乳制品加工行業(yè)準入條件(國家發(fā)改委2008年第26號)【2009-06-26廢止】

發(fā)布日期：2019-07-14 20:37:24 來源：互聯(lián)網(wǎng)

發(fā)布單位	國家發(fā)改委 國家發(fā)改委	發(fā)布文號	國家發(fā)改委2008年第26號
發(fā)布日期	2008-03-18	生效日期	暫無
有效性狀態(tài)		廢止日期	2009-06-26
備注	本法規(guī)已廢止，詳情請查看：乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）(工聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2009]第48號)http://www.foodmate.net/law/shipin/141769.html

　　為規(guī)范乳制品加工行業(yè)投資行為，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)合理布局，節(jié)約和有效利用資源，保護環(huán)境，促進乳制品加工與原料乳生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，我委會同有關(guān)部門制定了《乳制品加工行業(yè)準入條件》，現(xiàn)予以公告。
 

　　各有關(guān)部門在乳制品加工建設(shè)項目核準管理、土地供應(yīng)、環(huán)境影響評價、信貸融資、食品生產(chǎn)許可、衛(wèi)生許可認證、工商注冊登記等工作中要以準入條件為依據(jù)。
 

　　附：《乳制品加工行業(yè)準入條件》
 

　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
 

　　二○○八年三月十八日
 

    乳制品加工行業(yè)準入條件

    為規(guī)范乳制品加工行業(yè)投資行為，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)合理布局，節(jié)約和有效利用資源，保護環(huán)境，促進乳制品加工與原料乳生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定乳制品加工行業(yè)準入條件。

　　一、 企業(yè)設(shè)立及布局

　　新上或改（擴）建乳制品加工項目（企業(yè)）必須符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和土地使用標準，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。并符合如下條件：

　　（一）新上加工項目（企業(yè)）

　　1、與周圍已有乳制品加工企業(yè)距離在60公里以上；

　　2、加工規(guī)模為日處理原料乳能力（兩班）200噸以上；

　　3、有固定并與加工能力配套的奶源基地，已有原料乳數(shù)量（加工企業(yè)自建牧場、股份制牧場以及農(nóng)企合同規(guī)定的存欄奶牛所產(chǎn)鮮牛奶比重）不低于加工能力的30%；乳粉類生產(chǎn)企業(yè)所用原料50%以上為生鮮牛（羊）乳，液體乳生產(chǎn)企業(yè)所用原料乳全部使用生鮮牛（羊）乳（復(fù)原乳除外）。有配套的機械化擠奶站。

　　（二）改（擴）建加工項目（企業(yè)）

　　1、新增加工規(guī)模為日處理原料乳能力（兩班）100噸以上；

　　2、有固定并與加工能力配套的奶源基地，已有原料乳數(shù)量（加工企業(yè)自建牧場、股份制牧場以及農(nóng)企合同規(guī)定的存欄奶牛所產(chǎn)鮮牛奶比重）不低于原有加工能力的75%；改（擴）建后，乳粉類生產(chǎn)企業(yè)所用原料50%以上為生鮮牛（羊）乳，液體乳生產(chǎn)企業(yè)所用原料乳全部使用生鮮牛（羊）乳（復(fù)原乳除外）。有配套的機械化擠奶站。

　　3、鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并等方式，合理擴大生產(chǎn)規(guī)模。

　　（三）加工能力布局

　　1、新上加工項目（企業(yè)）選址須在交通方便、有充足水源的地區(qū)，不得建在受污染河流的下游；環(huán)境功能符合食品加工環(huán)境要求，周圍2公里范圍內(nèi)沒有粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其它擴散型污染源，沒有昆蟲大量孳生的潛在場所等污染源；合理設(shè)置防護距離，有效防止廢水、廢氣排放對周邊環(huán)境保護目標的不良影響。

　　2、新上或改（擴）建加工項目（企業(yè)）要整體布局合理，各功能區(qū)域劃分明確。項目建設(shè)須執(zhí)行《乳制品廠設(shè)計規(guī)范》（QB6006）、《乳制品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB12693）、《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）、《乳品設(shè)備安全衛(wèi)生》（GB12073）、《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）的規(guī)定。

　　3、按照區(qū)域原料和市場分布，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，相對集中、合理利用資源，建立區(qū)域奶源與乳制品加工協(xié)調(diào)發(fā)展的加工能力布局，鼓勵培育大型加工企業(yè)。東北、華北、西北等傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)，重點發(fā)展乳粉、干酪等固體乳制品和滅菌乳等乳制品；大城市、長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)，重點發(fā)展液體乳等乳制品。

　　（四）加工能力結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　充分發(fā)揮市場配置資源作用，優(yōu)化增量，調(diào)整存量，逐步淘汰加工規(guī)模為日處理原料乳能力（兩班）20噸以下的生產(chǎn)裝置。國家對不符合法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的項目（企業(yè)）依法予以取締或?qū)嵤╆P(guān)閉。

　　二、 工藝與裝備

　　（一）企業(yè)生產(chǎn)須具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；執(zhí)行質(zhì)量保證體系工藝文件規(guī)定；所采用工藝先進、適用，能夠保證生產(chǎn)的產(chǎn)品達到或超過國家標準。

　　（二）企業(yè)必須具備先進的生產(chǎn)設(shè)備及完善的檢測手段和檢測設(shè)備。在原料接受環(huán)節(jié)配備離心式凈乳機、恒溫儲乳罐；原料處理環(huán)節(jié)配備乳脂分離與標準化、均質(zhì)與殺菌等產(chǎn)品標準化系統(tǒng)；須按產(chǎn)品質(zhì)量要求，配備殺菌、滅菌及灌裝設(shè)備，全自動乳粉包裝設(shè)備；須配備原地清洗系統(tǒng)（CIP）和酸堿中和儲罐，必須有廢水廢液處理系統(tǒng)。根據(jù)原料、半成品、成品檢驗需要配備檢驗儀器和設(shè)備，必須配備乳成分綜合快速檢驗儀。

　　三、產(chǎn)品質(zhì)量

　　（一）乳制品產(chǎn)品須符合國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準。以下類別產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生標準：

　　（二）企業(yè)須對原料乳進行體細胞、抗生素、細菌總數(shù)的檢驗與控制。

　　（三）企業(yè)應(yīng)采用GMP、HACCP方法管理，制定關(guān)鍵控制點的檢驗項目、檢驗標準、抽樣及檢驗方法，對生產(chǎn)過程及半成品進行檢驗，確認其質(zhì)量合格后方可進入下道工序。

　　（四）企業(yè)應(yīng)詳細制定成品的品質(zhì)規(guī)格、檢驗項目、檢驗標準、抽樣及檢驗方法，并應(yīng)以國家標準（或行業(yè)標準）為準，若無國家標準（或行業(yè)標準），應(yīng)制定企業(yè)標準。

　　（五）產(chǎn)品出廠應(yīng)有產(chǎn)品檢驗合格證書，并做出貨記錄，內(nèi)容包括：生產(chǎn)日期、批號、出貨時間、地點、對象、數(shù)量等。產(chǎn)品包裝標識應(yīng)符合《預(yù)包裝食品標簽通則》（GB7718）、《預(yù)包裝特殊膳食用食品標簽通則》（GB13432）及相應(yīng)產(chǎn)品標準的規(guī)定，標示營養(yǎng)標簽的產(chǎn)品還應(yīng)符合《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》。

　　（六）企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯和責(zé)任追究體系；有健全的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。

　　四、能源及水消耗

　　企業(yè)能源消耗及水消耗應(yīng)達到或嚴于以下指標：