食品包裝容器工具等制品質量安全市場準入制度問答（二）
發布日期：2019-07-14 20:37:20 來源：互聯網
| 發布單位 | 質檢總局 質檢總局 | 發布文號 | 暫無 |
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| 發布日期 | 暫無 | 生效日期 | 暫無 |
| 有效性狀態 |  | 廢止日期 | 暫無 |
| 備注 | http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/zvfg/zcjd/200710/t20071026_239442.htm | ||
1．如何查處無證生產的企業?
根據《管理條例》第四十五條規定，企業未依照《管理條例》規定申請取得生產許可證而擅自生產列入目錄產品的，由縣級以上質量技術監督局責令停止生產，沒收違法生產的產品，處違法生產產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
2．食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產企業對生產設施的要求是什么？為什么要規定必備生產設備？
企業應具備滿足生產需要的工作場所和生產設施，有審查細則規定的必備生產設備，有與其產品相適應的清洗、消毒、防塵、防腐、通風、污物處理等設施，并且維護完好。
規定必備生產設備是由于審查細則中規定了各種食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產的完整工藝流程，只有按照工藝流程組織生產才能生產出合格的產品。有時有些企業在沒有工藝流程所要求的生產設備情況下也能生產出產品，但產品往往會存在質量安全隱患，因此企業具有滿足生產要求的必備生產設備，是實施正常生產，穩定連續批量生產產品，保證產品質量的一項重要要求。
3．食品用塑料包裝、容器、工具等制品規定出廠檢驗設備的目的是什么？
經調查，大多數中小企業檢驗能力普遍不足，為通過發證，促進企業能力的提升，審查細則僅規定了基本的出廠檢驗設備，是保證出廠檢驗和交貨檢驗順利進行，保證產品質量穩定的基本要求，隨著企業的發展，對出廠檢驗設備的要求會逐步提高，達到提升整個行業發展水平的目的。
4．食品用塑料包裝、容器、工具等制品實施市場準入對企業人員的要求是什么？
（1）對生產企業領導的要求：生產企業領導應了解與生產有關的法律法規（如生產企業的質量責任和義務等），并具有一定的質量安全管理常識。了解其在質量安全管理中的職責與作用，有相關的專業技術知識，了解產品標準、主要性能指標等，了解產品生產工藝流程、檢驗要求。
（2）對生產企業與產品質量安全相關的人員的要求：生產企業技術人員應具備專業技術能力，并具有一定的質量安全管理知識；生產操作人員應熟悉自己的崗位職責，能看懂相關的圖紙、 配方和工藝文件，熟練地進行生產操作；檢驗人員應熟悉產品檢驗規定，具有與工作相適應的質量安全知識、技能和相應的資格。
5．食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產企業如何進行原材料采購控制？企業在生產過程中應如何監控原材料的使用？
（1）生產企業應制定原輔材料采購的管理制度；（2）對原輔材料供方進行評價，選擇合格供應商，保存關鍵材料供應商、選擇評價和日常管理記錄，保存原料進貨檢驗/驗證記錄及供應商提供的合格證明；（3）生產企業應按規定對采購的原、輔材料以及外協件進行質量檢驗或者根據有關規定進行質量驗證；（4）原材料不得使用回收料及受污染的原料。
生產企業應有人或機構識別工藝過程質量安全的危害因素，并設定關鍵控制點，應有管理手段控制是否使用非食品包裝用原材料助劑及添加劑，助劑及添加劑的使用是否符合審查細則的相關要求。企業應設立原輔材料使用臺帳，詳細記錄原輔材料的使用數量和種類。
6．什么是回雙料?使用回收料進行生產的危害是什么？
回收料指對回收的廢舊塑料或生產中的不合格品二次處理后所得的原料。
回收料中包含了大量的污染源，塑料老化等產生的小分子或單體，還有回收制品中殘留的添加劑、重金屬，此外回收料在加工過程中還需添加助劑來進行改性，這些將給加工后的產品帶來安全隱患。
7．哪些類型的原材料是生產食品包裝禁止使用的？
（1）嚴禁使用廢舊塑料加工的回收料及受污染的原料。
（2）嚴禁使用無廠名、廠址和產品名稱等來路不明的原材料。
（3）嚴禁使用不經檢驗或經檢驗不符合國家強制性標準的原材料。
（4）嚴禁使用非食品級原材料。
（5）酚醛樹脂不得用于食品包裝。
8．什么是發證檢驗？什么是出廠檢驗？什么是檢驗比對?
發證檢驗是生產許可的重要組成部分，是生產許可檢驗機構按照實施細則對發證產品實施檢驗，并出具檢驗報告的程序。一般程序為：審查機構指派審查組到企業進行實地核查，核查合格后，由審查組在企業成品庫中隨機抽取規定數量的樣品，并加貼封條，企業本著自愿、就近的原則，將樣品寄（送）到國家質檢總局指定的生產許可檢驗機構，檢驗機構按照實施細則規定的檢驗項目對產品進行檢驗，出具檢驗報告，并報送生產許可審查部門。發證檢驗項目的確定，是本著安全、保質、運輸安全的原則確定的。發證檢驗合格是企業獲得《生產許可證》的必備條件之一。
出廠檢驗是產品標準規定的、企業應當承擔的保證產品質量的義務之一。各食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產企業，在產品出廠前，應依據產品標準規定的檢驗項目進行逐項檢驗，經檢驗合格后方可出廠銷售。
為了保證檢驗機構和企業出具的檢驗數據準確、可靠，要求生產許可檢驗機構間以及具備自檢能力的企業與國家質檢總局指定的檢驗機構間，對同一樣品或同一參數按規定的程序進行檢驗，并對實驗檢驗結果進行評定的程序，稱為檢驗比對。
9．現行食品用塑料包裝、容器、工具等制品標準中主要質量安全指標有哪些？其檢驗目的是什么？
主要質量安全指標有：蒸發殘渣（水）、高錳酸鉀消耗量、甲醛（4%乙酸）、重金屬（以Pb計）、脫色試驗。
蒸發殘渣是為了控制包裝產品在使用過程中對包裝內容物如水等液體時析出殘渣的可能性。蒸發殘渣不合格的產品在使用過程中會影響食品質量或對人體產生不良后果。
高錳酸鉀消耗量是指在1L浸泡液中的還原性物質被氧化時所消耗高錳酸鉀的質量，樣品以規定浸泡液浸泡后,測定其高錳酸鉀消耗量,表征可溶出有機物的情況。高錳酸鉀消耗量不合格的產品在使用過程中可能會致使不明有機物進入食物，人體食用后可能產生不良后果。
甲醛含量是用4%乙酸浸泡制品0.5h，考核從三聚氰胺成型品析出到浸泡液中的甲醛含量。甲醛含量過高對人體是有害的。
重金屬含量是用4%乙酸浸泡制品0.5h，考核從制品析出到溶液中的重金屬如鉛等含量。
脫色試驗是主要考核餐具、菜板表面在實際使用過程中的脫色情況。脫色試驗不合格的產品在使用過程中有可能致使顏料進入或沾污在食物上而被食入。
10．生產企業對關鍵控制檢驗項目應如何控制？
生產企業具備關鍵控制檢驗項目檢驗能力的，定期自行檢驗，并每年與國家質檢總局指定的檢驗機構進行檢驗比對1次，檢驗機構應當向生產企業出具《檢驗比對報告》；生產企業不具備關鍵控制檢驗項目檢驗能力的，應當每3個月送國家質檢總局指定的檢驗機構進行檢驗，檢驗機構應當向生產企業出具《檢驗報告》。
11．為什么印刷、復合工藝容易出現溶劑殘留？如何保證溶劑殘留符合限量要求？
在復合包裝膜袋的生產過程中，印刷、復合工藝要使用大量的溶劑，用于調配和稀釋油墨與粘合劑。溶劑只是加工過程的需要，在生產過程中經過烘箱被烘干，絕大部分溶劑會揮發掉，但產品不可避免的會有少量溶劑殘留。通過合理的工藝控制可以使溶劑殘留量控制在限定范圍內。現在使用的油墨體系有醇溶性油墨體系、無苯油墨體系、有苯油墨體系，如果使用有苯油墨體系就會有甲苯殘留的可能。目前行業的限量是2mg/m2。生產企業要合理控制工藝，烘箱的溫度、空氣流量、車速等要素要相互匹配。同時加強過程檢驗與最終產品檢驗就可以符合溶劑殘留限量要求。
12．食品用塑料包裝容器工具等制品的發證檢驗時限是多少？
檢驗機構應當在收到企業樣品之日起30日內完成檢驗工作，并出具檢驗報告。
13．食品用塑料包裝容器工具等制品生產企業或證后如何進行QS標志的標注？
企業應在獲證后12個月內，在其獲證產品模具的適當部位、外包裝、標簽或說明書上自行加印（貼）QS標志。直接面對消費者的產品，如塑料奶瓶、塑料飲水杯，在其最小銷售包裝、說明書或產品上加印（貼）QS標志。
