2011年畜牧業司工作要點(農辦牧函[2011]1號)

發布日期：2019-07-14 20:37:18 來源：互聯網

發布單位	農業部 農業部	發布文號	農辦牧函[2011]1號
發布日期	2011-01-31	生效日期	2011-01-31
有效性狀態		廢止日期	暫無
屬性		專業屬性	其他
備注	暫無

　　各省、自治區、直轄市畜牧獸醫（農業、農牧）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業局：

　　為認真貫徹落實全國農業工作會議和全國畜牧獸醫工作會議精神，切實做好2011年畜牧業司各項工作，我部畜牧業司制定了《2011年畜牧業司工作要點》（見附件），現印發給你們，請結合本地區、本單位實際，積極配合，共同做好工作任務的落實。

　　二Ｏ一一年一月三十一日

　　附件：2011年農業部畜牧業司工作要點

　　一、穩定生豬等主要畜禽產品生產

　　1.落實生豬等扶持政策。落實中央加快畜牧業發展的各項政策，推動標準化規模養殖扶持和生豬調出大縣獎勵政策落實。專題開展肉牛、羊等草食動物生產調研，提出促進生產發展的政策建議。

　　2.繼續抓好生豬等主要畜禽生產監測和預警。啟動生鮮乳收購站和大型生豬養殖企業自動化監測系統建設，選擇部分奶業主產區開展生鮮乳生產收購監測試點工作。跟蹤監測畜禽養殖標準化示范場生產情況。強化監測點數據采集，完善數據質量考評制度，定期匯集監測縣數據報送情況，開展監測點數據質量省際交叉核查，通報考核結果。

　　3.加強形勢分析和信息服務。6月份和11月份分別召開全國畜牧業生產形勢分析會，定期做好牧情快報報送和監測信息發布，試行定期開展畜牧業經濟運行分析并發布有關報告。

　　4.強化畜牧業防災減災工作。完善突發自然災害應急預案，健全工作機制，建立災情調度系統，協調做好受災地區的災害救助工作。

　　二、推進畜禽養殖標準化示范創建

　　5.大力推進畜禽養殖標準化示范創建。按照高標準、嚴要求的原則，新創建500個畜禽養殖標準化示范場；完善示范場驗收評估標準；下發畜禽養殖標準化示范場管理辦法，并組織開展督查；建立畜禽標準化示范場基礎數據庫；舉辦示范創建管理與技術培訓班；召開畜禽養殖標準化示范創建工作會。

　　6.總結推廣畜禽標準化養殖模式。遴選一批標準化程度高、帶動作用強的典型示范場，總結推廣先進適用的標準化規模養殖模式；加大示范創建宣傳力度，將示范創建活動建成品牌，進一步提升畜禽標準化生產水平。

　　7.推進畜禽養殖污染處理和資源化利用。繼續會同環保部做好《畜禽養殖污染防治條例》的制定工作；組織開展專題調研，結合典型示范場遴選工作，總結提煉畜禽養殖污染處理和資源化利用模式。

　　三、加強畜禽良種繁育體系建設

　　8.研究促進畜禽種業發展措施。開展畜禽良種繁育體系調研，組織召開全國畜禽種業工作會議，研究 "十二五"時期畜禽種業發展的思路和措施。

　　9.加快推進畜禽品種改良。組織召開畜牧良種補貼工作會議，落實生豬、奶牛、肉牛和羊良種補貼政策，加強指導和監督，進一步提高項目管理的規范化程度。

　　10.組織實施遺傳改良計劃。實施"十二五"畜禽良種工程建設規劃，提高畜禽良種供應能力和質量。繼續實施全國生豬遺傳改良計劃，指導核心種豬場開展生產性能測定等工作，積極推進種豬聯合育種。組織起草蛋雞、肉牛等畜禽品種改良計劃；做好肉用種公牛生產性能測定工作。加快實施奶牛遺傳改良計劃，繼續開展奶牛生產性能測定，擴大測定規模，抓好測定數據在生產上的應用。

　　11.加強畜禽遺傳資源保護與開發。制定印發全國畜禽遺傳資源保護"十二五"規劃和國家級畜禽遺傳資源保種場保種方案。實施畜禽遺傳資源保護項目，加大地方畜禽遺傳資源的保護力度。完成國家畜禽遺傳資源志編寫工作。

　　12.強化種畜禽質量監管。貫徹落實《家畜遺傳材料生產許可辦法》，加強種公牛站管理。繼續做好種畜禽資源進出口的審批管理。加強種畜禽場動態監管，建立健全種畜禽管理數據庫。實施種畜禽質量監測計劃，強化種畜禽市場監管。

　　四、促進奶業振興與發展

　　13. 加快奶業生產發展。全面實施《全國奶業發展規劃》，重點建設東北內蒙古產區、華北產區、西部產區、南方產區和大城市周邊產區等五大奶業產區，加強奶源基地建設。起草全國奶水牛、奶山羊發展規劃。結合推進奶牛標準化規模養殖和示范創建，提高機械化擠奶率，加快轉變奶業生產方式。

　　14. 強化生鮮乳收購站和運輸監管。嚴格審核生鮮乳收購站資質條件，嚴查"兩證一單"，強化許可管理。深入實施《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》，推進標準化管理。啟動生鮮乳收購站信息化監管平臺和質量安全追溯系統建設，逐步開展試點。加強日常巡查和監督抽查，聯合質檢、工商和公安等部門，開展專項整治行動，嚴厲打擊生鮮乳收購"黑窩點"和長途販運、拼車運奶中的違規行為，規范生鮮乳收購運輸秩序。

　　15.嚴格生鮮乳質量安全監測與執法。實施全國生鮮乳質量安全監測計劃，以奶站和運輸車為重點，采取專項監測、飛行抽檢、隱患排查等手段，對三聚氰胺等違禁添加物進行嚴密監測和堅決打擊。制定發布監督抽檢、異地抽檢、生鮮乳生產收購進貨查驗、生鮮乳收購站信用檔案及"黑名單"通報、從重處罰等五項制度，推動建立監管長效機制。建立生鮮乳質量安全信息發布制度，定期向社會公布監測結果。

　　16. 做好奶業行業發展指導與服務工作。在主產區推行生鮮乳收購政府指導價，逐步建立合理定價機制。密切跟蹤乳制品進口形勢，加強研判分析，防止對奶業發展造成沖擊。開展奶農和奶站培訓與技術服務，扶持奶農專業生產合作社發展，提高奶牛養殖水平。督促指導地方和乳制品加工企業及時調整奶源布局，維護奶農利益。

　　五、加強飼料質量安全和養殖環節監管

　　17.加強飼料行業法制建設。推動《飼料和飼料添加劑管理條例（修訂案）》盡快頒布實施。修訂頒布《飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產許可證管理辦法》等配套規章和規范性文件。制定并公布《飼料原料目錄》。組織召開全國飼料工作會議，開展《條例》及配套法規宣傳貫徹和培訓工作。

　　18.規范飼料企業生產行為。制定《飼料生產企業質量安全管理規范》，在10個重點省30家企業試點實施。完善飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產許可審核工作機制，加強現場復核。繼續組織開展100家蛋白質原料獲證生產企業、100家飼料添加劑和添加劑預混合飼料獲證生產企業現場監督檢查。推動各地嚴格執行飼料企業年度備案制度。

　　19.強化飼料質量安全監測和安全評價。繼續組織實施飼料質量安全監測計劃，把苯乙醇胺A、可樂定、賽庚啶等新型違禁添加物納入監測范圍。組織開展重點省生豬養殖場戶和肉牛養殖場戶"瘦肉精"等違禁物質拉網監測。組織起草生豬"瘦肉精"監督管理辦法。繼續開展餐廚剩余物、二惡英、防霉劑等安全評價，突出重點開展飼料安全隱患排查及配套檢測方法研究。

　　六、加強草原保護建設

　　20. 落實草原生態保護補助獎勵政策。組織8省區監測牧區草原載畜量和生態變化情況，為草原生態保護補助獎勵工作創造條件；會同財政部下發關于做好建立草原生態保護補助獎勵機制前期工作的通知；組織各省區搜集整理本底資料，編制草畜平衡管理實施方案并批準實施；組織開展補貼政策管理軟件開發，建立電子檔案管理系統，實現動態管理。加強督查指導和監測評估，將政策落到實處。

　　21.推動"促進牧區又好又快發展的若干意見"出臺。積極配合國家發展改革委有關司局，爭取在提高草原生產力和草原畜牧業生產能力、草原防災減災能力、草原監督管理技術推廣支撐等基礎建設方面出臺新的政策，強化牧區基礎設施建設，改善牧民生產生活條件，提升草原保護建設能力和管理水平。

　　22.加大草原生態建設工程實施力度。配合國家發展改革委，編制草原保護建設與利用"十二五"規劃及退牧還草等專項工程規劃和重點退化草原區域治理規劃。繼續實施退牧還草工程，啟動實施京津風沙源治理二期工程、南方易災地區草原保護建設工程和牧區易災縣防災抗災能力建設工程，切實加強草原防火工作，加快推進實施游牧民定居工程。

　　23.繼續推進落實草原承包經營等制度。依托草原生態保護補助獎勵機制，按照權屬明確、管理規范、承包到戶（聯戶）的要求，進一步完善草原承包經營制度。加快基本草原劃定，將實施禁牧補貼和草畜平衡獎勵的草原劃定為基本草原，推進《基本草原保護條例》立法進程。

　　24.強化草原監督管理。督促各地加快制定草原植被恢復費收費標準及收費管理辦法，盡快全面建立草原植被恢復費征收制度，完善工作機制，確保專款專用，恢復草原植被。協助最高人民法院研究出臺追究草原違法犯罪行為刑事責任的司法解釋，加大對開墾草原、非法征占用草原等違法行為的查處力度。

　　25. 加強草原技術推廣與示范。推進草原技術推廣體系條件能力建設，繼續開展10個草原保護建設科技綜合示范區建設，加快草原技術推廣和成果轉化，普及舍飼圈養和快速育肥技術，加強生產的服務指導，依托牧草產業技術體系和畜牧行業專項及相關項目，建立種草養畜、鼠蟲害防治等草原保護建設和科學利用典型示范點，促進草原生態治理和畜牧業生產方式轉變。

　　七、做好規劃編制和科技標準等基礎性工作

　　26.做好規劃編制實施工作。組織做好《全國畜牧業發展"十二五"規劃》、《飼料工業"十二五"發展規劃》、《全國草原保護建設利用"十二五"規劃》、《全國畜牧業標準體系"十二五"規劃》、《節糧型畜牧業發展"十二五"規劃》和《秸稈養畜項目"十二五"規劃》的編制工作。

　　27.加強現代畜牧業產業技術體系建設。做好體系建設的指導和監督，組織召開現代畜牧業產業技術體系建設工作現場會。組織監督評估委員會開展體系綜合試驗站調研，推動畜牧業產業技術體系與技術推廣對接，切實發揮體系服務產業的作用。

　　28.組織實施畜牧業科技項目。完成"十一五"科技支撐計劃4個重點項目的總結驗收工作。遴選推薦"十二五"畜牧業科技支撐計劃和行業科研專項項目，爭取獲得立項支持。組織實施8個科技項目，加強項目執行過程的跟蹤指導，做好年度執行情況總結。

　　29.繼續推進畜牧業標準化工作。組織舉辦標準編制培訓班，組織召開畜牧、飼料、草原相關標準審定會，審定報批國家和行業標準60項，編輯出版畜牧業標準匯編。

　　八、加強機關自身建設

　　30.做好輿論宣傳和信息報送工作。著力宣傳黨和國家促進畜牧業發展的方針政策和法律法規，重點圍繞草原生態保護補助獎勵政策實施、《飼料和飼料添加劑管理條例》修訂、畜禽養殖標準化示范創建等方面，充分報道畜牧業發展的新進展、新成效和新亮點，努力營造促進畜牧業又好又快發展的輿論環境。做好信息收集整理工作，及時報送有價值的信息。

　　31.加強學習和調查研究。深入推進創先爭優和學習型黨組織建設活動，開展好司理論中心組和全司學習活動，組織全體干部學好政策理論和業務知識，不斷提高依法執政能力水平。大興調查研究之風，深入基層，深入實際，開展調查研究，了解新情況，發現新苗頭，解決新問題，推動畜牧業科學發展。

　　32.加強作風建設。科學編制績效考核指標，全面推行績效管理，努力提高工作效能。堅決落實好黨風廉政各項規定，確保黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。堅持"管行業必須管行風"的原則，按照為民、務實、清廉、高效的要求，推進畜牧行業政風行風建設。

　　33. 推進畜牧獸醫綜合執法。切實履行畜牧飼料生鮮乳管理的法定職責，全面加強基層畜牧獸醫綜合執法能力建設，扎實推進執法工作。繼續實施畜牧法省間交叉執法檢查，總結交流好的經驗和做法。強化飼料違法違規案件和監測不合格企業的查處力度，堅決打擊添加違禁物質的違法行為。

　　34.強化計劃和財務監督管理。組織舉辦畜牧業項目申報及管理培訓班，開展項目申報和資金管理相關內容培訓；組織開展畜禽良種工程項目進展督導和畜牧（生豬為主）良種補貼等項目抽查，跟蹤執行效果，強化監督管理，促進項目順利實施和資金安全使用。