生產企業為何回避監督抽查？

發布日期：2019-07-14 12:51:43 來源：互聯網

質量監管部門開展產品質量監督抽查的目的是提高產品的質量水平，應得到生產企業尤其是產品質量水平高的生產企業歡迎。然而，現實中不管是哪類生產企業都是想辦法回避產品質量監督抽查，除了生產企業自身的主觀原因——質量水平不高、想逃避自己職責外，還有很大程度是政府質量監管部門開展監督抽查不科學，沒有針對性打擊對象的客觀原因導致的。

政府質量監管部門為了提高產品質量水平，開展產品質量監督抽樣檢驗，其目的是幫助與扶持產品質量水平較高的生產企業，打擊與遏制產品質量水平較低的生產企業，促進生產企業提高產品質量，使監督抽查達到驅邪扶正的作用。

然而，許多生產企業并不重視監督抽查這一作用，一些質量水平較高的生產企業沒有感到監督抽查的好處，反而利用監督抽查相關條文的不完善，想盡各種辦法回避監督抽查。比如，一些企業常常以負責人不在、產品未檢驗合格、產品數量不足、沒有成品倉庫、外貿出口產品等借口拒絕接受監督抽查，或設立精品倉庫、或專門生產供監督抽查的產品等方法來應付監督抽查。造成質量監管部門的監督抽查不是受阻影響工作開展，就是被忽悠產生虛假的檢驗結果。

筆者認為，生產企業不愿接受監督抽查的原因有生產企業自身的主觀原因——質量水平低下，或生產技術較落后等，也有政府質量監管部門制訂的抽查方案不科學、缺乏針對性、打擊面過寬等客觀原因。

一 生產企業的生產狀況

企業的生產目的是獲取利益，使生產利潤最大化。生產企業不可能一味聽從政府的規勸與指令，無限制地提高產品的合格品率。這既有生產企業的本性所決定，也有客觀條件所限制。

1.企業不可能生產百分之百的合格產品

生產企業在自身原因與外部原因的影響下，是不可能生產出百分之百合格的產品（除非是特殊規定的產品），即便是采用國際管理標準——實現了6σ質量控制，并達到控制目標，還存在3.4%的不合格品率。因此，監督抽查可能抽到不合格產品，比如，某產品的出廠合格品率為96%（現實中的合格品率還沒有這樣高），在總體1萬個產品中就存在400個不合格品，在隨機抽樣中這400個產品都有可能被抽到。如果把合格品率提高到99%，還存在100個不合格品，仍然不能保證不合格品在監督抽查中抽樣不到。以樣品不合格判定產品總體不合格的機械式做法，顯然生產企業是無法接受的，甚至會動搖生產企業提高產品質量水平的信心。

2.企業最大驅動力是獲取利益最大化

生產企業的生產成本隨著產品不合格品率的降低而下降，而管理費用是隨著產品合格品率的提高而提高，即生產企業的整體綜合消耗成本與產品合格品率的關系是呈微笑型曲線。生產企業為了提升經濟效益，使生產利潤最大化，在生產管理過程中會自覺不自覺地以微笑型曲線的最低處作為控制產品合格品率目標值。而生產企業推行的產品質量“三包”“召回”等惠民做法，實際是為獲得利益最大化的一種保證措施。換言之，生產企業為了自己的利益不能保證給消費者合格品，通過“三包”“召回”形式轉化成自己的“誠信”服務，從而達到一舉兩得的效果。那種機械式地以樣品不合格判定產品總體不合格的做法會使生產企業的“誠信”服務無法進行下去，嚴重挫傷了生產企業的驅動力。

二 質量監管部門存在的問題

政府質量監管部門開展的產品質量監督抽查，從表面來看已很嚴謹，監督抽查有計劃、有標準、有程序、有措施等等。然而，這些規范往往只落實到行政行為的要求上，沒有從技術上針對生產企業的特點進行區別對待與監督，使得嚴謹的行政規范掩蓋了監督技術上的缺陷，甚至是錯誤。

1.樣品合格與批產品（即監督總體）合格是兩個不同的概念與要求

樣品合格與否是指樣品的特性值是否符合產品標準的規定，而批產品合格與否是指批產品中存在的不合格品數量是否超過事先規定的數值，超過的判其為不合格，反之為合格。換言之，樣品合格與批產品合格是兩碼事，一個是指特性參數是否符合要求，一個是不合格品數是否符合規定要求，是不能劃等號的。但是，為了把樣品合格與否與批產品的質量狀況聯系起來，工程技術人員根據概率論的小概率原理與數理統計的大數據定律，經過一定程序與要求的設置，使之產生強烈的關聯性，從而使產品質量抽查分為：監督抽查、驗收抽查、交易抽查。也就是說，抽查的性質不是根據執行抽查單位的屬性或意愿來決定的，而是根據設置的抽查程序與要求來決定的。這一點作為制訂抽查方案者必須十分清楚，否則很容易產生張冠李戴的結果。

2.監督抽查沒有告知監督質量水平（即聲稱質量水平）值

做任何事情都應有一個明確的目標，否則就是無的放矢，監督抽查更是如此。然而，現行的監督抽查程序，只采用監督抽查的樣品不合格可以判定監督總體不合格的結論，并沒有按照監督抽查的程序與要求進行，現在很多質量監管部門制訂的監督抽查實施方案，沒有告訴生產企業要把產品質量水平控制在多少，或產品合格品率應該達到多少，凡是抽查出現不合格品就給予打擊與整改，企業不知道把合格品率提高多少才算是合格。這種看似規范的質量監督抽查，實際上在無形中打擊了生產企業想得到政府監督扶持的意愿，使之盡量去回避質量監督抽查，從而在實際質量抽查工作中出現各種形式的“躲貓貓”把戲，嚴重阻礙了監督抽查事業的正常發展。

三 結束語

生產企業回避監督抽查，主要是自身的產品合格品率低，缺乏責任感，其次是質量監管部門的要求不明確，沒有給生產企業一個明確的產品合格品率指標要求，簡單地采用以樣品不合格判定產品總體不合格的做法，即要求產品百分之百合格。這樣勢必造成生產企業對質量監管部門的抽查感到不安，即便是那些具有很強質量意識的生產企業，或產品合格品率相當高的生產企業也不能保證自己的產品保證抽不到不合格品，被列入打擊與遏制的對象，更何況一般的生產企業。所以，生產企業最有效的保護措施是回避監督抽查。

編輯：foodqm