消費品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理實施細(xì)則（暫行）(工信廳消費〔2011〕177號)

發(fā)布日期：2019-07-14 20:37:14 來源：互聯(lián)網(wǎng)

發(fā)布單位	工業(yè)和信息化部工業(yè)和信息化部	發(fā)布文號	工信廳消費〔2011〕177號
發(fā)布日期	2011-11-10	生效日期	2011-11-10
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性	規(guī)范性文件	專業(yè)屬性	其他
備注	各有關(guān)單位：　　為了加強消費品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理工作，進一步規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，現(xiàn)將《消費品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理實施細(xì)則（暫行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。　　附件：消費品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理實施細(xì)則（暫行）　　二○一一年十一月十日

　　第一章總則

　　第一條為加強消費品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的管理，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，根據(jù)《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《工業(yè)和信息化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理暫行辦法》和《工業(yè)和信息化部標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作補充規(guī)定》的內(nèi)容，結(jié)合消費品工業(yè)行業(yè)具體情況，制定本細(xì)則。

　　第二條本實施細(xì)則適用于輕工（包括食品，食品安全標(biāo)準(zhǔn)除外）、紡織、包裝等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　第三條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作應(yīng)遵循“面向市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、自主制定、適時推出、及時修訂、不斷完善”的原則，標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)與技術(shù)創(chuàng)新、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)推進、應(yīng)用推廣相結(jié)合，統(tǒng)籌推進。

　　第四條本細(xì)則規(guī)定了消費品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項、起草、審查、報批、復(fù)審、修訂、修改和制定過程中的主要程序及要求。

　　第五條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定管理工作，部內(nèi)由科技司統(tǒng)一歸口管理，消費品工業(yè)司（以下簡稱消費品司）負(fù)責(zé)消費品工業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理工作，部委托機構(gòu)受消費品司委托開展本行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作（單位名單見附件1）。

　　第六條已成立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的專業(yè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的技術(shù)管理工作由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)；沒有成立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的專業(yè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的技術(shù)管理工作由相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位負(fù)責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位參照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會相關(guān)要求開展工作。

　　第二章標(biāo)準(zhǔn)立項

　　第七條任何政府機構(gòu)、行業(yè)社團組織、企事業(yè)單位、個人（以下簡稱申報單位）均可提出制定消費品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項建議。

　　第八條消費品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍、性質(zhì)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條標(biāo)準(zhǔn)立項應(yīng)遵循以下程序和要求：

　　（一）申報單位提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項申請時，應(yīng)優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)項目，認(rèn)真填寫《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目建議書》（見附表1），報送相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或部委托機構(gòu)（部委托機構(gòu)應(yīng)將收到的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目建議書轉(zhuǎn)交給相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會）。

　　標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目建議書的審查工作，審查結(jié)束后，將有關(guān)材料報送部委托機構(gòu)。

　　（二）部委托機構(gòu)對標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會報送的標(biāo)準(zhǔn)立項建議進行審核匯總，并在本行業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)后報送消費品司。報送材料包括：

　　1、申報項目的總體情況說明（總體情況說明中應(yīng)按行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)?biāo)準(zhǔn)項目進行闡述，主要包括：各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系情況，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的結(jié)合情況，與國際標(biāo)準(zhǔn)（國外先進標(biāo)準(zhǔn)）的對比分析情況，與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套情況等內(nèi)容）；

　　2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目計劃匯總表（見附表2）；

　　3、標(biāo)準(zhǔn)項目建議書。

　　（三）消費品司對部委托機構(gòu)報送的標(biāo)準(zhǔn)立項建議進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審查后，提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目計劃建議。

　　（四）標(biāo)準(zhǔn)立項工作實施滾動管理。部委托機構(gòu)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，隨時向消費品司申報標(biāo)準(zhǔn)立項建議。消費品司優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)項目，按程序?qū)?biāo)準(zhǔn)項目進行審查后送科技司列入計劃項目庫。

　　第十條科技司下達行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃后，消費品司轉(zhuǎn)發(fā)給相應(yīng)的部委托機構(gòu)，由部委托機構(gòu)組織實施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃，并將有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計劃轉(zhuǎn)發(fā)至相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。

　　第三章標(biāo)準(zhǔn)起草

　　第十一條標(biāo)準(zhǔn)制定工作一般應(yīng)成立由科研、生產(chǎn)、用戶等方面參加的標(biāo)準(zhǔn)制定工作組。標(biāo)準(zhǔn)起草單位和參加單位應(yīng)選派有豐富專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員參加標(biāo)準(zhǔn)制定工作組。

　　第十二條標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)按照GB/T 1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、GB/T 20000《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》、GB/T 20001《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》等系列標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及相關(guān)要求編寫。

　　第十三條標(biāo)準(zhǔn)起草單位起草標(biāo)準(zhǔn)草案時，應(yīng)編寫標(biāo)準(zhǔn)編制說明，其內(nèi)容一般包括：

　　（一）工作簡況，包括任務(wù)來源、主要工作過程、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等；

　　（二）標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的結(jié)合情況，解決的主要問題。修訂標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)列出與原標(biāo)準(zhǔn)的主要差異和水平對比；

　　（三）主要試驗（或驗證）情況的分析；

　　（四）標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明；

　　（五）產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達到的經(jīng)濟效果等情況；

　　（六）采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)情況，與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比分析情況，國內(nèi)外關(guān)鍵指標(biāo)對比分析或與測試的國外樣品、樣機的相關(guān)數(shù)據(jù)對比情況；

　　（七）與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性；

　　（八）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；

　　（九）標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明；

　　（十）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實施日期等）；

　　（十一）廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議；

　　（十二）其他應(yīng)予說明的事項。

　　第十四條標(biāo)準(zhǔn)草案完成后，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)草案和編制說明廣泛征求各方面意見，并在相關(guān)刊物上刊登及網(wǎng)站上公示。

　　第十五條被征求意見的單位和個人應(yīng)在30個工作日內(nèi)提出書面意見。若意見重大，應(yīng)附說明論據(jù)或提出論證資料。逾期未提供書面意見，視為無異議。

　　標(biāo)準(zhǔn)制定工作組應(yīng)對反饋的意見進行認(rèn)真處理，并填寫《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表》（見附表4），對未采納的意見應(yīng)提出明確理由。

　　標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿修改后，技術(shù)內(nèi)容有較大改變的，應(yīng)再次征求意見。

　　第十六條標(biāo)準(zhǔn)制定工作組在廣泛征求意見、對反饋意見做出認(rèn)真處理和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，編制標(biāo)準(zhǔn)送審稿，提交標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。

　　第十七條等同或等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項目，或現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂項目，可在正常行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序的基礎(chǔ)上省略起草階段，或省略起草階段和征求意見階段。

　　第四章標(biāo)準(zhǔn)審查

　　第十八條標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)組織審查標(biāo)準(zhǔn)送審稿，對所組織起草和審查的標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容和質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十九條標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織審查標(biāo)準(zhǔn)時，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處應(yīng)在會審前10個工作日，將會議通知、標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)草案編制說明、標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表等材料提交給標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會全體委員。標(biāo)準(zhǔn)審查必須有全體委員的四分之三（含）以上同意，方為通過。

　　第二十條標(biāo)準(zhǔn)審查形式分為會議審查和函審。強制性標(biāo)準(zhǔn)必須采用會議審查。

　　會議審查時，由組織審查的單位寫出會議紀(jì)要，并附參加會議的人員名單。會議紀(jì)要應(yīng)如實反映實際情況，內(nèi)容包括本辦法第十三條中（二）至（十一）項內(nèi)容的審查結(jié)論。函審時，組織審查單位應(yīng)對函審意見進行整理，寫出《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審結(jié)論表》（見附表5），并附《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審單》（見附表6）。

　　第二十一條在標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的執(zhí)行過程中，如需對標(biāo)準(zhǔn)項目進行調(diào)整，應(yīng)由標(biāo)準(zhǔn)起草單位或技術(shù)組織向部委托機構(gòu)提出申請，填寫《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目計劃調(diào)整申請表》（見附表3），經(jīng)部委托機構(gòu)報送消費品司，消費品司審查通過后送科技司批準(zhǔn)。對于重大標(biāo)準(zhǔn)項目或涉及面廣的標(biāo)準(zhǔn)項目計劃調(diào)整，按標(biāo)準(zhǔn)立項程序報批。未經(jīng)科技司批準(zhǔn)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)計劃，按原計劃執(zhí)行。

　　第五章標(biāo)準(zhǔn)報批

　　第二十二條標(biāo)準(zhǔn)送審稿審查通過后，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位整理提出標(biāo)準(zhǔn)報批稿和編制說明及相關(guān)附件，并填寫《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報單》（見附表7），報送標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織審查后報送部委托機構(gòu)。報送文件包括：

　　（一）報送函；

　　（二）標(biāo)準(zhǔn)申報單；

　　（三）報批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目匯總表（見附表8）；

　　（四）標(biāo)準(zhǔn)報批稿（包括電子版）；

　　（五）標(biāo)準(zhǔn)編制說明：詳細(xì)闡述對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，與國際標(biāo)準(zhǔn)（國外先進標(biāo)準(zhǔn)）的對比情況，在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系、有關(guān)專利等情況。對于涉及專利的標(biāo)準(zhǔn)項目，應(yīng)提供全部專利所有權(quán)人的專利許可聲明和專利披露聲明；

　　（六）標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表；

　　（七）標(biāo)準(zhǔn)審查會議紀(jì)要或《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審結(jié)論表》及《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審單》；

　　（八）采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)的原文和譯文；

　　（九）強制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)填寫強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通報表（見附表9）；

　　（十）對跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)項目，部委托機構(gòu)在報批前應(yīng)主動征求有關(guān)方面的意見，并在報批材料中予以說明。

　　第二十三條部委托機構(gòu)對標(biāo)準(zhǔn)報批稿及相關(guān)附件進行審查，并按規(guī)定對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行編號后，連同上報說明一并以正式公文的形式報送消費品司，消費品司對標(biāo)準(zhǔn)報批稿及相關(guān)材料進行審查，審查后送科技司。

　　第六章標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布和出版

　　第二十四條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，以部公告形式發(fā)布。

　　第二十五條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后，由部委托機構(gòu)按國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理備案。

　　第二十六條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)紙質(zhì)文本由相關(guān)出版機構(gòu)出版。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出版后，相關(guān)出版機構(gòu)或部委托機構(gòu)應(yīng)及時將標(biāo)準(zhǔn)紙質(zhì)文本分別送科技司和消費品司各兩份。

　　第七章標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審

　　第二十七條標(biāo)準(zhǔn)實施后，根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要應(yīng)適時提出復(fù)審建議，由部委托機構(gòu)組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會定期復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過五年。

　　第二十八條復(fù)審形式可采用會議審查或函審。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審程序和要求按本細(xì)則第四章的規(guī)定。

　　第二十九條標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)果分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。對復(fù)審的每一項標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)填寫《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審意見表》（見附表10）。

　　第三十條標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審后，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會應(yīng)寫出復(fù)審報告（內(nèi)容包括：復(fù)審簡況、復(fù)審程序、處理意見、復(fù)審結(jié)論等），填寫《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審繼續(xù)有效、修訂、廢止項目匯總表》（見附表11、12、13），并將標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審材料經(jīng)部委托機構(gòu)匯總后上報消費品司。報送文件包括：

　　1、報送函；

　　2、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審報告；

　　3、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審項目匯總表；

　　4、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審意見表。

　　第三十一條消費品司對復(fù)審材料審查、協(xié)調(diào)、匯總后報科技司。

　　第三十二條部委托機構(gòu)應(yīng)于每年3月31日前向消費品司提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審計劃建議，消費品司綜合匯總后送科技司下達年度行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審計劃。

　　第八章標(biāo)準(zhǔn)修訂、修改

　　第三十三條標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中需要修訂的，按照標(biāo)準(zhǔn)制定程序列入年度計劃進行修訂。

　　第三十四條當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容不夠完善，在對標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容作少量修改或補充后，仍能符合當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平、適應(yīng)市場和行業(yè)發(fā)展的需要，可對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進行修改。

　　第三十五條標(biāo)準(zhǔn)的修改內(nèi)容，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織審查后，寫出審查紀(jì)要（內(nèi)容包括：修改原因和依據(jù)、審查結(jié)論等），并填寫《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改通知單》（見附表14），按標(biāo)準(zhǔn)報批程序上報。報批文件包括：

　　1、報送函；

　　2、審查紀(jì)要；

　　3、標(biāo)準(zhǔn)修改通知單。

　　第九章附則

　　第三十六條本細(xì)則由工業(yè)和信息化部消費品司負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條本細(xì)則自公布之日起實施。

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