企業(yè)如何取得環(huán)保手續(xù)，應(yīng)對(duì)環(huán)保風(fēng)暴?

發(fā)布日期：2019-07-14 12:51:40 來源：互聯(lián)網(wǎng)

環(huán)保風(fēng)暴來時(shí)，企業(yè)家們你要做點(diǎn)啥呢！

1、查一查你們家的環(huán)評(píng)手續(xù)有沒有辦。

否則這叫未批先建。等待你的是罰款、停產(chǎn)。　

2014年修訂的新環(huán)境保護(hù)法（自2015年1月1日起施行）第六十一條規(guī)定：“建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。”

　　2016年修正的新環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（自2016年9月1日起施行）第三十一條規(guī)定：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”

　　通過以上法律修訂，新環(huán)境保護(hù)法和新環(huán)境影響評(píng)價(jià)法取消了“限期補(bǔ)辦手續(xù)”的要求。

　　關(guān)于“未批先建”違法行為的行政處罰，環(huán)保部2016年1月8日作出的《關(guān)于〈環(huán)境保護(hù)法〉（2014修訂）第六十一條適用有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)政法函〔2016〕6號(hào)）已對(duì)“新法實(shí)施前已經(jīng)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目的法律適用”作出相關(guān)解釋，現(xiàn)針對(duì)實(shí)踐中遇到的問題，進(jìn)一步提出補(bǔ)充意見如下：

　　（1）建設(shè)項(xiàng)目于2015年1月1日后開工建設(shè)，或者2015年1月1日之前已經(jīng)開工建設(shè)且之后仍然進(jìn)行建設(shè)的，立案查處的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)適用新環(huán)境保護(hù)法第六十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰，不再依據(jù)修正前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法作出“限期補(bǔ)辦手續(xù)”的行政命令。

　　（2）建設(shè)項(xiàng)目于2016年9月1日后開工建設(shè)，或者2016年9月1日之前已經(jīng)開工建設(shè)且之后仍然進(jìn)行建設(shè)的，立案查處的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)適用新環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第三十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰，不再依據(jù)修正前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法作出“限期補(bǔ)辦手續(xù)”的行政命令。

2、查一查你們家的環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收有沒有過。

否則屬于久投未驗(yàn)，等著交罰款吧。

新環(huán)保法第四十一條則規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。新環(huán)保法對(duì)于“三同時(shí)”設(shè)施沒有明確是否要驗(yàn)收合格后，才可投入生產(chǎn)或者使用。然而，這又不意味著企業(yè)環(huán)評(píng)不需要做驗(yàn)收！新環(huán)保法沒有對(duì)“三同時(shí)”驗(yàn)收作出專門規(guī)定，而是提出了“防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置”的要求，以便給今后整合環(huán)保審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批程序留下余地。 新環(huán)保法第四十五條：國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度（實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物）。今后可考慮將“三同時(shí)”驗(yàn)收與排污許可管理制度進(jìn)行銜接。對(duì)已實(shí)施排污許可管理制度的，“三同時(shí)”驗(yàn)收可以納入排污許可管理。對(duì)未實(shí)行排污許可管理制度的，可以根據(jù)環(huán)保單行法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行“三同時(shí)”驗(yàn)收。綜上所述，企業(yè)項(xiàng)目完整的環(huán)保手續(xù)是應(yīng)該進(jìn)行“三同時(shí)”環(huán)保驗(yàn)收。

3、查一查污染排放濃度和污染物排放總量。

污染物總量和污染物濃度是有區(qū)別的。例如：對(duì)同一種污水而言,污染物總量是指這種污水每年排放的污染物的質(zhì)量（通常指重量）,而污染物濃度是指這種污水所含有害成分的濃度,對(duì)于污水而言,一般衡量指標(biāo)為：PH、CODcr、BOD5、氨氮、總磷等等；具體的說如果某污水年排放污染物（CODcrX噸）分解后的技術(shù)術(shù)語指標(biāo)就可以用上述概念來解釋,污染物總量的控制是為了避免污水超標(biāo)排放的另一種方式,意思是本來污染濃度超標(biāo),不允許排放,但是被大量清水稀釋后,檢測(cè)就不超標(biāo),這樣就不會(huì)受到環(huán)保方面的處罰,但是污染物總量的控制就制止了這類事件的發(fā)生。

老板們，你們查一查如果污染排放濃度不超標(biāo)，但是污染物排放總量超了。那就趕緊查查究竟是總量核少了，還是產(chǎn)能增加了？

4、 查一查你們家的在線監(jiān)測(cè)儀，看一看日均數(shù)據(jù)是否超標(biāo)。

《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》（二00五年九月十九日國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第28號(hào)）第十四條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢修并向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采用人工監(jiān)測(cè)方法報(bào)送數(shù)據(jù)。

記住喲，不能對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)動(dòng)手腳。有個(gè)罪名叫“破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”就是專門懲罰這類犯罪的。《刑法》第二百八十六條有規(guī)定，破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪是指違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能或計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行破壞，或者故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的行為。

5、查一查你們家污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行。

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》26條第2款：“防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。”

（2）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》14條：“前款規(guī)定的排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)；其水污染物處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。”

（3）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第12條第2款：“前款規(guī)定的排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)；其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。”

（4）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》15條：“產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。”

（5）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》24條：“禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。”

（6）《中華人民共和國(guó)水污染法實(shí)施細(xì)則》5條：企業(yè)事業(yè)單位需要拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的，必須事先向所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)，并寫明理由。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)之日起1個(gè)月內(nèi)作出同意或者不同意的決定，并予以批復(fù)；逾期不批復(fù)的，視為同意。

看著辦吧，您！高額的罰款等著你，環(huán)保局也會(huì)請(qǐng)您老喝茶。

6、查一查你們家的危險(xiǎn)廢棄物有沒有依法處置。

查一查有沒有非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)物，或者向無經(jīng)營(yíng)許可或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍的單位或個(gè)人提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物。如果您的上述危廢達(dá)到了一定噸位或造成一定影響。請(qǐng)您好好請(qǐng)律師給您講講《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》吧，說不定您要請(qǐng)律師為您辯護(hù)呢。

如果沒有達(dá)到司法解釋的一定噸位或影響，您也別大意。罰款和行政拘留還是可以有的喲，興許還是按日計(jì)罰呢。建議您建立危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)體系，按照這個(gè)體系一項(xiàng)項(xiàng)做喲。

7、查一查你們家有沒有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案！有預(yù)案有沒有呢備案！有備案有沒有演練！

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，制定的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》，可以完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。特別是《環(huán)境保護(hù)法》第四十七條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。如果沒有，是可以處罰滴！趕緊做好你的應(yīng)急預(yù)案，趕緊進(jìn)行演練，及時(shí)報(bào)備環(huán)保部門，控制影響，做好善后吧。

8、查一查你們家有沒有按時(shí)完成年度排污申報(bào)工作。

《環(huán)境保護(hù)法》第二十七條規(guī)定，排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位，必須依照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報(bào)登記。第三十五條規(guī)定，拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的，根據(jù)情節(jié)給予警告或者處以罰款。《大氣污染防治法》第十一、第三十九條，其實(shí)施細(xì)則第八條，《水污染防治法》第十四條，《固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十一條、第五十九條，《環(huán)境噪聲污染防治法》第二十四條，《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》第六條、第二十六條，《對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放地區(qū)環(huán)境管理暫行規(guī)定》第九條等，都對(duì)排污申報(bào)登記制度作出了規(guī)定。這是義務(wù)。也是可以處罰的喲。另外查查有沒領(lǐng)排污許可證！你懂得。

9、查一查你們家有沒有報(bào)送環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息。

環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息指的是按一定的指標(biāo)體系和計(jì)算方法給出的能概略描述環(huán)境資源和環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境管理水平和控制能力的計(jì)量信息。環(huán)境統(tǒng)計(jì)的范圍包括環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染及其防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全、環(huán)境管理，以及其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。環(huán)境統(tǒng)計(jì)的類型有普查和專項(xiàng)調(diào)查，定期調(diào)查和不定期調(diào)查。定期調(diào)查包括統(tǒng)計(jì)年報(bào)、半年報(bào)、季報(bào)和月報(bào)等。

這也不是鬧著玩的，不但要報(bào)，還要如實(shí)報(bào)。信用評(píng)價(jià)的事兒你知道嗎？一旦上了黑名單，投標(biāo)、貸款。。。。。。可都沒了啊，別怪我沒告兒您。

10、查一查你們家有沒有排污稅遲繳、欠繳、不肯繳行為。

2018年1月1日起，我國(guó)首部“綠色稅法”——《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》開始實(shí)施，對(duì)大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類污染物，過去由環(huán)保部門征收排污費(fèi)，現(xiàn)在改為由稅務(wù)部門征收環(huán)保稅。別說我沒有告兒你啊。稅務(wù)部門治你可是一治一個(gè)準(zhǔn)兒。

11、查一查你們家有沒有進(jìn)行環(huán)境信息公開。

《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》2015年1月1日起施行了。對(duì)環(huán)境信息不公開或不按照規(guī)定內(nèi)容公開、公開不規(guī)范、不及時(shí)、內(nèi)容不真實(shí)的，環(huán)保部門已經(jīng)做好調(diào)查取證、立案處罰等工作，要依法打擊重點(diǎn)排污單位不按規(guī)定公開環(huán)境信息的行為，不知你們家會(huì)不會(huì)是那個(gè)出頭鳥。還有，社會(huì)公眾也在盯著你喲。

如果你們家是上市公司，證監(jiān)會(huì)與環(huán)保部6月12日簽署了《關(guān)于共同開展上市公司環(huán)境信息披露工作的合作協(xié)議》，將完善上市公司環(huán)境信息披露制度，督促上市公司履行信披義務(wù)、落實(shí)環(huán)保責(zé)任，建議您也了解一下。

12、最后查一查你們家有沒有環(huán)保管理制度，有沒具體人負(fù)責(zé)。

企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特性，形成系統(tǒng)性的管理制度，采取科學(xué)有效的管理方法或管理技術(shù)，對(duì)因企業(yè)活動(dòng)而可能導(dǎo)致的環(huán)境破壞與環(huán)境污染問題進(jìn)行有效的控制，以達(dá)到環(huán)境保護(hù)目的。否則，出了事你老板首當(dāng)其沖喲！

編輯：foodqm