保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法(質(zhì)檢總局令第71號(hào))|2018年修訂本

發(fā)布日期：2019-07-14 20:37:26 來源：互聯(lián)網(wǎng)

發(fā)布單位	國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局	發(fā)布文號(hào)	總局令第71號(hào)
發(fā)布日期	2005-01-12	生效日期	2005-03-01
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性	規(guī)章	專業(yè)屬性	檢驗(yàn)檢疫
備注	2018年修訂： 根據(jù)關(guān)于公布《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》的令 海關(guān)總署第238號(hào)令    對(duì)《保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第71號(hào)公布）作如下修改：     （一）將第三條、第二十條、第三十三條中的“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）”“國家質(zhì)檢總局”修改為“海關(guān)總署”，“國家質(zhì)檢總局設(shè)在保稅區(qū)的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）”修改為“主管海關(guān)”。     （二）將第五條修改為“應(yīng)檢物進(jìn)出保稅區(qū)時(shí)，收發(fā)貨人（貨主）或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向主管海關(guān)辦理報(bào)檢手續(xù)，主管海關(guān)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。”     （三）將第六條修改為“海關(guān)按照簡便、有效的原則對(duì)進(jìn)出保稅區(qū)的應(yīng)檢物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。”     （四）將第七條修改為“從境外進(jìn)入保稅區(qū)的應(yīng)檢物，屬于衛(wèi)生檢疫范圍的，由海關(guān)實(shí)施衛(wèi)生檢疫；應(yīng)當(dāng)實(shí)施衛(wèi)生處理的，在海關(guān)的監(jiān)督下，依法進(jìn)行衛(wèi)生處理。”     （五）將第八條、第十二條、第十四條、第十九條、第二十二條、第二十三條、第二十六條、第二十八條、第三十二條中的“檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)”修改為“海關(guān)”。     （六）將第九條修改為“海關(guān)對(duì)從境外進(jìn)入保稅區(qū)的可以用作原料的固體廢物、舊機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備實(shí)施檢驗(yàn)和監(jiān)管，對(duì)在保稅區(qū)內(nèi)存放的貨物不實(shí)施檢驗(yàn)。”     （七）刪去第十一條、第十七條、第二十四條。     （八）將第十八條修改為“從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)后不經(jīng)加工直接出境的，應(yīng)當(dāng)向保稅區(qū)海關(guān)提交產(chǎn)地海關(guān)簽發(fā)的檢驗(yàn)檢疫合格證明，保稅區(qū)海關(guān)不再實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。超過檢驗(yàn)檢疫有效期、變更輸入國家或地區(qū)并又有不同檢驗(yàn)檢疫要求、改換包裝或重新拼裝、已撤銷報(bào)檢的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新報(bào)檢。”     （九）刪去第二十條中的“轉(zhuǎn)口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品應(yīng)同時(shí)提供國家質(zhì)檢總局簽發(fā)的《轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品過境轉(zhuǎn)移許可證》”。     （十）對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。 根據(jù)關(guān)于公布《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》的令 海關(guān)總署第240號(hào)令    對(duì)《保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第71號(hào)公布，根據(jù)海關(guān)總署令第238號(hào)修改）作如下修改：     （一）將第一條中的“中華人民共和國食品衛(wèi)生法”修改為“中華人民共和國食品安全法”。     （二）將第十六條中的“應(yīng)當(dāng)向保稅區(qū)海關(guān)提交產(chǎn)地海關(guān)簽發(fā)的檢驗(yàn)檢疫合格證明”修改為“已取得產(chǎn)地海關(guān)簽發(fā)的檢驗(yàn)檢疫合格證明的”。     （三）將第十八條中的“轉(zhuǎn)口動(dòng)物應(yīng)同時(shí)提供海關(guān)總署簽發(fā)的《動(dòng)物過境許可證》和輸入國家或地區(qū)政府部門簽發(fā)的允許進(jìn)境的證明”修改為“轉(zhuǎn)口動(dòng)物的，還應(yīng)當(dāng)取得海關(guān)總署簽發(fā)的《動(dòng)物過境許可證》，并在入境報(bào)檢時(shí)提供輸入國家或者地區(qū)政府部門簽發(fā)的允許進(jìn)境的證明”。 2018年修訂：   根據(jù)關(guān)于公布《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》的令 海關(guān)總署第243號(hào)令對(duì)《保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第71號(hào)公布，根據(jù)海關(guān)總署令第238號(hào)、第240號(hào)修改）作如下修改：       將第十五條中的“應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的認(rèn)證證書，其產(chǎn)品上應(yīng)當(dāng)加貼強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志”修改為“應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的認(rèn)證證書，其產(chǎn)品上應(yīng)當(dāng)加貼強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。海關(guān)對(duì)相應(yīng)認(rèn)證證書電子數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)驗(yàn)核”。

    第一章  總  則

    第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國食品安全法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于對(duì)進(jìn)出保稅區(qū)，法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的貨物及其包裝物、鋪墊材料、運(yùn)輸工具、集裝箱（以下簡稱應(yīng)檢物）的檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理工作。

    第三條  海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國保稅區(qū)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。主管海關(guān)對(duì)進(jìn)出保稅區(qū)的應(yīng)檢物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。

    第四條  進(jìn)出保稅區(qū)的應(yīng)檢物需要辦理檢驗(yàn)檢疫審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

    第五條  應(yīng)檢物進(jìn)出保稅區(qū)時(shí)，收發(fā)貨人（貨主）或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向主管海關(guān)辦理報(bào)檢手續(xù)，主管海關(guān)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)的規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

    第六條  海關(guān)按照簡便、有效的原則對(duì)進(jìn)出保稅區(qū)的應(yīng)檢物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

    第二章  輸入保稅區(qū)應(yīng)檢物的檢驗(yàn)檢疫

    第七條  從境外進(jìn)入保稅區(qū)的應(yīng)檢物，屬于衛(wèi)生檢疫范圍的，由海關(guān)實(shí)施衛(wèi)生檢疫；應(yīng)當(dāng)實(shí)施衛(wèi)生處理的，在海關(guān)的監(jiān)督下，依法進(jìn)行衛(wèi)生處理。

    第八條  從境外進(jìn)入保稅區(qū)的應(yīng)檢物，屬于動(dòng)植物檢疫范圍的，由海關(guān)實(shí)施動(dòng)植物檢疫；應(yīng)當(dāng)實(shí)施動(dòng)植物檢疫除害處理的，在海關(guān)的監(jiān)督下，依法進(jìn)行除害處理。

    第九條  海關(guān)對(duì)從境外進(jìn)入保稅區(qū)的可以用作原料的固體廢物、舊機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備實(shí)施檢驗(yàn)和監(jiān)管，對(duì)在保稅區(qū)內(nèi)存放的貨物不實(shí)施檢驗(yàn)。

    第十條  保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)入保稅區(qū)的倉儲(chǔ)物流貨物以及自用的辦公用品、出口加工所需原材料、零部件免予實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

    第三章  輸出保稅區(qū)應(yīng)檢物的檢驗(yàn)檢疫

    第十一條  從保稅區(qū)輸往境外的應(yīng)檢物，海關(guān)依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

    第十二條  從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，不實(shí)施檢疫。

    第十三條  從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物，屬于實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)和商品檢驗(yàn)范圍的，海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)。對(duì)于集中入境分批出區(qū)的貨物，可以分批報(bào)檢，分批檢驗(yàn)；符合條件的，可以于入境時(shí)集中報(bào)檢，集中檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的出區(qū)時(shí)分批核銷。

    第十四條  按照本辦法第九條的規(guī)定在入境時(shí)已經(jīng)實(shí)施檢驗(yàn)的保稅區(qū)內(nèi)的貨物，輸往非保稅區(qū)的，不實(shí)施檢驗(yàn)。

    從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，又輸往非保稅區(qū)的，不實(shí)施檢驗(yàn)。

    第十五條  從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物，列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的認(rèn)證證書，其產(chǎn)品上應(yīng)當(dāng)加貼強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。海關(guān)對(duì)相應(yīng)認(rèn)證證書電子數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)驗(yàn)核。

    第十六條  從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)后不經(jīng)加工直接出境的，已取得產(chǎn)地海關(guān)簽發(fā)的檢驗(yàn)檢疫合格證明的，保稅區(qū)海關(guān)不再實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。超過檢驗(yàn)檢疫有效期、變更輸入國家或地區(qū)并又有不同檢驗(yàn)檢疫要求、改換包裝或重新拼裝、已撤銷報(bào)檢的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新報(bào)檢。

    第十七條  保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)加工出境產(chǎn)品，符合有關(guān)規(guī)定的，可以向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書或者一般原產(chǎn)地證書、區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、專用原產(chǎn)地證書等。

    第四章  經(jīng)保稅區(qū)轉(zhuǎn)口的應(yīng)檢物的檢驗(yàn)檢疫

    第十八條  經(jīng)保稅區(qū)轉(zhuǎn)口的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物，入境報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)提供輸出國家或者地區(qū)政府部門出具的官方檢疫證書；轉(zhuǎn)口動(dòng)物的，還應(yīng)當(dāng)取得海關(guān)總署簽發(fā)的《動(dòng)物過境許可證》，并在入境報(bào)檢時(shí)提供輸入國家或者地區(qū)政府部門簽發(fā)的允許進(jìn)境的證明。

    第十九條  經(jīng)保稅區(qū)轉(zhuǎn)口的應(yīng)檢物，在保稅區(qū)短暫倉儲(chǔ)，原包裝轉(zhuǎn)口出境并且包裝密封狀況良好，無破損、撒漏的，入境時(shí)僅實(shí)施外包裝檢疫，必要時(shí)進(jìn)行防疫消毒處理。

    第二十條  經(jīng)保稅區(qū)轉(zhuǎn)口的應(yīng)檢物，由于包裝不良以及在保稅區(qū)內(nèi)經(jīng)分級(jí)、挑選、刷貼標(biāo)簽、改換包裝形式等簡單加工的原因，轉(zhuǎn)口出境的，海關(guān)實(shí)施衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫以及食品衛(wèi)生檢驗(yàn)。

    第二十一條  轉(zhuǎn)口應(yīng)檢物出境時(shí)，除法律法規(guī)另有規(guī)定和輸入國家或者地區(qū)政府要求入境時(shí)出具我國海關(guān)簽發(fā)的檢疫證書或者檢疫處理證書的以外，一般不再實(shí)施檢疫和檢疫處理。

    第五章  監(jiān)督管理

    第二十二條  保稅區(qū)內(nèi)從事加工、儲(chǔ)存出入境動(dòng)植物產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)檢驗(yàn)檢疫規(guī)定。

    第二十三條  保稅區(qū)內(nèi)從事加工、儲(chǔ)存出境食品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記，輸入國家或者地區(qū)另有要求的，還應(yīng)當(dāng)符合輸入國家或者地區(qū)的要求；加工、存儲(chǔ)入境食品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范要求接受海關(guān)的監(jiān)督管理。

    第二十四條  保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)場地以及檢疫熏蒸、消毒處理場所應(yīng)當(dāng)符合檢驗(yàn)檢疫有關(guān)要求。

    第二十五條  海關(guān)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)保稅區(qū)實(shí)施疫情監(jiān)測，對(duì)進(jìn)出保稅區(qū)的動(dòng)植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放和調(diào)離過程實(shí)施檢疫監(jiān)督。

    第二十六條  保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間銷售、轉(zhuǎn)移進(jìn)出口應(yīng)檢物，免予實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

    第二十七條  入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品已經(jīng)辦理檢疫審批的，需要變更審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更檢疫審批手續(xù)。

    第五章  附  則

    第二十八條  保稅倉庫、保稅物流園區(qū)等區(qū)域的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

    第二十九條  對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，海關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以行政處罰。

    第三十條  本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

    第三十一條  本辦法自2005年3月1日起施行。原中華人民共和國動(dòng)植物檢疫局1998年4月10日發(fā)布的《保稅區(qū)動(dòng)植物檢疫管理辦法》同時(shí)廢止。