統一規范 創新融合 開啟市場監管法治建設新征程

發布日期：2019-07-14 12:51:32 來源：互聯網

　　新的一年，作為全國市場監管系統法制條線的領跑人，市場監管總局法規司將繼續高歌猛進、披荊斬棘，在圍繞總局黨組中心工作、服務改革發展大局、推進市場監管法治建設上，著力開展系列重要工作。

　　新時代新起點。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是新組建的市場監管總局跨越的第一個年頭。站在新的歷史起點上，法制人唯有緊跟歷史潮流，奮力拼搏，才能勇立時代潮頭，無愧于這個偉大的時代。

　　新機構新征程。2018年3月以市場監管總局的組建為序幕，拉開了新一輪全國市場監管機構改革的帷幕。從中央到地方，自上而下的機構改革順利推進，隊伍不斷整合，思想不斷碰撞。但物理整合易，化學融合難。解決由易到難的首要問題，就在于規則的統一、程序的規范、方式的創新和思想的交融。這一點，法制人首當其沖、責無旁貸。

　　因而，新的一年，作為全國市場監管系統法制條線的領跑人，市場監管總局法規司將繼續高歌猛進、披荊斬棘，在圍繞總局黨組中心工作、服務改革發展大局、推進市場監管法治建設上，著力開展系列重要工作。

　　建章立制，建立和完善統一的立法執法程序。盡快制定出臺《國家市場監督管理總局規章制定程序規定》，為各業務條線建立和完善制度體系建立清晰穩定的指引；制定出臺《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》《市場監督管理行政處罰聽證暫行辦法》，配合統一的市場監督管理行政處罰文書格式范本，為全系統執法人員提供統一的執法遵循。

　　除上述基礎性立法執法程序外，經過初步梳理，2019年需要制修訂的法律法規規章共計90余部，包含市場準入、市場秩序、市場競爭、消費維權、產品質量安全、食品藥品安全、知識產權保護等各領域、各條線。這些制度體系的制定和進一步完善，必將為統一的大市場創造良好的制度保障，為統一的大監管提供堅強有力的制度支撐。

　　規范程序，提高復議應訴的效率和水平。以提升案件辦理質量和效率為核心，進一步規范復議審查。強化行政復議案后監督和指導，進一步規范行政行為。建立行政應訴情況報告制度，及時統計分析并報告案件情況，研判案件所反映出的普遍性問題。研究制定行政復議應訴工作規則，組織發布典型案例，規范和指導各級市場監管部門復議應訴工作。

　　嚴格規范，切實推進執法監督效能建設。貫徹落實國務院的統一部署，研究制定指導意見，在全系統全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度。研究制定關于正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見，指導各地細化、量化行政處罰自由裁量權標準，完善自由裁量基準制度。組織開展市場監督管理部門法治建設評價工作。

　　創新方式，扎實推進市場監管法治宣傳教育。創新普法方式和載體，運用互聯網、大數據和云計算等技術支持，切實提升法治宣傳效果。編制2018年度市場監管部門法治工作報告，提煉各地市場監管部門成立以來法治工作的亮點，總結經驗、分析問題。落實“誰執法誰普法”普法責任制要求，多措并舉做好法治宣傳工作。探索研究市場監管法治工作基層聯系點制度，及時、準確、深入了解基層法治建設情況。

　　深度融合，優化法治工作人才隊伍建設。研究建立公職律師管理制度，發揮公職律師在市場監管法治建設中的作用。組織對全國市場監管部門法制機構負責人和骨干的培訓，以培訓促融合，以融合促工作，為市場監管法治建設提供有力的組織和人才保障。

　　全國市場監管系統的法制同仁們，讓我們凝心聚力，奮勇前行，以時不我待的緊迫感，不斷完善制度體系，規范工作程序，創新工作方式，推進工作融合，扎實開創市場監管法治建設的新局面，為促進經濟持續健康發展和社會大局穩定作出新的貢獻，以嶄新的精神面貌和優異的工作成績向共和國70周年華誕獻禮！