危險廢物出口核準(zhǔn)管理辦法(國家環(huán)境保護總局令第47號)
發(fā)布日期：2019-07-14 20:37:19 來源：互聯(lián)網(wǎng)
| 發(fā)布單位 | 國家環(huán)境保護總局第47號 國家環(huán)境保護總局第47號 | 發(fā)布文號 | 國家環(huán)境保護總局 |
|---|---|---|---|
| 發(fā)布日期 | 2008-01-25 | 生效日期 | 暫無 |
| 有效性狀態(tài) |  | 廢止日期 | 暫無 |
| 備注 | 危險廢物出口核準(zhǔn)管理辦法》已于2007年12月25日經(jīng)國家環(huán)境保護總局2007年第四次局務(wù)會議審議通過。現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行?！ 噎h(huán)境保護總局局長 周生賢 二○○八年一月二十五日 | ||
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范危險廢物出口管理，防止環(huán)境污染，根據(jù)《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》（以下簡稱《巴塞爾公約》）和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)產(chǎn)生的危險廢物應(yīng)當(dāng)盡量在境內(nèi)進行無害化處置，減少出口量，降低危險廢物出口轉(zhuǎn)移的環(huán)境風(fēng)險。
禁止向《巴塞爾公約》非締約方出口危險廢物。
第三條 產(chǎn)生、收集、貯存、處置、利用危險廢物的單位，向中華人民共和國境外《巴塞爾公約》締約方出口危險廢物，必須取得危險廢物出口核準(zhǔn)。
本辦法所稱危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。
《巴塞爾公約》規(guī)定的“危險廢物”和“其他廢物”，以及進口締約方或者過境締約方立法確定的“危險廢物”，其出口核準(zhǔn)管理也適用本辦法。
第四條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)核準(zhǔn)危險廢物出口申請，并進行監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物出口活動進行監(jiān)督管理。
第二章 出口申請與核準(zhǔn)
第五條 申請出口危險廢物，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門提交下列材料：
（一）申請書。
?。ǘ┰骄侈D(zhuǎn)移通知書（中、英文）。
（三）出口者與進口國（地區(qū)）的處置者或者利用者簽訂的書面協(xié)議。
?。ㄋ模┪ｋU廢物的基本情況數(shù)據(jù)表、物質(zhì)安全技術(shù)說明書（MSDS）或者化學(xué)品安全技術(shù)說明書（CSDS）。
（五）危險廢物產(chǎn)生情況的說明文件，主要包括危險廢物的產(chǎn)生過程、地點、工藝和設(shè)備的說明。
?。┪ｋU廢物在進口國（地區(qū)）處置或者利用情況的說明文件，主要包括危險廢物處置或者利用設(shè)施的地點、類型、處理能力以及處置或者利用中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣的處理方法等。
?。ㄆ撸┨幹谜呋蛘呃谜咴谶M口國（地區(qū)）獲得的有關(guān)危險廢物處置或者利用的授權(quán)或者許可的有效憑證。
?。ò耍┪ｋU廢物運輸突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。
（九）危險廢物運輸?shù)穆肪€說明文件，主要包括境內(nèi)運輸路線（包括途經(jīng)的省、市、縣）、離境地點、過境國（地區(qū)）過境地點、進口國（地區(qū)）入境地點以及進口國（地區(qū)）和過境國（地區(qū)）主管部門的聯(lián)系方式及通訊地址等。
（十）出口者的書面承諾文件或者有效的保險文件。出具書面承諾文件的，應(yīng)當(dāng)承諾在因故未完成出口活動或者由于意外事故引發(fā)環(huán)境污染時，承擔(dān)危險廢物退運、處置、污染消除和損失賠償?shù)扔嘘P(guān)費用。
（十一）出口者的營業(yè)執(zhí)照。出口者為危險廢物收集者、貯存者、處置者或者利用者的，還需提交危險廢物經(jīng)營許可證。
?。ㄊ┪ｋU廢物國內(nèi)運輸單位危險貨物運輸資質(zhì)證書及承運合同。
前款所列申請材料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋申請單位印章。
第六條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請材料齊全、符合要求的，予以受理；
?。ǘ┥暾埐牧喜积R全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。
第七條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)，作出初步核準(zhǔn)出口決定：
?。ㄒ唬┻M口國（地區(qū)）的利用者需要將該危險廢物作為再循環(huán)或者回收工業(yè)的原材料，且有相應(yīng)的技術(shù)能力、必要設(shè)施、設(shè)備和場所，能以環(huán)境無害化方式利用該危險廢物；
?。ǘ┲腥A人民共和國沒有以環(huán)境無害化方式處置該危險廢物所需的足夠的技術(shù)能力和必要的設(shè)施、設(shè)備或者適當(dāng)?shù)奶幹脠鏊?，且進口國（地區(qū)）的處置者有相應(yīng)的技術(shù)能力、必要設(shè)施、設(shè)備和場所，并能以環(huán)境無害化方式處置該危險廢物。
國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對不符合前款所列條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)，作出不予核準(zhǔn)出口決定，并書面通知申請單位。
國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對受理的申請進行書面審查。需要現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行核查。
第八條 對已作出初步核準(zhǔn)決定的危險廢物出口申請，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)向進口國（地區(qū)）和過境國（地區(qū)）主管部門發(fā)出書面征求意見的函，并自收到同意進口和同意過境的書面意見之日起5個工作日內(nèi)，作出核準(zhǔn)出口決定。
對進口國（地區(qū)）主管部門或者過境國（地區(qū)）主管部門不同意危險廢物出口或者過境的，不予核準(zhǔn)出口申請，并書面通知申請單位。
第九條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出核準(zhǔn)決定之日起10個工作日內(nèi)，向申請單位簽發(fā)危險廢物出口核準(zhǔn)通知單。
國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)危險廢物出口者提供的境內(nèi)運輸路線說明文件，將核準(zhǔn)結(jié)果通知危險廢物所在地和境內(nèi)運輸途經(jīng)地區(qū)的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門。
省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)結(jié)果通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門。
第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請：
（一）改變或者增加出口危險廢物類別或者數(shù)量的；
?。ǘ└淖兂隹谡?、進口國（地區(qū)）的處置者或者利用者的；
（三）改變進口國（地區(qū)）、過境國（地區(qū)）的；
?。ㄋ模└淖兂隹谀康牡?；
?。ㄎ澹└淖兂隹跁r限的。
第十一條 危險廢物出口核準(zhǔn)通知單的有效期限不超過1年。
第三章 監(jiān)督管理
第十二條 危險廢物出口者應(yīng)當(dāng)對每一批出口的危險廢物，填寫《危險廢物越境轉(zhuǎn)移—轉(zhuǎn)移單據(jù)》，一式二份。
轉(zhuǎn)移單據(jù)應(yīng)當(dāng)隨出口的危險廢物從轉(zhuǎn)移起點直至處置或者利用地點，并由危險廢物出口者、承運人和進口國（地區(qū)）的進口者、處置者或者利用者及有關(guān)國家（地區(qū)）海關(guān)部門填寫相關(guān)信息。
危險廢物出口者應(yīng)當(dāng)將信息填寫完整的轉(zhuǎn)移單據(jù)，一份報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門，一份自留存檔。
危險廢物出口者應(yīng)當(dāng)妥善保存自留存檔的轉(zhuǎn)移單據(jù)，不得擅自損毀。轉(zhuǎn)移單據(jù)的保存期應(yīng)不少于5年。國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門要求延長轉(zhuǎn)移單據(jù)保存期限的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求延長轉(zhuǎn)移單據(jù)的保存期限。
第十三條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)檢查轉(zhuǎn)移單據(jù)的運行情況，也可以委托縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門檢查轉(zhuǎn)移單據(jù)的運行情況。被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受檢查，如實匯報情況。
第十四條 在危險廢物運輸開始10個工作日之前，危險廢物出口者應(yīng)當(dāng)填寫《運輸前信息報告單》，并將其連同填寫的轉(zhuǎn)移單據(jù)復(fù)印件，一并報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門，并抄送危險廢物移出地和境內(nèi)運輸途經(jīng)地區(qū)的省級、設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門。
第十五條 自危險廢物離境之日起10個工作日內(nèi)，危險廢物出口者應(yīng)當(dāng)填寫《離境信息報告單》，并將其連同危險廢物出口者和相關(guān)承運人填寫的轉(zhuǎn)移單據(jù)復(fù)印件和危險廢物出口報關(guān)單復(fù)印件，報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門。
第十六條 自危險廢物進口者接收危險廢物之日起10個工作日內(nèi)，危險廢物出口者應(yīng)當(dāng)填寫《抵達進口國（地區(qū)）信息報告單》，并將其連同危險廢物出口者、相關(guān)承運人、危險廢物進口者及過境國（地區(qū)）海關(guān)、進口國（地區(qū)）海關(guān)填寫完畢的轉(zhuǎn)移單據(jù)復(fù)印件，一并報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門。
第十七條 自危險廢物處置或者利用完畢之日起40個工作日內(nèi)，危險廢物出口者應(yīng)當(dāng)填寫《處置或者利用完畢信息報告單》，并將其連同危險廢物出口者、相關(guān)承運人、危險廢物進口者、進口國（地區(qū)）的危險廢物處置者或者利用者及過境國（地區(qū)）海關(guān)、進口國（地區(qū)）海關(guān)填寫完畢的轉(zhuǎn)移單據(jù)原件，一并報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門。
第十八條 自危險廢物出口核準(zhǔn)通知單有效期屆滿之日起20個工作日內(nèi)，危險廢物出口者應(yīng)當(dāng)填寫《危險廢物出口總結(jié)信息報告單》，并報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門。
第十九條 危險廢物出口者應(yīng)當(dāng)將按照第十五條、第十六條、第十七條和第十八條的規(guī)定向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門報送的有關(guān)材料，同時抄送危險廢物移出地省級、設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門。
第二十條 禁止偽造、變造或者買賣危險廢物出口核準(zhǔn)通知單。
第四章 罰 則
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，無危險廢物出口核準(zhǔn)通知單或者不按照危險廢物出口核準(zhǔn)通知單出口危險廢物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并處3萬元以下的罰款。
不按照危險廢物出口核準(zhǔn)通知單出口危險廢物，情節(jié)嚴(yán)重的，還可以由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門撤銷危險廢物出口核準(zhǔn)通知單。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，申請危險廢物出口核準(zhǔn)的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門不予受理其申請或者不予核準(zhǔn)其申請，給予警告，并記載其不良記錄。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定填寫轉(zhuǎn)移單據(jù)的；
（二）未按規(guī)定運行轉(zhuǎn)移單據(jù)的；
（三）未按規(guī)定的存檔期限保管轉(zhuǎn)移單據(jù)的；
?。ㄋ模┚芙^接受環(huán)境保護行政主管部門對轉(zhuǎn)移單據(jù)執(zhí)行情況進行檢查的。
有前款第（一）項、第（二）項、第（三）項行為的，處3萬元以下罰款；有前款第（四）項行為的，依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條的規(guī)定，予以處罰。
有前款第（一）項、第（二）項、第（四）項行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門撤銷危險廢物出口核準(zhǔn)通知單。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，未將有關(guān)信息報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門，或者未抄報有關(guān)地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門處3萬元以下罰款，并記載危險廢物出口者的不良記錄。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，偽造、變造或者買賣危險廢物出口核準(zhǔn)通知單的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰。
第二十六條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得危險廢物出口核準(zhǔn)通知單的，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門撤銷危險廢物出口核準(zhǔn)通知單，并處3萬元以下罰款。
第二十七條 危險廢物出口未能按照書面協(xié)議的規(guī)定完成時，如果在進口國通知國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門和《巴塞爾公約》秘書處之后90日內(nèi)或者在有關(guān)國家同意的另一期限內(nèi)不能作出環(huán)境上無害的處置替代安排，出口者應(yīng)當(dāng)負責(zé)將廢物退運回國，并承擔(dān)該廢物的運輸與處置或者利用等相關(guān)費用。
第二十八條 負責(zé)危險廢物出口核準(zhǔn)管理工作的人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十九條 從中華人民共和國臺灣地區(qū)向其他《巴塞爾公約》締約方出口危險廢物的核準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法自2008年3月1日起施行。
附：
《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）偽造、變造或者買賣國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的；……
