中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境運輸工具艙單管理辦法(海關(guān)總署令第172號)|2018年修訂本

發(fā)布日期：2019-07-14 20:37:29 來源：互聯(lián)網(wǎng)

發(fā)布單位	海關(guān)總署 海關(guān)總署	發(fā)布文號	海關(guān)總署令第172號
發(fā)布日期	2008-03-28	生效日期	2008-06-01
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性	規(guī)章	專業(yè)屬性	其他
備注	http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302268/1868425/index.html     2018年修訂：     根據(jù)關(guān)于公布《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》的令 海關(guān)總署第240號令     對《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境運輸工具艙單管理辦法》（海關(guān)總署令第172號公布，根據(jù)海關(guān)總署令第235號修改）作如下修改：     （一）將第六條第一款修改為：“艙單傳輸人、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人、理貨部門、出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向其經(jīng)營業(yè)務(wù)所在地直屬海關(guān)或者經(jīng)授權(quán)的隸屬海關(guān)備案，并提交《備案登記表》。”     刪去第二款至第四款。     （二）將第三十三條修改為：“艙單傳輸人向海關(guān)申請變更貨物、物品艙單或者旅客艙單時，應(yīng)當(dāng)提交《艙單變更申請表》和加蓋有艙單傳輸人公章的正確艙單。”

    第一章  總  則

    第一條  為了規(guī)范海關(guān)保稅核查，加強海關(guān)對保稅業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱的保稅核查，是指海關(guān)依法對監(jiān)管期限內(nèi)的保稅加工貨物、保稅物流貨物進(jìn)行驗核查證，檢查監(jiān)督保稅加工企業(yè)、保稅物流企業(yè)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所內(nèi)保稅業(yè)務(wù)經(jīng)營行為真實性、合法性的行為。

    第三條  保稅核查由海關(guān)保稅監(jiān)管部門組織實施。

    第四條  保稅核查應(yīng)當(dāng)由兩名或者兩名以上海關(guān)核查人員共同實施。

    海關(guān)核查人員實施核查時，應(yīng)當(dāng)出示海關(guān)核查證。海關(guān)核查證由海關(guān)總署統(tǒng)一制發(fā)。

    第五條  保稅加工企業(yè)、保稅物流企業(yè)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱被核查人）可以書面向海關(guān)提出為其保守商業(yè)秘密的要求，并具體列明需要保密的內(nèi)容。

    海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，妥善保管被核查人提供的涉及商業(yè)秘密的資料。

    第六條  被核查人應(yīng)當(dāng)對保稅貨物和非保稅貨物統(tǒng)一記賬、分別核算。

    被核查人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國會計法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置規(guī)范的財務(wù)賬簿、報表，記錄保稅企業(yè)的財務(wù)狀況和有關(guān)保稅貨物的進(jìn)出口、存儲、轉(zhuǎn)移、銷售、使用和損耗等情況，如實填寫有關(guān)單證、賬冊，憑合法、有效的憑證記賬和核算。

    被核查人應(yīng)當(dāng)在保稅貨物海關(guān)監(jiān)管期限以及其后3年內(nèi)保存上述資料。

    第七條  海關(guān)可以通過數(shù)據(jù)核實、單證檢查、實物盤點、賬物核對等形式對被核查人進(jìn)行實地核查，也可以根據(jù)被核查人提交的有關(guān)單證材料進(jìn)行書面核查。

    第二章  保稅核查范圍

    第一節(jié)  保稅加工業(yè)務(wù)核查

    第八條  海關(guān)自保稅加工企業(yè)向海關(guān)申請辦理保稅加工業(yè)務(wù)備案手續(xù)之日起至海關(guān)對保稅加工手冊核銷結(jié)案之日止，或者自實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的保稅加工企業(yè)電子底賬核銷周期起始之日起至其電子底賬核銷周期核銷結(jié)束之日止，可以對保稅加工貨物以及相關(guān)的保稅加工企業(yè)開展核查。

    第九條  海關(guān)對保稅加工企業(yè)開展核查的，應(yīng)當(dāng)核查以下內(nèi)容：

    （一）保稅加工企業(yè)的廠房、倉庫和主要生產(chǎn)設(shè)備以及法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等企業(yè)基本情況與備案資料是否相符；

    （二）保稅加工企業(yè)賬冊設(shè)置是否規(guī)范、齊全；

    （三）保稅加工企業(yè)出現(xiàn)分立、合并或者破產(chǎn)等情形的，是否依照規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)；

    （四）保稅加工企業(yè)開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工業(yè)務(wù)的，是否符合海關(guān)對深加工結(jié)轉(zhuǎn)或者外發(fā)加工條件和生產(chǎn)能力的有關(guān)規(guī)定。

    第十條  海關(guān)對保稅加工貨物開展核查的，應(yīng)當(dāng)核查以下內(nèi)容是否與實際情況相符：

    （一）保稅加工企業(yè)申報的進(jìn)口料件和出口成品的商品名稱、商品編碼、規(guī)格型號、價格、原產(chǎn)地、數(shù)量等情況；

    （二）保稅加工企業(yè)申報的單耗情況；

    （三）保稅加工企業(yè)申報的內(nèi)銷保稅貨物的商品名稱、商品編碼、規(guī)格型號、價格、數(shù)量等情況；

    （四）保稅加工企業(yè)申報的深加工結(jié)轉(zhuǎn)以及外發(fā)加工貨物的商品名稱、商品編碼、規(guī)格型號、數(shù)量等情況；

    （五）保稅加工企業(yè)申請放棄的保稅貨物的商品名稱、商品編碼、規(guī)格型號、數(shù)量等情況；

    （六）保稅加工企業(yè)申報的受災(zāi)保稅貨物的商品名稱、商品編碼、規(guī)格型號、數(shù)量、破損程度以及價值認(rèn)定等情況；

    （七）保稅加工企業(yè)的不作價設(shè)備的名稱、數(shù)量等情況。

    第二節(jié)  保稅物流業(yè)務(wù)核查

    第十一條  海關(guān)自保稅物流貨物運入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之日起至運出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之日止，可以對保稅物流貨物以及相關(guān)保稅物流企業(yè)開展核查。

    第十二條  海關(guān)對保稅物流企業(yè)進(jìn)行核查的，應(yīng)當(dāng)核查以下內(nèi)容：

    （一）保稅物流企業(yè)的廠房、倉庫以及法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等企業(yè)基本情況與備案資料是否相符；

    （二）保稅物流企業(yè)賬冊設(shè)置是否規(guī)范、齊全；

    （三）保稅物流企業(yè)出現(xiàn)分立、合并或者破產(chǎn)等情形的，是否依照規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。

    第十三條  海關(guān)對保稅物流貨物開展核查的，應(yīng)當(dāng)核查以下內(nèi)容是否與實際情況相符：

    （一）保稅物流貨物的進(jìn)出、庫存、轉(zhuǎn)移、簡單加工、使用等情況；

    （二）保稅物流貨物的出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置情況；

    （三）保稅物流企業(yè)內(nèi)銷保稅貨物的商品名稱、商品編碼、規(guī)格型號、價格、數(shù)量等情況；

    （四）保稅物流企業(yè)申請放棄的保稅貨物的商品名稱、商品編碼、規(guī)格型號、數(shù)量等情況；

    （五）保稅物流企業(yè)申報的受災(zāi)保稅貨物的商品名稱、商品編碼、規(guī)格型號、數(shù)量、破損程度以及價值認(rèn)定等情況。

    第三節(jié)  海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所核查

    第十四條  海關(guān)自海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所驗收合格之日起至其經(jīng)營期限結(jié)束之日止，可以對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所管理和經(jīng)營情況開展核查。

    第十五條  海關(guān)對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展核查的，應(yīng)當(dāng)核查以下內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定：

    （一）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域隔離設(shè)施、監(jiān)視監(jiān)控設(shè)施情況；

    （二）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)人員居住和建立商業(yè)性消費設(shè)施情況；

    （三）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理機構(gòu)建立計算機公共信息平臺情況；

    （四）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)被核查人應(yīng)用計算機管理系統(tǒng)情況；

    （五）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域經(jīng)營企業(yè)設(shè)置賬簿、報表情況。

    第十六條  海關(guān)應(yīng)當(dāng)對保稅監(jiān)管場所開展下列核查：

    （一）海關(guān)保稅監(jiān)管場所是否專庫專用；

    （二）海關(guān)保稅監(jiān)管場所內(nèi)被核查人是否應(yīng)用符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，并與海關(guān)實行計算機聯(lián)網(wǎng)；

    （三）海關(guān)保稅監(jiān)管場所經(jīng)營企業(yè)是否設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報表等。

    第三章  保稅核查程序

    第一節(jié)  核查準(zhǔn)備

    第十七條  海關(guān)實施核查前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保稅企業(yè)、保稅貨物進(jìn)出口以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所經(jīng)營情況，確定被核查人，編制海關(guān)核查工作方案。

    第十八條  海關(guān)實施核查前，應(yīng)當(dāng)通知被核查人。

    特殊情況下，經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以徑行核查。

    第十九條  被核查人提供具備相關(guān)資質(zhì)和能力的專業(yè)機構(gòu)出具的審計報告，并經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)定的，海關(guān)可以對被核查人免于實施保稅核查；海關(guān)認(rèn)為必要時，可以委托專業(yè)機構(gòu)作出專業(yè)結(jié)論。

    第二節(jié)  核查實施

    第二十條  海關(guān)核查人員開展核查可以行使下列職權(quán)：

    （一）查閱、復(fù)制被核查人與保稅業(yè)務(wù)有關(guān)的合同、發(fā)票、單據(jù)、賬冊、業(yè)務(wù)函電和其他有關(guān)資料（以下簡稱賬簿、單證）；

    （二）進(jìn)入被核查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放場所，檢查與保稅業(yè)務(wù)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和貨物；

    （三）詢問被核查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)人員與保稅業(yè)務(wù)有關(guān)的情況。

    第二十一條  被核查人應(yīng)當(dāng)接受并配合海關(guān)實施保稅核查，提供必要的工作條件，如實反映情況，提供海關(guān)保稅核查需要的有關(guān)賬簿、單證等，不得拒絕、拖延、隱瞞。

    海關(guān)查閱、復(fù)制被核查人的有關(guān)資料或者進(jìn)入被核查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放場所核查時，被核查人的有關(guān)負(fù)責(zé)人或者其指定的代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯凑蘸ｊP(guān)的要求清點賬簿、打開貨物存放場所、搬移貨物或者開啟貨物包裝。

    被核查人委托其他機構(gòu)、人員記賬的，被委托人應(yīng)當(dāng)與被核查人共同配合海關(guān)查閱有關(guān)會計資料。

    第二十二條  海關(guān)在核查過程中提取的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)等，應(yīng)當(dāng)交由被核查人簽字確認(rèn)。

    第二十三條  海關(guān)核查結(jié)束時，核查人員應(yīng)當(dāng)填制《海關(guān)保稅核查工作記錄》并簽名。

    實地核查的，《海關(guān)保稅核查工作記錄》還應(yīng)當(dāng)交由被核查人的有關(guān)負(fù)責(zé)人或者其指定的代表簽字或者蓋章；拒不簽字或者蓋章的，海關(guān)核查人員應(yīng)當(dāng)在《海關(guān)保稅核查工作記錄》上注明。

    第三節(jié)  核查處理

    第二十四條  核查結(jié)束后，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對“海關(guān)保稅核查工作記錄”以及相關(guān)材料進(jìn)行歸檔或者建立電子檔案備查。

    第二十五條  海關(guān)應(yīng)當(dāng)在保稅核查結(jié)束后15個工作日內(nèi)作出保稅核查結(jié)論，并告知被核查人。

    發(fā)現(xiàn)保稅核查結(jié)論有錯誤的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以糾正。

    第二十六條  海關(guān)實施保稅核查，發(fā)現(xiàn)被核查人存在不符合海關(guān)監(jiān)管要求的，可以采取以下處理方式，并填制《保稅核查處理通知書》書面告知被核查人：

    （一）責(zé)令補辦相關(guān)手續(xù)；

    （二）責(zé)令限期改正；

    （三）責(zé)令按照有關(guān)規(guī)定提供擔(dān)保。

    第二十七條  違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四章  附  則

    第二十八條  本辦法下列用語的含義：

    保稅企業(yè)，是指經(jīng)海關(guān)備案注冊登記，按照保稅政策，依法從事保稅加工業(yè)務(wù)、保稅物流業(yè)務(wù)或者經(jīng)營海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所的企業(yè)。

    保稅加工業(yè)務(wù)，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，對以來料加工、進(jìn)料加工或者其他監(jiān)管方式進(jìn)出口的保稅貨物進(jìn)行研發(fā)、加工、裝配、制造以及相關(guān)配套服務(wù)的生產(chǎn)性經(jīng)營行為。

    保稅物流業(yè)務(wù)，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，將未辦理進(jìn)口納稅手續(xù)或者已辦結(jié)出口手續(xù)的貨物在境內(nèi)流轉(zhuǎn)的服務(wù)性經(jīng)營行為。

    第二十九條  本辦法所規(guī)定的文書由海關(guān)總署另行制定并且發(fā)布。

    第三十條  本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

    第三十一條  本辦法自2008年6月1日起施行。