責(zé)任分工

牽頭部門

完成時限

二、主要任務(wù)

（一）堅持“四個最嚴(yán)”，強化食品小作坊登記和屬地監(jiān)管

1.   全力推動食品小作坊登記工作

（1）屬地監(jiān)管部門要做好食品小作坊登記工作，規(guī)范登記程序，提高登記效率，對符合條件的食品小作坊嚴(yán)格依法登記，嚴(yán)禁隨意提高登記門檻、增加登記環(huán)節(jié)、拖延登記時限。

各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管、行政審批部門

省市場監(jiān)管局

持續(xù)進行

（2）強化登記服務(wù)，指導(dǎo)和幫助食品小作坊通過整改達到登記發(fā)證條件，實現(xiàn)全省食品小作坊登記率90%以上。

各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門、行政審批部門

省市場監(jiān)管局

2019年12月底

（3）探索建立食品小作坊登記證和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照聯(lián)審聯(lián)辦制度，簡化辦事手續(xù)，實行網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)食品小作坊生產(chǎn)者登記“一次不跑”。

各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門、行政審批部門

省市場監(jiān)管局

2019年12月底

2.強化食品小作坊屬地監(jiān)管

（1）嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，縣級負(fù)責(zé)食品小作坊的監(jiān)管工作，設(shè)區(qū)市級負(fù)責(zé)對食品小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)和檢查。

各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門

省市場監(jiān)管局

持續(xù)進行

（2）制定食品小作坊年度監(jiān)督檢查計劃，“一戶一檔”建立監(jiān)管檔案，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立全省食品小作坊監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺，確保年度監(jiān)督檢查覆蓋率和日常監(jiān)管建檔率達到90%以上。

各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門

省市場監(jiān)管局

連續(xù)三年

（3）加大對酒類、肉類、米面制品、豆制品、糕點等重點品種和農(nóng)貿(mào)集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊、城鎮(zhèn)主次街道等重點區(qū)域的監(jiān)督檢查頻率。

各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門

省市場監(jiān)管局

持續(xù)進行

（4）創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，運用信息化系統(tǒng)開展監(jiān)管，探索實行食品小作坊風(fēng)險分級管理制度，進行分類監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管，常態(tài)化開展食品小作坊“雙隨機”檢查、飛行檢查和督查檢查。

各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門

省市場監(jiān)管局

持續(xù)進行

（5）強化監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，實現(xiàn)消費者關(guān)注度高和消費量大的食品小作坊產(chǎn)品年度監(jiān)督抽檢覆蓋率60%以上，不合格食品后處理率100%。

各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門

省市場監(jiān)管局

連續(xù)三年

3.嚴(yán)厲打擊食品小作坊違法違規(guī)生產(chǎn)加工行為

（1）每年組織開展食品小作坊聯(lián)合專項整治行動，以酒類小作坊和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品小作坊為重點，強化對易反彈重點品種和重點區(qū)域的綜合治理，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。

各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管、公安部門

省市場監(jiān)管局

連續(xù)三年

（2）對生產(chǎn)衛(wèi)生條件惡劣、使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品、超范圍超限量使用食品添加劑、生產(chǎn)假冒偽劣食品的小作坊堅決依法清理查處，涉嫌違法犯罪的移送公安機關(guān)。

各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管、公安部門

省市場監(jiān)管局

持續(xù)進行

（二）注重服務(wù)，促進食品小作坊規(guī)范生產(chǎn)

1.著力提升小作坊食品安全意識

（1）強化宣傳教育，定期對食品小作坊生產(chǎn)者開展食品安全知識培訓(xùn)，提高小作坊生產(chǎn)者食品安全主體責(zé)任意識和法律意識，督促小作坊依法登記和規(guī)范守法經(jīng)營，生產(chǎn)加工場所符合要求，自覺落實食品原料采購、生產(chǎn)加工過程控制、從業(yè)人員健康管理等食品安全管理制度。

各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門

省市場監(jiān)管局

持續(xù)進行

2.推進食品小作坊的規(guī)范化管理

（1）本著規(guī)范提升的原則，切實采取幫扶措施，指導(dǎo)食品小作坊改進生產(chǎn)加工條件，建立從原料購進到銷售的全程記錄制度，規(guī)范食品的包裝和標(biāo)簽，嚴(yán)格生產(chǎn)加工過程管理，提高食品安全管理水平。

各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門

省市場監(jiān)管局

持續(xù)進行

（2）組織制定傳統(tǒng)特色食品相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，促進食品小作坊規(guī)范生產(chǎn)。

省衛(wèi)生健康委、各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門

省衛(wèi)生健康委

2020年12月底

（3）對產(chǎn)能逐漸提高、規(guī)模不斷擴大的食品小作坊，積極鼓勵其轉(zhuǎn)型升級為食品生產(chǎn)企業(yè)。

各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門

省市場監(jiān)管局

2020年12月底

（4）通過扶優(yōu)治劣，倒逼生產(chǎn)條件差、質(zhì)量品質(zhì)劣、安全系數(shù)低、投訴舉報多的食品小作坊退出市場，提升食品小作坊產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門

省市場監(jiān)管局

2020年12月底

3.積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用

（1）充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會和商會的紐帶橋梁作用，鼓勵食品小作坊組建行業(yè)協(xié)會或加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會，通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、開展食品安全知識培訓(xùn)、組織觀摩示范食品小作坊等多種形式，搭建“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行業(yè)”的社會平臺，不斷加強行業(yè)自律。

各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門

省市場監(jiān)管局

持續(xù)進行

（2）開展食品小作坊示范單位創(chuàng)建活動，到2021年底，全省建設(shè)約1000家食品小作坊示范單位（每個縣［市、區(qū)］10家），以點帶面引領(lǐng)和推動小作坊行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門

省市場監(jiān)管局

2021年12月底，每個縣（市、區(qū)）每年不少于3家

（三）引導(dǎo)集中化品牌化發(fā)展，推動食品產(chǎn)業(yè)整體提升

1.引導(dǎo)食品小作坊集中生產(chǎn)

（1）加強統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，聯(lián)小做大，整合做強，建設(shè)適合食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的集中加工區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，提供優(yōu)惠政策鼓勵食品小作坊進入集中加工區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營。

各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣人民政府、省工業(yè)和信息化廳

2020年12月底

（2）引導(dǎo)并逐步在設(shè)區(qū)市建立統(tǒng)一的食品檢驗檢測、原材料采購、生產(chǎn)過程監(jiān)控、物流配送、電子追溯體系的示范區(qū)，統(tǒng)一進行大宗原材料采購、生產(chǎn)過程風(fēng)險管控、產(chǎn)品出廠檢驗、產(chǎn)品配送和追溯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作，規(guī)范運行，節(jié)約成本。

各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣人民政府、省工業(yè)和信息化廳

2021年12月底

（3）爭取至2021年，每個設(shè)區(qū)市創(chuàng)建食品小作坊集中加工示范區(qū)1-2個。

各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣人民政府、省工業(yè)和信息化廳

2020年12月底完成1區(qū)，2021年12月底完成1-2區(qū)

2.打造食品小作坊地方特色品牌

（1）積極培育米粉、年糕、熏肉、臘肉等富有江西地方特色的食品小作坊特色品牌，在品牌建設(shè)發(fā)展方面提供智力支持和政策扶持，出臺食品小作坊品牌創(chuàng)建推廣優(yōu)惠和獎勵機制，激發(fā)品牌創(chuàng)建活力。

各設(shè)區(qū)市、縣級商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)管部門

省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局

2020年12月底

（2）強化宣傳推廣，支持舉辦食品小作坊產(chǎn)品博覽會等各種展銷展覽活動，鼓勵地方特色食品小作坊品牌參與旅游部門組織的宣傳推介活動，作為地方特色食品進入旅游景區(qū)特產(chǎn)食品專柜，不斷增加品牌影響力。

各設(shè)區(qū)市、縣級文化和旅游、商務(wù)、市場監(jiān)管部門

省文化和旅游廳

2021年12月底

3.建立傳統(tǒng)食品技藝非遺保護機制

（1）鼓勵和引導(dǎo)傳統(tǒng)食品小作坊積極申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人，設(shè)立代表性傳承人工作室，每年對代表性傳承人傳藝授徒給予相應(yīng)補貼。

各設(shè)區(qū)市、縣級文化和旅游部門

省文化和旅游廳

2020年12月底

（2）扶持非遺食品小作坊參與各類非遺宣傳展示活動，在對外文化交流活動中大力宣傳展示。

各設(shè)區(qū)市、縣級文化和旅游部門

省文化和旅游廳

2020年12月底

（3）爭取到2021年底，全省培育出一批市場有需求、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、文化特色濃、品牌信譽高的傳統(tǒng)技藝食品小作坊。

各設(shè)區(qū)市、縣級文化和旅游部門

省文化和旅游廳

2021年12月底

4.構(gòu)建食品小作坊誠信體系

（1）建立食品小作坊信用信息檔案，記錄并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）依法公開小作坊登記管理、日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和違法行為查處等情況，接受社會監(jiān)督。

各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管、宣傳、廣電部門

省市場監(jiān)管局

2020年12月底

（2）積極宣傳正面典型和曝光黑作坊，落實有獎舉報制度，鼓勵消費者對食品小作坊的不法行為進行投訴舉報，逐步形成誠實守信者得到消費者信任、有不良信用記錄者產(chǎn)品被市場拒之門外的良好共治格局，推動行業(yè)誠信建設(shè)。

各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管、宣傳、廣電部門

省市場監(jiān)管局

2020年12月底

三、保障措施

（一）高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（1）地方各級人民政府和相關(guān)部門要高度重視，把食品小作坊三年提升工作作為一項重要的民生工程納入議事日程。

各設(shè)區(qū)市、縣級人民政府

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣人民政府

連續(xù)三年

（2）制定具體工作方案，提出具體措施，細(xì)化工作目標(biāo)，明確工作要求，落實工作責(zé)任，形成“一級抓一級、層層抓落實”的良好工作格局，確保工作落到實處。

各設(shè)區(qū)市、縣級人民政府

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣人民政府

2020年12月底

（二）強化保障措施，提升服務(wù)水平

（1）地方各級人民政府要加大對食品小作坊三年提升工作的投入力度，將提升工作經(jīng)費列入年度預(yù)算。

各設(shè)區(qū)市、縣級人民政府

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣人民政府

2019年12月底

（2）加大對監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、品牌建設(shè)等工作的支持力度，建立食品小作坊基礎(chǔ)設(shè)施改造補助機制，加強食品小作坊集中加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，在食品小作坊申請低息免息貸款、租金減免、供水供電供氣補貼、進入交易場所費用減免等方面提供優(yōu)惠政策，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

各設(shè)區(qū)市、縣級人民政府

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣人民政府

2020年12月底

（3）堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進“放管服”改革，強化服務(wù)指導(dǎo)，提高辦事效率，激發(fā)市場活力。

各設(shè)區(qū)市、縣級人民政府

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣人民政府

持續(xù)進行

（三）密切部門協(xié)作，形成工作合力

（1）在地方各級人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，強化市場監(jiān)管、公安、商務(wù)、工信、發(fā)改、住建、文旅、宣傳、廣電、財政、金融等部門的協(xié)作配合。

各設(shè)區(qū)市、縣級人民政府、市場監(jiān)管、公安、商務(wù)、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、宣傳、廣電、財政、金融部門

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣人民政府

2020年12月底

（2）建立健全聯(lián)席會議、信息通報和聯(lián)合管理機制，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員和信息員在食品小作坊隱患排查、日常管理、宣傳教育等方面的重要作用，多管齊下，形成合力，強化食品小作坊綜合治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

各設(shè)區(qū)市、縣級人民政府、市場監(jiān)管、公安、商務(wù)、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣人民政府

2020年12月底

（四）開展督導(dǎo)考核，確保工作效果

（1）加大食品小作坊三年提升工作的督查考評力度，將此項工作納入“雙安雙創(chuàng)”、文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建驗收標(biāo)準(zhǔn)體系及上級人民政府對下級人民政府年度食品安全工作考評體系。

各設(shè)區(qū)市、縣級人民政府

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣人民政府

連續(xù)三年

（2）定期調(diào)度指揮，及時研究分析解決主要問題和矛盾，督促各部門按要求、按進度完成工作任務(wù)

各設(shè)區(qū)市、縣級人民政府

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣人民政府

持續(xù)進行