各市、縣、自治縣糧食和物資儲(chǔ)備局、綜合行政執(zhí)法局：

 

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，省糧食和物資儲(chǔ)備局制定了《海南省糧食流通監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《免罰清單》），已經(jīng)局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，在實(shí)施過(guò)程中請(qǐng)注意把握以下問(wèn)題：

 

一、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，對(duì)列入免罰清單的違法違規(guī)行為依法不予行政處罰，實(shí)施時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照適用條件，結(jié)合違法行為的事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行綜合判斷后認(rèn)定，不得擅自放寬或者變更適用條件。

 

二、各單位認(rèn)定違法違規(guī)行為是否屬于不予處罰事項(xiàng)，并適用相關(guān)規(guī)定不予處罰的，原則上應(yīng)當(dāng)在立案調(diào)查前的核查階段確定。對(duì)在立案調(diào)查前發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為屬于不予處罰事項(xiàng)且具備適用條件的，各單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期改正；當(dāng)事人拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法立案查處。

 

三、各單位應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的要求，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、責(zé)令改正通知書(shū)、當(dāng)事人改正情況及相關(guān)審批材料或案卷卷宗的整理歸檔工作，確保有據(jù)可查。

 

四、各單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，對(duì)輕微違法行為通過(guò)責(zé)令改正、提醒教育、告誡約談等措施，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法合規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

 

五、當(dāng)事人的行為屬于《免罰清單》所列違法行為，但同時(shí)違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，由具有處罰權(quán)的單位按照其他法律法規(guī)予以處罰。

 

六、在辦理免罰事項(xiàng)案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為不符合免罰條件的，應(yīng)當(dāng)終止免罰事項(xiàng)案件辦理程序，轉(zhuǎn)為處罰程序。

 

七、本清單施行前發(fā)生但尚未處罰的輕微違法行為適用《免罰清單》。

 

八、本《通知》自印發(fā)起施行，有效期3年。各單位在貫徹執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省糧食和物資儲(chǔ)備局反饋。

 

附件：海南省糧食流通監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單（試行）

 

海南省糧食和物資儲(chǔ)備局

 

2021年10月18日
 

海南省糧食流通領(lǐng)域市場(chǎng)主體首次輕微違法行為免罰清單（試行）

序號(hào)

違法行為種類

適用條件

法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)

責(zé)任單位

一、糧食流通管理?xiàng)l例

1

糧食收購(gòu)企業(yè)未按規(guī)定備案或者提供虛假備案信息

初次違法，危害后果輕微，經(jīng)責(zé)令，立即改正違法行為的

《糧食流通管理?xiàng)l例》第九條　從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備與其收購(gòu)糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的能力。 從事糧食收購(gòu)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)備案企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人以及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等信息，備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更備案。
《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十三條：糧食收購(gòu)企業(yè)未按照規(guī)定備案或者提供虛假備案信息的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

縣級(jí)以上地方人民政府糧食和物資儲(chǔ)備主管部門(mén)、綜合行政執(zhí)法局

二、糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法

2

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位未按規(guī)定向糧食行政管理部門(mén)備案

初次違法，危害后果輕微，經(jīng)責(zé)令，立即改正違法行為的

《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》第六條　糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立或者開(kāi)始從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地糧食行政管理部門(mén)備案。備案應(yīng)當(dāng)包括單位名稱、地址、法定代表人、主要倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)類型、倉(cāng)（罐）容規(guī)模等內(nèi)容。具體備案管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府糧食行政管理部門(mén)制定。
《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》第二十八條  糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位違反本辦法第六條規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間向糧食行政管理部門(mén)備案，或者備案內(nèi)容弄虛作假的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬(wàn)元以下罰款。

縣級(jí)以上地方人民政府糧食和物資儲(chǔ)備主管部門(mén)、綜合行政執(zhí)法局

序號(hào)

違法行為種類

適用條件

法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)

責(zé)任單位

3

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位不具備倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)定條件的

初次違法，危害后果輕微，經(jīng)責(zé)令，立即改正違法行為的

《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》第七條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）擁有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，并符合本辦法有關(guān)污染源、危險(xiǎn)源安全距離的規(guī)定；
（二）擁有與從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，并符合糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范的要求；
（三）擁有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員。
《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》第二十九條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位不具備本辦法第七條規(guī)定條件的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

縣級(jí)以上地方人民政府糧食和物資儲(chǔ)備主管部門(mén)、綜合行政執(zhí)法局

4

未經(jīng)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位名稱中使用“國(guó)家儲(chǔ)備糧”和“中央儲(chǔ)備糧”字樣

初次違法，危害后果輕微，經(jīng)責(zé)令，立即改正違法行為的

《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》第八條 未經(jīng)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位名稱中不得使用“國(guó)家儲(chǔ)備糧”和“中央儲(chǔ)備糧”字樣。
《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》第三十條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的名稱不符合本辦法第八條規(guī)定的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告。

縣級(jí)以上地方人民政府糧食和物資儲(chǔ)備主管部門(mén)、綜合行政執(zhí)法局

5

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位違反糧油出入庫(kù)、儲(chǔ)存等管理規(guī)定

初次違法，危害后果輕微，經(jīng)責(zé)令，立即改正違法行為的

《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》第三十一條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位違反本辦法有關(guān)糧油出入庫(kù)、儲(chǔ)存等管理規(guī)定的，由所在地糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處3萬(wàn)元以下罰款；造成糧油儲(chǔ)存事故或者安全生產(chǎn)事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處罰。

縣級(jí)以上地方人民政府糧食和物資儲(chǔ)備主管部門(mén)、綜合行政執(zhí)法局