國(guó)際實(shí)踐|在食品安全領(lǐng)域如何發(fā)揮認(rèn)可作用

發(fā)布日期：2019-07-14 12:51:35 來源：互聯(lián)網(wǎng)

對(duì)食品安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，才能給公眾注入信心，讓公眾吃得放心。

認(rèn)可，是政府監(jiān)管作用得以發(fā)揮的有效支撐。國(guó)際上，越來越多的政府部門在食品監(jiān)管領(lǐng)域采信認(rèn)可結(jié)果。今天，我們就一起來看看這些具體的案例，也許在這些實(shí)踐中可以找到我們解決問題的思路和方法。

一.ILAC MRA為美國(guó)食品安全提供支持

美國(guó)食品與藥品管理局（FDA）在2008年發(fā)布了數(shù)據(jù)指南草案，表明出于數(shù)據(jù)可靠性的原因，傾向于接受經(jīng)過國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織互認(rèn)協(xié)議（ILACMRA）成員認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室所檢測(cè)的食品。從 2011年 1月 4日開始推行的《食品安全現(xiàn)代化法案》依法授權(quán) FDA承認(rèn)與食品檢測(cè)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可結(jié)果。FDA正在開發(fā)相應(yīng)的規(guī)范，以執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定。

《食品安全現(xiàn)代化法案》提倡實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可行為，FDA似乎更傾向于采用 ILAC MRA成員認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可結(jié)果。FDA還支持美國(guó)國(guó)家公立衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室在 2017年 8月之前獲得 ILAC MRA成員認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

二.實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可助力美國(guó)環(huán)境保護(hù)署加強(qiáng)飲用水保護(hù)工作

為進(jìn)一步保護(hù)飲用水，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）要求，實(shí)驗(yàn)室如需開展飲用水樣本分析的業(yè)務(wù)，必須首先獲得國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織互認(rèn)協(xié)議（ILAC MRA）成員認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，并且需要使用環(huán)保署批準(zhǔn)許可的分析方法。

在美國(guó)，相關(guān)實(shí)驗(yàn)室通過批準(zhǔn)許可的方法對(duì)公共供水系統(tǒng)（PWSs）的飲用水樣本進(jìn)行和規(guī)定分析，為供水部門判定水質(zhì)提供可靠數(shù)據(jù)。為獲準(zhǔn)展開此業(yè)務(wù)，實(shí)驗(yàn)室必須獲得環(huán)保署或政府部門的許可，方可展開飲用水樣本合規(guī)性的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。

通過獲得 ILAC MRA成員認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，實(shí)驗(yàn)室更加規(guī)范了自身的檢測(cè)流程，提升了檢測(cè)的透明度，也使民眾更加放心。

三.澳大利亞維多利亞州首要安全方案在食品許可中啟用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與第三方審核

運(yùn)行基于風(fēng)險(xiǎn)的審核體系，其中被許可方的審核頻率與其在生產(chǎn)設(shè)施中所加工產(chǎn)品的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)水平相適宜。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)越大，審核次數(shù)越多。澳大利亞維多利亞州首要安全計(jì)劃覆蓋了肉類、豬肉以及海鮮供應(yīng)鏈的各個(gè)方面。

該方案還指出根據(jù) ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證具有如下好處：

接受季度審核計(jì)劃并且將其運(yùn)營(yíng)活動(dòng)融入到經(jīng)認(rèn)可的ISO9001:2008質(zhì)量保證體系之中的任何肉類加工廠都可以將其審核頻率調(diào)整至一年兩次（根據(jù)首要安全計(jì)劃的批準(zhǔn)情況）。

四.荷蘭運(yùn)用認(rèn)證手段減少政府檢驗(yàn)活動(dòng)

荷蘭食品和消費(fèi)者產(chǎn)品安全局致力于研究在食品行業(yè)使用第三方認(rèn)證的可行性，并減少政府對(duì)組織的檢驗(yàn)活動(dòng)。荷蘭政府希望通過引進(jìn) FSSC 22000或者全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GlobalG.A.P.）這樣的認(rèn)證機(jī)制，提升產(chǎn)品的品質(zhì)保證。

FSSC 22000食品安全管理體系是由荷蘭食品安全認(rèn)證基金會(huì)（FFSC）為食品安全認(rèn)證而開發(fā)的食品安全體系認(rèn)證。該體系整合了食品安全與農(nóng)業(yè)ISO 22000:2005食品安全、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等管理體系，目前已得到全球食品安全倡議組織（GFSI）的批準(zhǔn)，成為一項(xiàng)全球性、可審核的食品安全管理體系。

通過實(shí)施FSSC 22000，廣大食品制造商在全球范圍內(nèi)降低了食品供應(yīng)鏈的采購成本并提升一致性，同時(shí)提高了終端用戶對(duì)第三方認(rèn)證的信心，為食品認(rèn)證提供了更多的靈活性及選擇性。

五.認(rèn)可助力西班牙食品安全

為了支持食品衛(wèi)生、質(zhì)量與安全，西班牙政府要求相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)獲得認(rèn)可。

六.捷克農(nóng)業(yè)和食品檢驗(yàn)局要求葡萄酒檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須獲得認(rèn)可

捷克農(nóng)業(yè)和食品檢驗(yàn)局（CAFIA）采用認(rèn)可手段規(guī)范食品生產(chǎn)領(lǐng)域活動(dòng)，葡萄酒就在規(guī)范規(guī)制之列。捷克農(nóng)業(yè)和食品檢驗(yàn)局規(guī)定，捷克的葡萄酒分類檢測(cè)必須由經(jīng)過認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。

葡萄酒的評(píng)估與分類工作由捷克農(nóng)業(yè)和食品檢驗(yàn)局委員會(huì)進(jìn)行，委員會(huì)委任其成員機(jī)構(gòu)開展具體工作。委員會(huì)成員機(jī)構(gòu)為捷克葡萄酒釀酒行業(yè)的專家機(jī)構(gòu)，均通過了捷克農(nóng)業(yè)和食品檢驗(yàn)局或其委托機(jī)構(gòu)組織的感官測(cè)試并持有證書。委員會(huì)委托其成員機(jī)構(gòu)通過葡萄酒評(píng)估及分類行為規(guī)范，依據(jù)ISO/IEC 17025體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行認(rèn)可，滿足資格的實(shí)驗(yàn)室將獲得捷克認(rèn)可協(xié)會(huì)頒發(fā)的認(rèn)可證書。

七.英國(guó)運(yùn)用認(rèn)可手段保障食品安全和預(yù)防食品犯罪

為了應(yīng)對(duì)歐洲的馬肉丑聞，英國(guó)政府發(fā)布了一篇報(bào)告，建議設(shè)立經(jīng)認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)制，以保證食品的真實(shí)性并預(yù)防食品犯罪。

八.日本依托經(jīng)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室對(duì)食品中的放射性水平進(jìn)行檢測(cè)

在日本，由于 2011年 3月 11日發(fā)生的東部大地震，引起了政府和社會(huì)對(duì)食品受到放射物質(zhì)污染的擔(dān)憂，從而大大提升了各界對(duì)依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開展實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作重要性的認(rèn)識(shí)。認(rèn)可機(jī)構(gòu)使用 ISO/IEC 17025標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)能力與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性開展認(rèn)可。實(shí)驗(yàn)室在獲得國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織互認(rèn)協(xié)議（ILAC MRA）成員認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可后，其簽發(fā)的檢測(cè)報(bào)告有力地促進(jìn)了物流通暢，同時(shí)還能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品或食品的出口作出貢獻(xiàn)。

就食品中放射性物質(zhì)的測(cè)量與分析而言，日本農(nóng)林漁業(yè)部（MAFF）發(fā)布公告稱獲得 ISO/IEC 17025認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)所開展的分析和出具的報(bào)告是可信的。

日本農(nóng)林漁業(yè)部還將實(shí)驗(yàn)室取得認(rèn)可作為核查出口到中國(guó)香港的肉類和蛋類產(chǎn)品安全性的程序要求，從而確保在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)外提供安全食品。

九.澳大利亞牲畜疾病控制條例

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)牲畜疾病預(yù)防控制，保障畜產(chǎn)品安全，澳大利亞政府于2012年 12月發(fā)布了《牲畜疾病管理?xiàng)l例》的修訂版。修訂版在第 5部分“疾病測(cè)試”中對(duì)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了如下規(guī)定。

為診斷牲畜是否感染疾病而對(duì)樣本進(jìn)行測(cè)試、分析和診斷性檢查所應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為：

1.澳大利亞與新西蘭政府基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)常設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)并不時(shí)修訂的標(biāo)準(zhǔn)診斷程序中所列出疾病標(biāo)準(zhǔn)；

2.澳大利亞農(nóng)業(yè)與資源管理常設(shè)委員會(huì) 1993出版并不時(shí)修訂的澳大利亞動(dòng)物疾病標(biāo)準(zhǔn)診斷技術(shù)中所列出的疾病標(biāo)準(zhǔn)。獸醫(yī)診斷實(shí)驗(yàn)室設(shè)備與操作規(guī)范所應(yīng)遵循的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為：AS ISO/IEC 17025: 2005《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》。

ISO/IEC 17025: 2005標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)定了進(jìn)行檢測(cè)和 /或校準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室所應(yīng)具備的能力，涵蓋了所有進(jìn)行檢測(cè)、校準(zhǔn)及產(chǎn)品認(rèn)證的合格評(píng)定機(jī)構(gòu)，適用于第一方、第二方和第三方實(shí)驗(yàn)室。

編輯：foodqm