1、《食品安全法》自2009年實施以來首次修訂

    針對《食品安全法》實施后仍然存在的突出問題，充分體現(xiàn)黨中央提出的“四個最嚴”精神，以及適時反映食品安全監(jiān)管體制的重大調(diào)整，《食品安全法》實施四年后就啟動了修法程序，先后列入國務(wù)院2013年立法計劃和全國人大常委會2014年立法計劃。歷時兩年有余、通過多方征求意見、歷經(jīng)三次審議，2015年4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了新修訂的《食品安全法》。新法被媒體稱為“史上最嚴”的食品安全法。新法對原法中大約70%的條文進行了修訂，并由原來的104條增加到了154條。新法體現(xiàn)了食品安全監(jiān)管體制改革的成果，突出了食品安全預(yù)防為主、風險管理、全程控制、社會共治的原則，強化了食品安全源頭控制，突出了對特殊食品的監(jiān)管，加重了對違法違規(guī)行為的懲處力度。

    2、食品安全宣傳周倡導“全面提升食品安全法治化水平”

    為了貫徹落實黨的十八屆四中會會精神，根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，2015年6月16日至7月2日舉行了一年一度的全國食品安全宣傳周活動。本屆食品安全宣傳周活動主題為“尚德守法全面提升食品安全法治化水平”。公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生計生委等十八個中央部門圍繞“法治”和“誠信”兩大宣傳主線，開展了形式多樣的學習宣貫、研討交流、教育培訓活動，大力宣傳遵法守信典型，推進食品領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，弘揚尚德守法的行業(yè)風氣和價值取向。

    宣傳周適時宣傳新修訂的《食品安全法》，努力推動各級食品安全監(jiān)管部門進一步強化法治觀念，提高依法行政、監(jiān)管執(zhí)法水平，積極引導食品企業(yè)及從業(yè)人員學法、知法、守法、用法，對于提高全社會食品安全法治意識，營造濃厚的食品安全社會共治氛圍，發(fā)揮了積極作用。

    3、企業(yè)、政府和行業(yè)聯(lián)盟向食品網(wǎng)絡(luò)謠言開戰(zhàn)

    5月26日，在中央網(wǎng)信辦、國家食藥總局、國家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部等支持下，“凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊食品謠言”研討會在京舉行。多部門表示將聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)食品謠言，緊密配合，聯(lián)合執(zhí)法，并建立健全網(wǎng)絡(luò)失信黑名單制。8月28日，在前述四部門及新華社支持下，由新華網(wǎng)聯(lián)合食品行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)及行業(yè)工作者共同發(fā)起成立中國食品辟謠聯(lián)盟。9月29日，中國食品辟謠聯(lián)盟公布第一期食品謠言榜，“瑪卡是‘壯陽神藥’”“吃小龍蝦等于吃垃圾”等五個網(wǎng)絡(luò)謠言入選。

    食品網(wǎng)絡(luò)謠言的泛濫，給公眾帶來“安全焦慮”，同時也傷害到整個食品行業(yè)的健康發(fā)展。肅清網(wǎng)絡(luò)食品謠言，要進一步加強信息公開和科普宣傳工作，積極培育市場化、社會化的多元力量，引入辟謠聯(lián)盟等眾籌機制和新媒體手段，嚴防謠言對整個產(chǎn)業(yè)構(gòu)成災(zāi)難性打壓。

    4、國家食藥監(jiān)總局食品抽檢信息發(fā)布規(guī)范化常態(tài)化

    2月1日，國家食藥監(jiān)總局《食品安全抽樣檢驗管理辦法》正式施行。《辦法》要求國家和省級食藥部門匯總分析食品抽檢結(jié)果，并定期或者不定期組織對外公布。2月4日，國家食藥監(jiān)總局在官方網(wǎng)站開通了“食品抽檢信息”專欄，專門發(fā)布國家和省級食品抽檢公告，基本做到了每周皆發(fā)布抽檢公告。6月30日，國家食藥監(jiān)總局建立了食品抽檢信息查詢平臺。該平臺涵蓋了總局2015年以來公布的抽檢信息，社會各界可以通過平臺進行模糊查詢，了解具體信息。

    至此，食品抽檢信息發(fā)布工作步入規(guī)范化、常態(tài)化軌道。這對于提高食品安全監(jiān)督執(zhí)法水平有重要促進作用。

    5、輝山乳業(yè)高鈣奶銷售安全警示事件

    河北省食藥監(jiān)局在食品安全風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，有一批次標稱遼寧輝山乳業(yè)集團生產(chǎn)的高鈣牛奶中硫氰酸鈉檢測值高于國家食品安全風險監(jiān)測參考值。為此，該局于9月24日發(fā)布了食品銷售安全警示。之后，該局又對標稱輝山乳業(yè)集團生產(chǎn)的其他7批次液態(tài)乳產(chǎn)品進行了應(yīng)急抽樣檢驗，結(jié)果均符合國家食品安全標準。該局綜合評估多次檢驗情況，于9月29日撤銷了產(chǎn)品銷售安全警示。9月30日，中國乳制品工業(yè)協(xié)會發(fā)表聲明指出，河北省食藥監(jiān)局存在執(zhí)法過程不符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，檢驗報告不具有法律效力，不能作為執(zhí)法依據(jù)，檢驗機構(gòu)不具備檢驗硫氰酸鈉的資質(zhì)，出具的檢驗結(jié)果不符合規(guī)定程序等一系列問題。該協(xié)會要求河北食藥監(jiān)局公開道歉。此次事件表明，如何規(guī)范開展風險警示工作和妥當發(fā)布食品安全信息，需要加強研判和健全機制。

    6、國際研究機構(gòu)“紅肉致癌”報告引發(fā)熱議

    10月26日，世界衛(wèi)生組織（WHO）下屬國際癌癥研究機構(gòu)（IARC）發(fā)布報告，將加工肉制品列為“致癌物”（1類致癌物），將紅肉列為“較可能致癌物”（2A類致癌物）。就加工肉及紅肉的安全性，報告遭到中美等國肉類協(xié)會接連炮轟。世界衛(wèi)生組織回應(yīng)稱，目前還無法全面揭示紅肉和加工肉制品如何導致患癌風險的提升。但不會因為抗議而不認可科學報告，國際癌癥研究機構(gòu)提供了科學證據(jù)，各國家和國際組織將以這些建議作為行動的依據(jù)。11月4日，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會12320衛(wèi)生公益熱線官方微博邀請北京大學公共衛(wèi)生學院營養(yǎng)與食品衛(wèi)生系教授馬冠生在線答疑，以微訪談的形式回應(yīng)當下熱議，指導公眾該如何正確吃肉。在經(jīng)濟全球化、“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，有效開展食品安全風險交流，不僅更為重要，而且更加迫切。

    7、農(nóng)業(yè)部接連陷入轉(zhuǎn)基因信息公開行政訴訟案

    本年度先后有三起狀告農(nóng)業(yè)部涉及轉(zhuǎn)基因信息公開的行政訴訟案件被北京市第三中級人民法院受理。圍繞轉(zhuǎn)基因食品，紛爭不斷，一直沒有達成各方認可的意見，三起案件是希冀借助司法的力量澄清真相。今年年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，首次提出要加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物科學普及。顯然，要對轉(zhuǎn)基因食品問題達成共識仍需要一個艱辛的過程。

    8、“金箔入酒”事件輿論應(yīng)對及時

    今年年初，國家衛(wèi)計委官網(wǎng)刊登《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于征求擬批準金箔為食品添加劑新品種意見的函》，引發(fā)社會爭議。由于行業(yè)協(xié)會和專家的態(tài)度并不積極，輿論持續(xù)發(fā)酵。2月4日，國家食品安全風險評估中心副研究員鐘凱在新浪專欄發(fā)表文章“金箔入酒真的安全嗎？”指出，金箔入酒的新聞鬧翻了天，消費者、行業(yè)協(xié)會和專家一致吐槽衛(wèi)生部門，實際上這件事沒那么復雜，只是聽起來“不可思議”，觸碰了公眾敏感的神經(jīng)。2月4日，國家食品安全風險評估中心就此召開媒體溝通會，對金箔入酒的安全性和必要性作出解釋，回應(yīng)了三個方面的質(zhì)疑。中國工程院院士陳君石介紹金箔入酒對人的健康沒有影響，既不會危害健康，也沒有助益。對于是否有工藝必要性的質(zhì)疑，他解釋，國際上的金是作為食品添加劑的著色劑使用的，是為了滿足感官的需求。

    9、“毒豆芽”系列案件首現(xiàn)無罪判決

    6月16日，遼寧省葫蘆島市連山區(qū)人民法院對一起發(fā)回重審的生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪案件作出被告人郭某、魯某兩位芽農(nóng)無罪的判決。此為一系列“毒豆芽”案件作出無罪判決的首例。至此，“毒豆芽”事件出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機。

    盡管出現(xiàn)了首例無罪判決，但執(zhí)法、司法機關(guān)如何統(tǒng)一認識，妥善處理已決案件與未決案件，如何從根本上解決“毒豆芽”問題及類似問題，仍然還有大量的工作要做。“毒豆芽”問題是我國食品安全治理中的一個典型切片和鮮活樣本。其引發(fā)的立法科學性問題、監(jiān)管職責的劃分問題、執(zhí)法與司法銜接機制問題、司法審判中心建立問題、新聞輿論引導問題、風險交流能力問題以及人權(quán)保障觀念的確立等等問題，值得嚴肅對待、深刻反思。

    10、網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管納入法治化軌道

    近年來，我國網(wǎng)絡(luò)食品零售、網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐、跨境食品電商等互聯(lián)網(wǎng)食品新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，偽劣食品、“黑作坊”等食品安全問題不斷顯現(xiàn)。對此，監(jiān)管部門反應(yīng)迅速，積極探索網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管法治化。2015年《食品安全法》在第62條和第131條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的食品安全管理義務(wù)和責任。8月，國家食藥總局公布《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》；10月，國家質(zhì)檢總局公布《網(wǎng)購保稅模式跨境電子商務(wù)進口食品安全監(jiān)督管理細則（征求意見稿）》。兩部建議稿的亮點包括：網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營應(yīng)取得許可或備案；存在安全隱患食品要召回；網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺有一定的管理義務(wù)；進口食品應(yīng)該附有合法形式的中文標簽等等。 

編輯：foodnews