規模養豬，你真的準備好了嗎？

發布日期：2020-05-18 16:09:43 來源：互聯網

原標題：規模養豬，你真的準備好了嗎？

在相關政策的推動之下，同時受豬肉上漲行情的誘導，許多沒有規模養殖經驗的農戶紛紛興建豬舍、豬場，加入中小規模養殖隊伍，但不少人還沒有起步就摔倒了。特別是經歷了非洲豬瘟后，生物安全越來越受到重視。

新一波生豬養殖熱潮正在鄉村掀起。

去年秋冬，國務院辦公廳和有關部委密集發文，鼓勵發展生豬養殖產業，加快恢復因非洲豬瘟等影響大幅減損的生豬產能。在相關政策的推動之下，同時受豬肉上漲行情的誘導，許多沒有規模養殖經驗的農戶紛紛擴建、興建豬舍豬場，加入中小規模養殖大軍隊伍。但創業之路并不平坦，不少人還沒有起步就摔倒了，有的在建設過程中埋下了生物安全隱患。

農戶進入規模養殖之前，如何做到理性決策、穩健起步？近日，中國婦女報?中國婦女網記者就此進行了調查采訪。

涉及環保和用地，該走的程序還得走

前不久，重慶市南川區水江鎮一家農戶在自家的承包地上建了一個小豬舍，還未投產就被人舉報。經過實地查看和測量，當地政府有關部門認定豬場離河道太近，不符合環保要求，還占用了永久基本農田，違反了耕地使用政策，責令其自行拆除，恢復耕地原有用途。

這家農戶的女婿介紹，岳父母在家務農，每年要養十多頭豬，補貼家用。去年秋冬以來，他們聽說國家鼓勵生豬養殖，便決定擴大養殖規模，沒有向村組織和鎮政府報備，就把豬舍建了起來。“老人不了解相關政策的詳細內容，以為國家鼓勵養豬，自己打不打招呼，政府都會支持。”這名男士說，建豬場花了七八萬元，如今要拆除，一家人后悔不已。

記者了解到，像重慶市南川區水江鎮這戶人家一樣，去年冬天以來，有些農戶在未向當地政府報備的情況下，就擅自把豬舍、豬場建了起來，結果因違反了相關法規而被政府責令拆除。為什么會出現這樣的情況？一位三農問題研究者接受記者采訪時表示，主要原因是農戶只知道政策大方向，不了解政策細則，按程序辦事的意識也比較淡薄，違反了相關法規還不自知。

“去年9月以來，國家有關部委發布了一系列文件，調整了相關政策，以糾正過去一些地方對耕地使用要求過高、環保整治過頭、相關審批手續煩瑣等做法，但這并不意味著耕地可以隨便占用、環保要求可以隨意降低。”這位專家說。

記者查詢發現，國務院辦公廳在去年9月印發《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》，明確要求，除六大禁養區域外，不得超范圍劃定禁養區，各地對超范圍劃定的禁養區必須進行調整。生態環境部辦公廳隨后下發《關于進一步做好當前生豬養殖環評管理相關工作的通知》，要求各地繼續推進生豬養殖項目環評“放管服”改革，年出欄量5000頭以下的生豬養殖項目無需辦理環評審批。

“一些地方對超范圍劃定的禁養區進行了調整，但對生態環保的要求并沒有降低，各地依法劃定的禁養區域和限養區域并沒有取消，對這些，有些老百姓可能不太清楚。”這位專家說，農戶搞規模養殖，一定要到當地生態環保部門咨詢，了解哪里可以養殖哪里不能養殖，在政府部門指導下確定養豬場的位置。“此外，雖然中小規模生豬養殖項目無需辦理環評審批，但要在線填寫環境影響登記表備案，環保主體責任比以前要求更高了。”

記者了解到，為鼓勵生豬養殖，耕地使用新政策確實比以前有所“寬松”，比如，養殖用地不需要辦理建設用地審批手續，允許使用一般耕地，但“底線”并沒有變，相應程序也沒有全部取消：“養殖設施原則上不得使用永久基本農田，涉及少量永久基本農田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃”；設施農業用地由農村集體經濟組織或經營者向鄉鎮政府備案，經營者需要用地，須與農村集體經濟組織協商一致并簽訂用地協議（《關于設施農業用地管理有關問題的通知》等）。

專家表示，涉及生態環保和耕地使用的政策法規，內容多而且比較復雜，普通農戶可能了解不多，因此，政府部門要多做這方面的宣傳解讀工作，有意愿的農戶更要主動向有關部門咨詢，尋求行家或專業人士的指導。“有的農戶因為怕村干部和政府工作人員為難自己，所以想來個先斬后奏。其實，該走的程序還是要走，不要嫌麻煩。畢竟，對普通農戶來說，建一個豬舍或豬場的投資不是一個小數目。”

防控非洲豬瘟，建場之前應有對策

近日，江蘇省東臺市一家農戶的養豬大棚工程進入掃尾階段，家人都盼著早日投產，爭取在今年年底之前能賺上一筆錢。可是，隨著網友們質疑聲音的增多，他們心里越來越沒有底了。

從這家農戶的一名成員拍攝的視頻看，他們家的養豬大棚與常見的家禽養殖大棚無異,矮墻由磚頭砌成，四面和頂部由塑料布和毛氈蒙蓋，位置離居民區不太遠，而且緊挨村道，沒有圍墻，也沒有緩沖帶。

“你家的大棚在‘小非’面前會不堪一擊。”“真不明白你們為什么把豬場建在這樣的地方。”一些網友給他留言指出，他家的養豬大棚存在太多隱患：村道上車來人往，難免不會遺留病菌病毒；大棚材質比較脆弱，老鼠容易咬破侵入，豬場很難實施封閉管理，外人和工作人員隨意進入，可能帶入病菌、病毒，“普通病菌還好對付，一旦染上了非洲豬瘟，麻煩就大了。”

據介紹，這家農戶以前是散養戶，每年出欄幾十頭生豬，去年順風順水，收益可觀。國家鼓勵生豬養殖的政策發布后不久，他們就與村組織協商，獲得了一塊養殖設施用地，隨后就搭起了這個300多平方米的養豬大棚，準備擴大養殖規模。現在他們雖然意識到了大棚的缺陷，但由于前期建設投入了數萬元，已經騎虎難下了。

記者了解到，像東臺市這戶人家一樣，許多農戶以前從事家庭養殖，防控生豬疫病的意識不強，在選擇新豬場地址和養殖模式的時候比較輕率，此外，有些農戶限于資金不足、土地資源少等客觀因素，退而求其次，降低了防控標準。

一位資深獸醫說，面對非洲豬瘟等疫病，傳統的養殖模式和疾病防控措施，暴露了許多致命的缺陷，因而必須把生物安全提到更重要的位置。“豬場建設是第一步，不僅要盡可能地建在偏僻的地方，而且設計要科學，豬舍最好是全封閉結構。有些農戶把豬舍建在公路邊，采用簡易養殖大棚，沒有獨立、封閉的豬場，會給將來的生物安全帶來很大壓力。”

今年，非洲豬瘟發生的強度、造成的損失都有明顯下降，但由于以往的污染面較大，加上相關調運活動的增加，疫情發生的風險有可能增加。因此，專家建議，有意擴養的農戶要樹立全新的生物安全意識，根據自己的經濟實力和客觀條件，按照能夠防控非洲豬瘟的要求，選擇恰當的地理位置，把豬場或豬舍建好，堵塞安全漏洞，“更重要的是生豬養殖過程的管理，養殖戶一定要高度重視生物安全，虛心請教專家、行家，采取科學有效的措施，嚴防死守，把生豬易感病菌病毒特別是非洲豬瘟病毒拒之于門外。”（記者 史玉根）