各地機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)，都新設(shè)了哪些機(jī)構(gòu)？

發(fā)布日期：2018-11-02 13:53:10 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

      隨著中央部委機(jī)構(gòu)改革三定方案陸續(xù)出臺(tái)，地方機(jī)構(gòu)改革的步伐也開始加快，各地三定方案陸續(xù)出籠。

　　近期，湖南、遼寧、海南、山東、江蘇、廣東等省的機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)通過(guò)，一些新的機(jī)構(gòu)將出現(xiàn)。

　　對(duì)應(yīng)中央部門機(jī)構(gòu)改革，各地的自然資源廳、生態(tài)環(huán)保廳等重新組建的機(jī)構(gòu)也將成立。各地除了根據(jù)中央部委機(jī)構(gòu)改革方案成立新的機(jī)構(gòu)外，還根據(jù)自己的實(shí)際情況，成立了新的部門。

　　山東、福建成立了大數(shù)據(jù)局，一些地方金融監(jiān)管局采取了大部制方案，集中管理各個(gè)金融部門。海南設(shè)立了旅游和文化廣電體育廳，將旅游、廣電、文化等集中一個(gè)部門管理。

　　深圳大學(xué)管理學(xué)院教授馬敬仁告訴記者，各地設(shè)立什么機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自己的情況，并不一定要和中央機(jī)構(gòu)一一對(duì)應(yīng)。一些新的機(jī)構(gòu)成立意義重大，像大數(shù)據(jù)局，意味著地方開始向智慧城市、智慧省份方向發(fā)展。

　　“現(xiàn)在的問(wèn)題是，各個(gè)部門都有大數(shù)據(jù)，如何解決信息孤島，打破部門利益分割。”馬敬仁說(shuō)。

　　地方機(jī)構(gòu)改革步伐加快

　　近期，多個(gè)地方機(jī)構(gòu)改革方案陸續(xù)公布，機(jī)構(gòu)改革步伐加快。

　　10月13日，遼寧省省級(jí)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)舉行，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)的《遼寧省機(jī)構(gòu)改革方案》。

　　此前一天，湖南全省深化機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)舉行，提出確保今年12月底前完成省本級(jí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。根據(jù)黨中央批準(zhǔn)的《湖南省機(jī)構(gòu)改革方案》，本輪機(jī)構(gòu)改革后，省本級(jí)共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)60個(gè)，其中黨委機(jī)構(gòu)17個(gè)，政府機(jī)構(gòu)43個(gè)。

　　更早的10月10日，中共廣東省第十二屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議舉行，對(duì)廣東省深化機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行動(dòng)員部署。會(huì)議就《廣東省機(jī)構(gòu)改革方案》作說(shuō)明，共設(shè)置省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)59個(gè)，其中省委機(jī)構(gòu)17個(gè)、省政府機(jī)構(gòu)42個(gè)。

　　同一天，江蘇省委常委會(huì)議召開，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中辦國(guó)辦《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》，專題研究江蘇省機(jī)構(gòu)改革相關(guān)事項(xiàng)。《福建省機(jī)構(gòu)改革方案》也同時(shí)公布，確定共設(shè)置省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)60個(gè)，其中黨委機(jī)構(gòu)19個(gè)、政府機(jī)構(gòu)41個(gè)。

　　10月9日上午，山東省省級(jí)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)舉行。近期，海南機(jī)構(gòu)改革方案也公布了。

　　根據(jù)各地公布的機(jī)構(gòu)改革方案，大部分機(jī)構(gòu)與中央機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)，但是也有地方特色。

　　遼寧省委書記、省人大常委會(huì)主任陳求發(fā)強(qiáng)調(diào)，遼寧省機(jī)構(gòu)改革的主要特點(diǎn)，一是與中央基本對(duì)應(yīng)設(shè)置省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)省委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能。新組建一批省政府工作部門和部門管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)撤并一些機(jī)構(gòu)。二是因地制宜調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。突出抓重點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。突出補(bǔ)短板，加強(qiáng)扶貧部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步強(qiáng)化職能。突出省情特色，發(fā)揮軍工大省優(yōu)勢(shì)，探索軍民融合深度發(fā)展新路子。

　　其他地區(qū)情況類似。比如福建新設(shè)的機(jī)構(gòu)有自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委員會(huì)、退役軍人事務(wù)廳、應(yīng)急管理廳，均與國(guó)家對(duì)應(yīng)新成立自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、退役軍人部、應(yīng)急管理部等有關(guān)。

　　暨南大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院院長(zhǎng)蔡立輝告訴記者，一般越往下的話，機(jī)構(gòu)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“合”，因?yàn)樵绞堑交鶎樱ぷ髦攸c(diǎn)和工作任務(wù)都是不同的。未來(lái)，很多部門還可以整合。

　　設(shè)立大數(shù)據(jù)局等新部門

　　值得注意的是，各地還成立了很多新的單位，并未與中央部委機(jī)構(gòu)一一對(duì)應(yīng)。

　　福建設(shè)有數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省大數(shù)據(jù)管理局），山東也有省大數(shù)據(jù)局，兩省都有地方金融監(jiān)督管理局。

　　海南新組建省旅游和文化廣電體育廳，將海南省旅游發(fā)展委員會(huì)的職責(zé)，海南省文化廣電出版體育廳的文化、體育、廣播電視管理職責(zé)整合，不再保留海南省旅游發(fā)展委員會(huì)、海南省文化廣電出版體育廳。

　　地方設(shè)立的大數(shù)據(jù)局在中央并沒有類似對(duì)應(yīng)的部級(jí)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，地方金融監(jiān)管局以及海南的旅游和文化廣電體育廳，一個(gè)部門對(duì)應(yīng)中央多個(gè)部門。

　　中央部門有銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、央行等，在各地對(duì)應(yīng)的部門是金融辦和金融監(jiān)管局（一套人馬、兩塊牌子）。同時(shí)，中央部門有文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局，對(duì)文化旅游和廣電分別進(jìn)行管理，海南的旅游和文化廣電體育廳，將旅游、文化、廣電管理職能都集于一身。

　　馬敬仁指出，各地成立機(jī)構(gòu)要根據(jù)自己情況而定，設(shè)立大數(shù)據(jù)局的意義重大，過(guò)去人口、土地等數(shù)據(jù)難以掌握清楚，現(xiàn)在通過(guò)大數(shù)據(jù)可以查得很清楚。比如國(guó)慶期間深圳通過(guò)手機(jī)使用的人數(shù)測(cè)算出，有2500萬(wàn)人左右在本地，在深圳居住一個(gè)月的有2200萬(wàn)人。

　　馬敬仁認(rèn)為，大數(shù)據(jù)更廣泛應(yīng)用后，城市和省份以及國(guó)家可以向智慧轉(zhuǎn)型，未來(lái)實(shí)體政府有望瘦身。但是，使用大數(shù)據(jù)要解決各部門的信息孤島問(wèn)題。另外，使用數(shù)據(jù)也要確保居民隱私不外泄。

　　一個(gè)國(guó)家和地區(qū)到底有多少常住人口、土地，農(nóng)業(yè)、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)局等多個(gè)部門數(shù)據(jù)不一樣，而通過(guò)大數(shù)據(jù)可以做到相對(duì)準(zhǔn)確。不過(guò)，目前地方和全國(guó)對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用仍有限。

　　中國(guó)社科院信息化研究中心秘書長(zhǎng)姜奇平指出，一些地方成立大數(shù)據(jù)局，將有利于該行業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在各地大數(shù)據(jù)運(yùn)用差別大，有的地方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用多，有的是在工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用多。對(duì)大數(shù)據(jù)的需求，有些地方強(qiáng)有些地方弱，未來(lái)各地要揚(yáng)長(zhǎng)避短。

　　“如果我們單獨(dú)追求大數(shù)據(jù)技術(shù)，必須解決以企業(yè)為主體的科技研發(fā)問(wèn)題。同時(shí)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)要走市場(chǎng)化的道路。”姜奇平說(shuō)。