　　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以通過(guò)媒體網(wǎng)絡(luò)等多種渠道以及多種方式收集進(jìn)出口食品安全信息，并及時(shí)對(duì)貿(mào)易異動(dòng)進(jìn)行分析。

　　第十四條（信息核準(zhǔn)）信息收集單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)收集的進(jìn)出口食品安全信息來(lái)源和內(nèi)容進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　第十五條（風(fēng)險(xiǎn)研判）國(guó)家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家對(duì)收集的進(jìn)出口食品安全信息進(jìn)行研判。

　　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)收集到的進(jìn)出口食品安全信息開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判，進(jìn)行處置，擬定信息級(jí)別，給出研判結(jié)論，并按第十六條的要求將風(fēng)險(xiǎn)信息上報(bào)上級(jí)部門確認(rèn)。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局針對(duì)收集到的進(jìn)出口食品安全信息及直屬檢驗(yàn)檢疫局報(bào)送的研判結(jié)論進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，確定風(fēng)險(xiǎn)信息級(jí)別和擬定采取的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

　　第十六條（信息報(bào)送）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息，信息收集單位按照有關(guān)要求填寫《進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息表》（附件1），同時(shí)按照本細(xì)則第六條的要求，以規(guī)定的方式及時(shí)報(bào)送上級(jí)部門。

　　經(jīng)信息核準(zhǔn)的一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)送上級(jí)部門，報(bào)送國(guó)家質(zhì)檢總局的同時(shí)抄送風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警辦公室。一般信息按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)要求報(bào)送。

　　直屬檢驗(yàn)檢疫局按月匯總進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全信息（附件2和3），在次月第3個(gè)工作日前報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警辦公室。

　　第十七條（信息通報(bào)和報(bào)告）國(guó)家質(zhì)檢總局按《食品安全法》第六十九條的要求向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)通報(bào)進(jìn)出口食品安全信息。

　　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)要求向本轄區(qū)地方政府、相關(guān)部門和企業(yè)通報(bào)進(jìn)出口食品安全信息。通報(bào)的信息涉及其他地區(qū)的，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)地區(qū)同級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)。

　　第十八條（信息公布）需對(duì)外公布的進(jìn)出口食品安全信息，應(yīng)按照總局相關(guān)規(guī)定的要求予以公布。任何個(gè)人、單位未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)，不得擅自對(duì)外發(fā)布進(jìn)出口食品安全信息及處置情況。

　　第三章  風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施

　　第十九條（風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施）國(guó)家質(zhì)檢總局和直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的級(jí)別，決定采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施。

　　針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)（附件4）和風(fēng)險(xiǎn)警示通告。

　　針對(duì)一般信息按照工作職能依法處置。

　　第二十條（風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)）依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)信息級(jí)別，國(guó)家質(zhì)檢總局向直屬檢驗(yàn)檢疫局、直屬檢驗(yàn)檢疫局向分支機(jī)構(gòu)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)。

　　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)警示通報(bào)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出口食品有針對(duì)性地加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理，并迅速采取有效的措施控制風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十一條（風(fēng)險(xiǎn)警示通告）國(guó)家質(zhì)檢總局可向國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通告，提醒或通知其采取適當(dāng)?shù)拇胧鲃?dòng)消除或降低進(jìn)出口食品的風(fēng)險(xiǎn)；必要時(shí)向消費(fèi)者發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通告。

　　第二十二條（控制措施）經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)研判后確認(rèn)有風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)出口食品，國(guó)家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)信息級(jí)別應(yīng)采取控制措施。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施措施。

　　（一）針對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息：?jiǎn)?dòng)進(jìn)出口食品安全應(yīng)急處置預(yù)案；禁止進(jìn)出口；對(duì)違反有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)，依照相關(guān)規(guī)定處置。

　　（二）針對(duì)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息：禁止進(jìn)出口；對(duì)違反有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)，依照相關(guān)規(guī)定處置。

　　（三）針對(duì)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息：就地銷毀或作退運(yùn)處理；限制進(jìn)出口；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合條件的，依照相關(guān)規(guī)定處置。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局按照有關(guān)規(guī)定將所采取的控制措施向有關(guān)部門通報(bào)。

　　第二十三條（臨時(shí)性措施）對(duì)不能及時(shí)確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的，國(guó)家質(zhì)檢總局可以參照國(guó)際通行做法直接發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)或風(fēng)險(xiǎn)警示通告，并采取本實(shí)施細(xì)則第二十二條規(guī)定的控制措施。同時(shí)及時(shí)收集和補(bǔ)充有關(guān)信息和資料，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。

　　第二十四條（解除警示）進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)已不存在或者已降低到接受的程度時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)警示通告及控制措施。

　　第四章  監(jiān)督和管理

　　第二十五條（存檔要求）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作記錄，形成完整的資料檔案，檔案保管依照國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條（工作監(jiān)督）國(guó)家質(zhì)檢總局和直屬檢驗(yàn)檢疫局依照職責(zé)分工開(kāi)展進(jìn)出口食品安全信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的監(jiān)督和檢查工作。

　　第五章  附則

　　第二十七條（化妝品）進(jìn)出口化妝品安全信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警參照本細(xì)則實(shí)施管理。

　　第二十八條（實(shí)施時(shí)間）本細(xì)則自2012年5月1日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

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