市場監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委召開專題新聞發(fā)布會發(fā)布認(rèn)證檢測市場專項整治情況

發(fā)布日期：2019-07-14 12:51:35 來源：互聯(lián)網(wǎng)

　　12月24日，市場監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委召開專題新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布認(rèn)證檢測市場專項整治情況。市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司和認(rèn)可檢測司、中國合格評定國家認(rèn)可中心、中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會、浙江省市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人參加發(fā)布會，介紹了整治情況和下一步舉措。

　　從發(fā)布會上獲悉，市場監(jiān)管總局成立以來，將治理“認(rèn)證檢測亂象”作為加強市場監(jiān)管工作的一項重點任務(wù)。2018年9月，下發(fā)《關(guān)于加強認(rèn)證檢測市場監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)認(rèn)證〔2018〕173號），部署全國市場監(jiān)管系統(tǒng)集中開展“認(rèn)證檢測亂象”專項整治。此次行動是認(rèn)證檢測行業(yè)近年來首次全覆蓋、多領(lǐng)域的全面整治，也是行政監(jiān)管、認(rèn)可監(jiān)督、行業(yè)管理等多種手段并用的聯(lián)合整治，覆蓋范圍廣、整治措施嚴(yán)、處罰數(shù)量多、社會反響強烈。

　　市場監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委從行政監(jiān)管、認(rèn)可監(jiān)督、認(rèn)證人員管理等方面全面開展整治。行政監(jiān)管方面，組織和督導(dǎo)各地方局對轄區(qū)開展了專項監(jiān)督檢查。在認(rèn)證領(lǐng)域，以問題為導(dǎo)向，突出重點領(lǐng)域，針對目前社會反映較多的“未經(jīng)批準(zhǔn)非法開展認(rèn)證活動、買證賣證、虛假認(rèn)證、關(guān)鍵認(rèn)證環(huán)節(jié)走過場”等“認(rèn)證亂象”開展專項治理，著力開展強制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查、自愿性認(rèn)證監(jiān)督檢查、新批準(zhǔn)認(rèn)證機構(gòu)設(shè)立條件可持續(xù)性核查、投訴舉報案件的調(diào)查處理等。在檢驗檢測領(lǐng)域，組織開展國家專項監(jiān)督檢查，督導(dǎo)地方落實轄區(qū)專項整治工作，開展檢驗檢測市場的明察暗訪，進(jìn)行全面排查。認(rèn)可方面，集中開展了認(rèn)可專項監(jiān)督治理行動，對認(rèn)可對象的人員和設(shè)備能力、認(rèn)證檢測活動的真實性有效性、認(rèn)可標(biāo)志使用的規(guī)范性等進(jìn)行抽查。認(rèn)證人員管理方面，開展了認(rèn)證人員誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)專項治理行動，通過重點核查和行業(yè)普查相結(jié)合方式，深入排查認(rèn)證人員執(zhí)業(yè)中的問題。

　　通過專項整治，發(fā)現(xiàn)了認(rèn)證檢測市場存在的突出問題：行政監(jiān)管方面，認(rèn)證領(lǐng)域，認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證實施活動存在不合規(guī)行為，個別機構(gòu)存在虛假認(rèn)證、非法認(rèn)證行為，部分認(rèn)證機構(gòu)審核質(zhì)量不高，違背公正性原則，妨礙公平競爭。強制性產(chǎn)品認(rèn)證 （CCC認(rèn)證）還存在無證制售違法行為等問題。檢驗檢測領(lǐng)域，存在使用已失效資質(zhì)認(rèn)定證書、超出資質(zhì)認(rèn)定范圍出具檢測結(jié)果、未按規(guī)定對原始記錄進(jìn)行管理等違反從業(yè)規(guī)范要求的問題，發(fā)現(xiàn)了個別機構(gòu)檢驗檢測數(shù)據(jù)造假的情況。現(xiàn)行法律法規(guī)對檢驗檢測機構(gòu)違法違規(guī)行為的處罰力度不足，同時由于檢驗檢測專業(yè)性、技術(shù)性很強，調(diào)查取證難度較大，執(zhí)法成本高昂。認(rèn)可方面，個別機構(gòu)認(rèn)證結(jié)論和檢驗檢測校準(zhǔn)報告嚴(yán)重失實；少數(shù)機構(gòu)管理體系運行不到位，人員和設(shè)備管理不規(guī)范，超范圍使用認(rèn)可標(biāo)志；有些認(rèn)證審核的充分性需要提升，記錄信息的完整性、方法驗證和方法確認(rèn)的充分性、人員和設(shè)備管理的規(guī)范性有待提高。認(rèn)證人員管理方面，經(jīng)過對發(fā)現(xiàn)問題線索的423名認(rèn)證人員的調(diào)查核實，確定189名認(rèn)證人員違規(guī)。主要有兩個方面：涉嫌虛假認(rèn)證、審核記錄造假、未到現(xiàn)場，共計164人；個人誠信缺失、學(xué)歷和工作經(jīng)歷造假、虛報注冊材料，共計25人。

　　針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，市場監(jiān)管總局出重拳，依法依規(guī)查處了一批不合規(guī)的認(rèn)證檢測機構(gòu)及認(rèn)證從業(yè)人員，曝光一批違法違規(guī)典型案例。針對認(rèn)證機構(gòu)，共計向社會曝光3家非法機構(gòu)，撤銷注銷14家機構(gòu)從業(yè)資質(zhì)，對29家機構(gòu)予以警告，對13家機構(gòu)責(zé)令限期整改，對1家機構(gòu)予以風(fēng)險預(yù)警；責(zé)成認(rèn)證機構(gòu)撤銷、暫停761張存在問題的證書，涉及企業(yè)562家；查處無證制售CCC產(chǎn)品違法行為648起、涉及1367批次產(chǎn)品、貨值6076萬元，嚴(yán)肅查處了深圳中大國際認(rèn)證公司、上海色瑞斯認(rèn)證公司出具虛假認(rèn)證結(jié)論等一批違法案件，還撤銷1家機構(gòu)、暫停2家機構(gòu)的認(rèn)可資格，對5家機構(gòu)縮小認(rèn)可范圍。針對檢驗檢測機構(gòu)，共計撤銷注銷207家機構(gòu)從業(yè)資質(zhì)，還撤銷8家機構(gòu)、暫停16家機構(gòu)的認(rèn)可資格，對79家機構(gòu)縮小認(rèn)可范圍。針對認(rèn)證人員，撤銷189名違規(guī)失信人員的注冊資格。

　　發(fā)布會上，通報了全國認(rèn)證服務(wù)（中國）有限公司非法開展認(rèn)證活動、深圳中大國際認(rèn)證公司和上海色瑞斯認(rèn)證公司出具虛假認(rèn)證結(jié)論、江蘇宏強電氣集團(tuán)有限公司和溫州市美瑞凱寵物用品有限公司出廠銷售未經(jīng)認(rèn)證的CCC產(chǎn)品、南寧市杰鋒汽車檢測有限公司出具虛假檢測結(jié)果、江西歐蘭寶檢測技術(shù)有限公司偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、濱州市通九州機動車檢測有限公司等4家檢測機構(gòu)騙取資質(zhì)認(rèn)定證書、北京中鼎恒昌認(rèn)證公司和青島歐檢認(rèn)證檢驗公司認(rèn)證人員弄虛作假等10起典型案件。

　　下一步，市場監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委將構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以風(fēng)險監(jiān)測、質(zhì)量追溯和責(zé)任追究、信用管理為重要內(nèi)容的監(jiān)管機制，完善“法律規(guī)范，行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”五位一體的監(jiān)管體系，進(jìn)一步加大認(rèn)證檢測市場監(jiān)管力度，鞏固深化整治效果，優(yōu)化認(rèn)證檢測市場環(huán)境，維護(hù)認(rèn)證檢測活動的公正性，提高認(rèn)證檢測供給質(zhì)量，更好地傳遞市場信任，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)悉，截至目前，全國共有認(rèn)證機構(gòu)481家，累計頒發(fā)有效認(rèn)證證書193.7萬張、獲證組織62.5萬余家，其中強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書64.3萬張，自愿性認(rèn)證（管理體系、食品農(nóng)產(chǎn)品、一般工業(yè)品、服務(wù)認(rèn)證）證書129.4萬張；獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)3.9萬家；獲得認(rèn)可資格的認(rèn)證機構(gòu)172家、獲得認(rèn)可資格的實驗室/檢驗機構(gòu)10376家；在認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會注冊的認(rèn)證人員57804人。

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