近日,黑龍江省十三屆人大常委會第七次會議審議通過了《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)老年人保健產(chǎn)品等消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的決議》。決議要求,六十歲以上老年人通過會議營銷等方式購買的保健產(chǎn)品,在七日內(nèi)可以無理由退貨;黑龍江省將建設(shè)統(tǒng)一的預(yù)付卡消費(fèi)協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺;電信管理部門將加大移動通信消費(fèi)領(lǐng)域存在的霸王條款、違規(guī)收費(fèi)等違法行為的查處力度。
9月,省人大常委會組成執(zhí)法檢查組,通過明察暗訪的形式對《黑龍江省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》實(shí)施情況進(jìn)行了檢查,檢查中發(fā)現(xiàn),老年人保健產(chǎn)品消費(fèi)領(lǐng)域“洗腦”式欺詐銷售問題突出,部分預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域無法可依、監(jiān)管缺位、侵權(quán)日益凸顯,同時(shí),移動通信消費(fèi)領(lǐng)域霸王條款、違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象依然存在。
這些問題嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益,損害社會誠信,擾亂消費(fèi)市場秩序,破壞營商環(huán)境,影響社會穩(wěn)定,群眾反映強(qiáng)烈,普遍要求解決。檢查組認(rèn)為,解決這些問題,既要加大執(zhí)法力度,更要完善相關(guān)立法。
決議出臺后,將依法打擊整治向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品的違法犯罪行為。針對該消費(fèi)領(lǐng)域嚴(yán)重存在的“洗腦”式欺詐銷售問題,司法機(jī)關(guān)將依法打擊整治向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品的違法犯罪行為。在完善立法方面,規(guī)定檢察院履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)該消費(fèi)領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者權(quán)益的行為,可以提起民事公益訴訟。同時(shí)為解決執(zhí)法部門獲得違法線索難、取證難問題,我省還將設(shè)立舉報(bào)獎勵制度。六十歲以上老年人通過會議營銷等方式購買的保健產(chǎn)品,在七日內(nèi)可以無理由退貨。
預(yù)付卡應(yīng)等值發(fā)行,不得折價(jià)或溢價(jià)發(fā)行
針對部分預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域嚴(yán)重存在的監(jiān)管缺位、無法可依問題,省政府將加強(qiáng)對預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營活動監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立、健全長效監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制。
在完善立法方面,決議主要作了八個(gè)方面的規(guī)范,如經(jīng)營者設(shè)立登記六個(gè)月后方可發(fā)放預(yù)付卡;規(guī)定了經(jīng)營者發(fā)放單張預(yù)付卡的最高金額;要求預(yù)付卡應(yīng)等值發(fā)行,不得折價(jià)或溢價(jià)發(fā)行;經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示或提供預(yù)付卡使用章程,應(yīng)當(dāng)應(yīng)消費(fèi)者要求簽訂書面預(yù)付卡使用合同;記名預(yù)付卡應(yīng)當(dāng)允許免費(fèi)轉(zhuǎn)讓;經(jīng)營者對到期預(yù)付卡應(yīng)當(dāng)退還余額或者延長期限;經(jīng)營者停業(yè)或遷移應(yīng)當(dāng)提前公告并通知記名預(yù)付卡消費(fèi)者;對嚴(yán)重失信的經(jīng)營者規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。
通信套餐消費(fèi)超限,消費(fèi)者有知情權(quán)
針對電信消費(fèi)領(lǐng)域嚴(yán)重存在的霸王條款、違規(guī)收費(fèi)等問題,決議在完善立法方面,規(guī)定移動通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮消費(fèi)者的不同需求,提供單項(xiàng)和組合電信業(yè)務(wù)等多種資費(fèi)方案,供消費(fèi)者選擇。
規(guī)定移動通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)以顯著方式明示服務(wù)的種類、范圍、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限等內(nèi)容。實(shí)際使用量達(dá)到套餐限量,移動通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知消費(fèi)者,并告知消費(fèi)者超出套餐外繼續(xù)使用該業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)查詢方式。規(guī)定移動通信企業(yè)在為消費(fèi)者開通、變更包月付費(fèi)或者需要用戶支付功能費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)征得消費(fèi)者同意。
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