重磅重磅！兩會人大代表與政協委員關于標準的發聲！

發布日期：2019-07-14 12:51:32 來源：互聯網

01▶統一物聯網國家標準迫在眉睫

全國人大代表李金波

3月5日，從美的方面獲悉，全國人大代表、美的家用空調創新中心主任李金波今年兩會帶來六份議案，這些議案圍繞科技創新、工業互聯網、智慧家居，知識產權等提出建議。

圍繞物聯網，李金波則提出了關于推進智慧家居物聯網國家標準并鼓勵企業積極參與國際標準制定的建議，在智慧家居領域，我國的市場規模不斷擴大，統一物聯網國家標準迫在眉睫。建議國家盡快推進智慧家居物聯網領域國家標準的制定與實施，并加大扶持中國企業積極參與智慧家居與物聯網國際標準制定。

此外，李金波還提到，針對中國企業知識產權運用能力弱、在海外市場面臨的知識產權風險增大的問題，建議提升創新主體的專利運用和保護能力，在較高層面建立中國企業海外維權的統一機制和組織以及加強企業知識產權人才培養。

02▶呼吁循環包裝國家標準早日出臺

全國人大代表張近東

網購遍地開花，大量包裹卻令人頭疼。今年兩會上，全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東再次聚焦綠色物流。

繼去年提出大力扶持綠色包裝行動，今年張近東進一步提出《制定循環包裝國家標準 建成綠色包裝回收體系》的建議，直擊行業痛點。

“推進城市回收體系建立，建立政府主導、政策扶持、企業積極參與的綠色包裝推進組織，有規劃有秩序地建設綠色電商城市。”張近東建議從制度層面推進可循環包裝國家標準建立，制定更符合物流行業的綠色包裝規范，推進綠色包裝回收體系建設。企業、社區、學校等都可以嘗試建立包裝回收試點，由點及面，逐步達到綠色城市的要求。此外，建立綠色包裝獎懲機制，配套出臺推進綠色發展結構性減稅等政策、制定冷鏈包裝耗材標準，鼓勵企業探索使用新型可回收冷鏈包裝也是張近東對于綠色物流的建議。

03▶保健食品標準待健全

全國人大代表盧慶國

“一些保健食品虛假宣傳長期存在的，最終導致老百姓吃虧上當。對于保健品，我覺得應該是‘又堵又疏’從嚴管理虛假宣傳，加大打擊力度，這是有法可依的；另一方面則是從正面做好宣傳。” 3月4日，全國人大代表、晨光生物科技集團董事長盧慶國在接受記者采訪時表示。

盧慶國認為，保健食品標準體系不健全，目前保健食品原料提取物沒有統一的國家標準，有些是按照食品的標準執行，有些是按照藥品的標準執行，有些是按照注冊審評時批準的技術要求執行，而每個保健食品在注冊審評時所用到的原料提取物標準和工藝又不同，這就造成了原料提取物生產企業要按照多個工藝組織生產，這樣嚴重影響了生產效率，同時頻繁更換工藝和置換系統又使產品的質量難以控制，造成了生產企業的極大浪費，對生產企業的合規造成了極大困擾。

同時，由于沒有統一的國家標準，導致很多保健食品所用到的植物提取物不能在國內生產、使用，而必須出口到國外，由國外制成保健食品又通過電商、海淘等途徑反銷回國內，一出一進之間往往價格相差數十倍，這嚴重損害行業相關企業的切身利益，嚴重影響和制約了保健食品行業的健康發展，甚至損害了國家形象和國家利益。

為此，盧慶國提出以下幾個建議：

1、加快保健食品新品種的審評審批，營造鼓勵企業創新的良好氛圍。

2、盡快推出保健食品新的評價體系，做好評價體系的銜接工作，盡快結束因《保健食品檢驗與評價技術規范》（2003版）廢止所造成的混亂局面。

3、加快推進保健食品標準體系的建設工作，尤其應該推動保健食品原料提取物的國家標準的建立，從根本上解決保健食品原料（尤其是提取物）沒有法律依據的現狀。同時爭取把國家標準和商務標準打通，讓同一個標準在國內、國際都認可。

4、從國家科研資金方面，增加保健食品研究的科研資金投入，更多的研究和解決困擾行業的諸多問題。

5、打擊保健食品亂象決不手軟。保健品行業與百姓健康息息相關，一些人為牟取暴利，把普通產品吹得神乎其神，推出所謂“包治百病”的偏方秘方，打著直銷的旗號，實則干著傳銷的勾當。種種亂象不僅嚴重侵害消費者利益，甚至危及生命健康。相關部門嚴厲打擊和查處違法行為是當務之急，但更應加強平時的監管，凈化行業生態，及時清除害群之馬，切實為百姓健康保駕護航。

04▶建議統一國內條碼支付標準

全國政協委員葛華勇

目前國內市場上支持條碼支付的手機APP超過400個，線下商戶大量出現類似于信用卡刷卡“一柜多機”的“一柜多碼”現象，背后則對應的是已經或即將上線的接近10種條碼支付標準，部分市場參與主體通過自成體系的條碼標準建立競爭壁壘，導致手機APP和商戶碼標之間通常無法互認互掃，也違背了監管部門“回歸支付本源”的支付業務發展思路。為此，全國政協委員、原中國銀聯董事長葛華勇建議，國家有關部門對國內條碼支付建立統一的標準，以實現有效的支付監管。

為規范我國支付產業的健康發展，提升大眾支付體驗、節約社會資源，葛華勇建議國家有關部門對國內條碼支付建立統一的標準，以實現有效的支付監管。

具體而言：

1、建議由國家監管部門主導，要求市場參與主體加強條碼支付標準的合作，實現國內條碼支付的集約化發展，促進國內支付市場參與主體形成合力進入國際市場，推動中國標準走向國際市場。

2、針對各標準當前存在的差異，建議將付款碼一維條碼編碼格式統一為18-24位長度TOKEN（被掃），既兼顧現狀也能有充足的可擴充性。建議監管機構制定付款碼的TIN號管理機制，委托清算機構受理合法的市場參與主體申請，為其分配相應TIN號開展相關業務，以產業穩定、可持續發展為目的，構建高效、穩定的路由清算。建立統一國內條碼支付標準后，采取平穩遷移過渡策略，將存量掃碼支付交易逐步切換到統一的報文接口。

3、在統一國內條碼支付標準的基礎上，建議市場參與主體之間積極尋求業務合作，打造更加豐富、兼容性高的行業應用，支撐手機APP和商戶碼標互認互掃，實現條碼支付的便民惠民。

4、在統一國內條碼支付標準的過程中，建議兼顧支付的便利性與安全性，并在開展具體業務過程中，加強大眾風險防范宣傳，以維護廣大消費者的自身權益。

05▶制定網絡餐飲食品標準

全國政協委員魏定梅

“為讓人們吃得放心，讓網絡餐飲產業健康發展，急需有強制力的、科學的、貼合實際的、操作性強的網絡餐飲服務食品安全的檢驗方法和判定標準。”在2019年全國兩會上，全國政協委員、貴陽市副市長魏定梅建議，應抓緊制定適用于網絡餐飲服務食品加工、儲藏、配送以及成品的食品安全標準。

在撰寫《關于訂立網絡餐飲食品標準推動網絡餐飲服務產業健康發展的建議》這份提案前，魏定梅向北京三快科技有限公司(美團外賣)和上海拉扎斯信息科技有限公司(餓了么、餓了么星選)了解到，這兩家網絡餐飲服務平臺目前訂單量合計為日均3000萬單左右，囊括熱加工食品、冷食、飲品、糕點、直接食用農產品、預包裝食品及散裝食品等，范圍覆蓋我國大部分行政區域，用戶數近6億人。

“網絡餐飲服務中食品加工點和就餐地點分離，由快遞員、無人機等多樣化的短途物流配送連接。”魏定梅認為，這個過程中有配送餐盒的封簽要求，污染物限量、微生物繁殖限量、時間及溫度限制等各種過程性和安全性風險控制要求，通過虛擬交易和物流配送完成的過程和最終食品是否會對身體健康造成急性、亞急性傷害和慢性傷害是消費者和經營企業都擔憂的。

目前我國沒有網絡餐飲服務的食品及加工、儲藏、配送等環節的食品安全強制性標準，現行的《食品經營過程衛生規范》明確規定不適用于網絡餐飲服務食品，現行的《餐飲服務食品安全操作規范》是對操作過程進行規定的規范性文件。

“入網經營企業在依規實施食品安全操作規范后提供的服務和食品是否安全可靠缺少一個權威的、可檢測、可判定的標準。”魏定梅建議，應抓緊制定適用于網絡餐飲服務食品的加工、儲藏、配送、成品等的食品安全標準，“針對食物成品(半成品)及其在常溫配送過程中可能的污染及污染發展變化設立安全闊值，依據標準可實施在互聯網線上購買網絡餐飲服務食品用于抽樣檢驗，對網絡食品(半成品、成品)及配送過程的安全性進行可定量、可定性地實驗室檢驗和判定。”

  魏定梅還建議，如因各地區氣候條件差異較大、食品種類復雜、經濟社會發展不均衡性等導致不能較快地制定和實施全國性的網絡食品安全標準，國家衛健委可鼓勵和推動各省先行先試，制定如“網絡餐飲服務食品安全衛生規范”等的地方性食品安全標準。